2026年网络舆情处置计划

2026年网络舆情处置计划一、总则1.1编制目的为有效应对2026年复杂多变的网络舆论环境，提升网络舆情发现、研判、处置、引导和修复能力，建立健全科学、规范、高效、协同的舆情处置工作机制，防范化解重大网络舆情风险，维护组织声誉、社会稳定和国家安全，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络信息内容生态治理规定》、《关于建立健全网络综合治理体系的指导意见》等国家相关法律法规、政策文件以及上级单位关于舆情工作的部署要求，结合本单位实际情况编制。1.3适用范围本计划适用于本单位（包括各部门、各分支机构及全体工作人员）在2026年度内，针对涉及本单位职责范围、业务领域、人员形象、重大决策、突发事件等引发的，在互联网平台（包括但不限于新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频、直播平台、移动应用等）上产生、传播、发酵的各类网络舆情的监测、研判、报告、处置、引导和善后工作。1.4工作原则统一领导，分级负责。在党委（党组）统一领导下，建立健全舆情处置领导机构，明确各级各部门职责，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的处置格局。预防为主，防处结合。强化源头治理和风险防范意识，加强日常监测和预警，力争将舆情风险化解在萌芽状态。同时做好充分应急准备，确保一旦发生重大舆情能够迅速有效处置。快速反应，协同联动。建立7×24小时应急响应机制，确保第一时间发现、第一时间研判、第一时间报告、第一时间处置。加强内部各部门之间以及与外部宣传、网信、公安、行业主管等单位的沟通协作。依法依规，科学引导。所有处置措施必须符合国家法律法规和社会主义核心价值观。坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳。注重策略方法，善用网言网语，有效设置议题，科学引导舆论。以人为本，解决问题。将解决舆情反映的实际问题作为处置工作的出发点和落脚点，积极回应社会关切，维护公众合法权益，从根本上化解矛盾。公开透明，主动发声。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，依法依规做好信息发布，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，掌握舆论引导主动权。二、组织体系与职责分工2.1网络舆情处置领导小组成立由单位主要领导任组长，分管宣传、业务、技术的领导任副组长，办公室、宣传部门、业务主管部门、信息技术部门、法务部门、纪检监察部门、人力资源部门等主要负责人为成员的“网络舆情处置领导小组”（以下简称“领导小组”），作为本单位网络舆情处置工作的最高决策和指挥机构。主要职责：研究制定网络舆情处置工作的方针、政策和总体规划。决定启动、调整或终止重大、特别重大网络舆情应急响应。指挥、协调跨部门、跨层级的重大舆情处置行动。审定重大舆情信息发布口径和对外回应方案。听取舆情处置工作汇报，评估处置效果，研究解决重大问题。批准本计划的修订。2.2网络舆情处置工作办公室领导小组下设“网络舆情处置工作办公室”（以下简称“舆情办”），设在宣传部门，办公室主任由宣传部门主要负责人兼任，负责领导小组的日常工作。主要职责：负责领导小组的日常事务，落实领导小组的各项决策和部署。组织制定和完善网络舆情监测、研判、处置、引导等相关制度和流程。统筹协调各成员部门开展舆情监测、分析、报告和处置工作。组织日常及应急状态下的舆情监测、信息汇总和研判会商。起草舆情专报、通报，提出处置建议，报领导小组决策。协调组织信息发布、新闻通气、媒体沟通等舆论引导工作。组织开展舆情工作培训和应急演练。负责与上级主管部门、网信、媒体等外部机构的日常联络。2.3各成员部门职责宣传部门：牵头负责舆情监测、研判、报告、引导全流程管理；负责新闻发布、媒体关系管理、官方平台内容发布与互动；组织舆论引导队伍建设和培训。办公室：负责内部协调、公文流转、会议组织、后勤保障；协调处理涉及单位整体形象、重大决策的舆情。业务主管部门：负责本业务领域内相关舆情的源头核查、事实认定、问题整改和业务回应；提供专业解释和政策依据。信息技术部门：提供舆情监测所需的技术支持、数据接口和网络安全保障；协助分析舆情传播技术特征。法务部门：对舆情涉及的法律问题进行研判，提供法律意见；指导依法应对涉及诉讼、侵权等法律问题的舆情。纪检监察部门：负责调查处理舆情反映的党员干部违规违纪问题。人力资源部门：负责处理涉及员工权益、劳动人事关系的舆情。其他部门：根据职责分工，负责处理与本部门相关的舆情。2.4专家咨询组根据需要，聘请法律、传媒、公共关系、心理、行业技术等领域的外部专家，组成专家咨询组，为重大、复杂舆情的研判和处置提供专业咨询和建议。三、舆情监测与预警3.1监测范围与内容监测平台：覆盖主流新闻网站、新闻客户端、重点商业网站、微博、微信（公众号、视频号、朋友圈）、抖音、快手、B站、知乎、豆瓣、贴吧、论坛等各类网络平台。监测关键词：包括单位名称、简称、品牌、产品、服务、主要领导姓名、重大活动、核心业务术语、行业热点及可能相关的负面关联词等。建立动态关键词库，定期更新。