道路运输机动车尾气治理管理规范

道路运输机动车尾气治理管理规范一、总则第一条【制定目的】为有效防治道路运输机动车尾气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，促进交通运输行业绿色低碳发展，依据国家相关法律法规和标准，结合道路运输行业实际，制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车排放污染防治技术政策》、《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》以及国家、地方相关机动车排放标准和政策文件制定。第三条【适用范围】本规范适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输经营活动的企业、个体经营者及其所属的营运机动车辆（包括客车、货车、危险货物运输车辆等）的尾气排放治理与管理工作。城市公共交通、出租汽车等可参照执行。第四条【定义与术语1.道路运输机动车：指从事经营性道路运输活动的载客汽车、载货汽车及汽车列车等机动车辆。2.尾气治理：指为降低机动车尾气中污染物排放所采取的技术改造、维修维护、使用合格燃料和车用尿素、加强检验检测及日常管理等综合性措施。3.排放检验与维护制度（I/M制度）：指通过对在用机动车进行定期排放检验，监督抽测，并对检验不合格车辆进行强制维修治理，使其排放达到相关标准的制度。4.OBD系统：指车载自动诊断系统，用于监控发动机和排放控制系统的工作状态。5.黑烟车**：指在行驶过程中，持续排放可视黑烟或浓烟的机动车。第五条【基本原则1.源头控制、综合治理：坚持新车准入、在用车监管、老旧车淘汰、油品及车用尿素质量提升等多环节协同治理。2.企业主责、行业监管：明确道路运输经营者是车辆尾气治理的责任主体，交通运输主管部门履行行业监管职责，加强与生态环境、公安交管等部门的协同联动。3.科技支撑、精准治污：积极应用遥感监测、OBD远程在线监控、大数据分析等现代化技术手段，提升监管效能。4.奖惩结合、引导淘汰**：建立健全激励与约束机制，鼓励使用清洁能源和新能源车辆，加快淘汰高排放老旧车辆。二、管理职责与组织架构第六条【交通运输主管部门职责**1.制定和完善本地区道路运输行业机动车尾气治理相关政策和规划。2.督促指导道路运输经营者落实车辆尾气治理主体责任。3.负责将车辆排放情况纳入道路运输车辆年度审验内容。4.配合生态环境部门建立和实施排放检验与维护制度。5.推广应用新能源和清洁能源运输装备，优化运输结构。6.组织开展行业宣传、教育和培训。第七条【道路运输经营者职责**1.道路运输经营者是所属营运车辆尾气治理的第一责任人，应建立健全内部车辆尾气排放管理制度，明确管理人员和岗位职责。2.确保所属车辆符合国家及地方现行排放标准，不得使用排放不合格的车辆从事道路运输经营活动。3.建立并完善车辆技术档案，将车辆排放检验、维护修理、燃料及车用尿素使用等记录纳入档案管理。4.制定并落实车辆日常检查、定期维护和排放治理计划，保证车辆处于良好的技术状况。5.配合交通运输、生态环境等主管部门的监督检查和监测工作。6.加强对驾驶员节能环保驾驶技能的培训。第八条【协同监管机制**交通运输主管部门应与生态环境、公安交通管理、市场监督管理等部门建立信息共享、联合执法、会商通报等协同工作机制，共同推进道路运输机动车尾气污染治理工作。三、车辆准入与退出管理第九条【新车准入管理**1.新购置或转入用于道路运输经营的车辆，其车型必须列入国家机动车环保达标车型公告，并符合国家及地方最新的机动车污染物排放标准。2.申请办理《道路运输证》时，应提供车辆环保信息随车清单，并经交通运输主管部门核查确认。第十条【在用车排放达标管理**1.在用道路运输车辆必须按照国家和地方规定，定期进行机动车排放检验。排放检验周期与安全技术检验周期一致。2.排放检验结果应作为车辆年度审验的重要依据。对未按规定进行排放检验或检验不合格的车辆，交通运输主管部门不予通过年度审验。3.道路运输经营者不得安排排放检验不合格的车辆承担运输任务。第十一条【老旧高排放车辆淘汰更新**1.鼓励和支持道路运输经营者提前淘汰国三及以下排放标准的柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车。2.交通运输主管部门应制定老旧车辆淘汰更新计划，并积极争取财政补贴、通行便利等政策支持。3.对达到国家强制报废标准或经维修治理后仍无法达标排放的车辆，应依法依规予以报废，并注销其《道路运输证》。第十二条【新能源与清洁能源车辆推广**1.鼓励在城市物流配送、邮政快递、公交客运、出租汽车等领域优先推广使用纯电动、氢燃料电池、混合动力等新能源车辆。2.在气源有保障的地区，鼓励发展天然气等清洁能源车辆。3.新建或改建的物流园区、货运场站、公交场站等，应充分考虑新能源车辆充电、加气等配套设施建设需求。四、车辆使用与维护管理第十三条【燃料与车用尿素管理**1.道路运输经营者应到正规渠道购买和使用符合国家标准的车用燃油（汽油、柴油）和车用天然气。2.所有装配有选择性催化还原技术的柴油车必须添加使用符合国家标准《GB29518-2013》的车用尿素溶液。3.应建立车用燃油和尿素采购、添加台账，记录采购来源、数量、时间等信息，并保存相关凭证备查。4.严禁使用劣质燃油、非法调和油，严禁加水或使用劣质、不合格车用尿素溶液。第十四条【日常检查与维护**1.驾驶员应执行出车前、行车中、收车后的日常检查，重点观察车辆排烟颜色，发现冒黑烟、蓝烟等异常情况应立即报告并暂停运营。2.道路运输经营者应按照车辆维护周期和制造商的要求，定期对发动机、燃油供给系统、进气系统、排气后处理系统（如三元催化器、颗粒捕集器、SCR系统等）进行专业维护和保养。3.维护作业应选择具备相应资质的维修企业，并索取和保存维修竣工出厂合格证及相关维修记录。第十五条【排放故障维修治理**1.对排放检验不合格、OBD系统报警、遥感监测或路检路查发现超标排放的车辆，道路运输经营者应立即将其送修。2.维修应在交通运输主管部门公布的排放治理维护站进行，遵循“先诊断后维修”的原则，准确查找故障原因，更换或修复损坏的排放控制部件。3.维修完成后，应进行复检，确保排放达标后方可恢复运营。维修和复检记录应存入车辆技术档案。第十六条【OBD远程在线监控管理**1.鼓励对重型柴油车等重点车辆安装OBD远程在线监控设备，并与省级或国家级监管平台联网。2.道路运输经营者应确保监控设备正常运行，不得擅自拆卸、改装、屏蔽或干扰设备。3.对监控平台发出的排放故障预警，应及时响应并安排车辆进行检查维修。五、检验检测与监督检查第十七条【定期排放检验**1.道路运输车辆应在机动车排放检验机构进行定期检验。检验方法、项目和限值应严格执行国家及地方标准。2.检验机构应依法取得资质认定，严格按照规范开展检验，出具真实、准确的检验报告，并实时上传至生态环境部门监管平台。3.道路运输经营者应妥善保管排放检验报告，接受查验。第十八条【监督抽测与路检路查**1.交通运输主管部门应配合生态环境部门在货运物流园区、货物集散地、高速公路入口等重点区域，对道路运输车辆开展尾气排放监督抽测。2.配合公安交管、生态环境部门在主要道路、路口开展路检路查，重点查处冒黑烟车辆、超标排放车辆。3.对监督抽测和路检路查发现的超标排放车辆，依法予以处罚，并责令限期维修治理。第十九条【遥感监测与黑烟车抓拍**1.积极利用固定式或移动式遥感监测设备，对道路上行驶的车辆进行快速筛查，识别高排放嫌疑车辆。2.推广应用黑烟车电子抓拍系统，对行驶中排放明显可见黑烟的车辆进行非现场执法取证。3.遥感监测和黑烟车抓拍数据作为超标排放线索，推送至相关车辆所属的道路运输经营者及监管部门，督促其进行维修治理和接受处理。第二十条【数据管理与应用**交通运输主管部门应建立道路运输车辆排放信息数据库，整合车辆基本信息、检验数据、维修记录、监控数据、处罚信息等，实现动态管理。利用大数据分析，评估治理效果，识别重点监管对象，为精准施策提供支撑。六、教育培训与宣传引导第二十一条【从业人员培训**1.道路运输经营者应将节能环保知识、排放控制要求、OBD系统使用、规范添加车用尿素等内容纳入驾驶员和车辆技术管理人员日常培训体系。2.交通运输主管部门应定期组织行业培训，宣贯尾气治理政策法规和技术标准，提升企业管理人员业务能力。第二十二条【宣传与公众参与**1.通过行业网站、新媒体、宣传册等多种形式，广泛宣传机动车尾气污染的危害性和治理的重要性。2.畅通公众监督渠道，鼓励单位和个人通过电话、网络等方式举报冒黑烟车辆及排放检验弄虚作假等违法行为。3.树立行业绿色发展典型，宣传推广先进治理经验和技术。七、奖惩机制第二十三条【激励措施**1.对在尾气治理工作中表现突出、全部车辆排放达标、积极使用新能源车辆的道路运输经营者，可在企业质量信誉考核、评优评先、新增运力审批等方面给予优先考虑或政策倾斜。2.鼓励金融机构对淘汰老旧车辆、购置新能源车辆给予绿色信贷支持。第二十四条【惩戒措施**1.对使用排放不合格车辆从事经营活动的道路运输经营者，由交通运输主管部门依据《中华人民共和国道路运输条例》等规定，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。2.对未履行维护保养职责，导致车辆排放超标或OBD系统长期报警的，追究企业内部管理责任。3.对在排放检验中弄虚作假、出具虚假报告的检验机构，以及不具备资质擅自进行排放治理维修的维修企业，通报相关主管部门依法严处。4.车辆因尾气排放超标被生态环境或公安交管部门处罚的信息，纳入道路运输企业质量信