监测内容：重点关注涉及本单位的以下信息：批评性、质疑性、举报性信息。重大政策、决策、事件引发的舆论反应。突发事件及应急处置情况。涉及安全、质量、环保、服务、腐败等敏感问题的信息。谣言、不实信息。可能引发地域、群体对立情绪的煽动性信息。竞争对手或相关方的恶意攻击信息。3.2监测方式技术监测：采购或利用专业的网络舆情监测系统，实现7×24小时自动化监测、采集、初步分类和预警。人工巡查：安排专人对重点平台、重点话题、重点账号进行定时人工巡查和深度分析，弥补技术监测盲区。渠道报送：建立内部员工舆情信息报送机制，鼓励员工发现相关舆情及时报告。保持与上级单位、网信部门、合作媒体的信息沟通。3.3预警分级根据舆情的性质、危害程度、紧急程度、影响范围和发展态势，将网络舆情预警分为四个等级：I级（红色/特别重大预警）：舆情已在全国范围或主要国际平台大规模爆发，形成热点焦点，主流媒体大量介入报道，对单位声誉、社会稳定或国家安全构成严重现实威胁，可能引发群体性事件或系统性风险。需立即报告领导小组组长，启动最高级别应急响应。II级（橙色/重大预警）：舆情在多个省域或重要平台快速扩散，关注度显著上升，负面声音占据主导，开始引发主流媒体关注，对单位声誉和正常运营造成重大影响。需立即报告领导小组副组长和舆情办，准备启动应急响应。III级（黄色/较大预警）：舆情在局部区域或特定平台持续发酵，负面评价增多，有一定讨论热度，可能升级扩散。需及时报告舆情办，由舆情办组织研判并协调处置。IV级（蓝色/一般关注）：出现零星负面信息或苗头性、倾向性问题，关注度较低，但需持续跟踪。由舆情办日常监控，通知相关业务部门关注。3.4预警发布与响应舆情监测系统或人工巡查发现符合预警标准的信息后，第一时间生成《网络舆情预警通知单》。《预警通知单》应包含舆情链接、核心内容、传播数据、预警等级、初步研判和建议。IV级预警由舆情办内部通知相关部门关注。III级预警由舆情办报领导小组副组长知悉，并协调相关部门处置。II级、I级预警由舆情办立即报领导小组正、副组长，同时通知所有相关成员部门负责人，视情况召开紧急会商会议。四、舆情研判与会商4.1研判内容真伪研判：核实舆情反映的事实是否准确、全面，是否存在断章取义、张冠李戴、捏造虚构等情况。性质研判：判断舆情属于工作建议、合理批评、误解误读、情绪宣泄，还是恶意攻击、造谣传谣、商业诋毁。关联研判：分析舆情与本单位、本部门、具体人员或事件的关联程度。背景研判：分析舆情产生的社会背景、行业背景、历史背景，有无幕后推手或利益关联方。影响研判：评估舆情对单位声誉、经济利益、运营安全、社会稳定、干部队伍等方面可能造成的现实和潜在影响。趋势研判：预测舆情可能的发酵方向、扩散范围、升级风险和持续时间。4.2会商机制日常会商：舆情办每周组织召开一次舆情研判例会，通报一周舆情态势，分析潜在风险，研究部署常规工作。紧急会商：发生III级及以上预警舆情时，由舆情办立即召集相关成员部门负责人进行紧急会商，必要时邀请专家咨询组参加。I级预警须由领导小组组长或副组长主持会商。会商输出：会商应形成明确的《舆情研判与处置建议报告》，包括对舆情的定性、定级、处置目标、责任分工、响应措施、发布口径、引导策略和时间节点。五、分级响应与处置流程5.1响应分级对应预警等级，启动相应级别的应急响应。I级响应：由领导小组组长宣布启动，领导小组全体成员集中办公，统一指挥。调动一切必要资源，实施最高强度处置。II级响应：由领导小组副组长宣布启动，相关成员部门负责人进入应急状态，领导小组办公室加强协调。III级响应：由舆情办主任决定启动，相关业务部门牵头处置，舆情办协调支持。IV级响应：不启动全单位应急响应，由舆情办和相关业务部门按常规流程处置。5.2处置流程（黄金4小时原则）第一阶段：发现与报告（1小时内）监测发现或接报疑似负面舆情。初步核实，判断预警等级。按程序报送《网络舆情预警通知单》。第二阶段：研判与定策（2小时内）根据预警等级，启动相应会商机制。快速核实核心事实。研判舆情性质、影响和趋势。制定初步处置方案，明确回应口径、责任部门、发布渠道和时限。第三阶段：处置与发声（4小时内）对于需要澄清事实、回应关切的舆情，力争在4小时内通过官方平台（官网、官微等）首次发声。首次发声可先表明“已关注，正在核实”，抢占时间窗口。同步开展以下工作：源头治理：联系首发或关键传播平台，依法依规申请处置（澄清、删帖等）。内部整顿：如舆情反映问题属实，立即责令相关部门整改，查处责任人。精准引导：组织评论员队伍，在相关平台进行理性、建设性跟评引导。媒体沟通：向主流媒体提供新闻通稿或背景资料，争取客观报道。第四阶段：持续引导与化解（24小时至数日）根据事件调查进展，持续发布权威信息，滚动更新。举办新闻发布会、媒体通气会或组织专访，深度解读。持续监测舆情走势，调整引导策略。对谣言等违法信息，依法举报、公开辟谣。第五阶段：复盘与修复（事后）-舆情平稳后，全面复盘处置过程，总结经验教训。-对暴露出的问题进行整改，完善制度。-开展声誉修复工作，通过正面宣传、公益活动等重塑形象。5.3分类处置策略对于事实清楚的批评建议：诚恳接受，公开致谢，公布改进措施和时限。对于误解误读：及时、耐心、细致地进行解释说明，提供权威佐证。对于不实信息或谣言：迅速辟谣，澄清事实，必要时向监管部门举报，追究法律责任。对于恶意攻击或诽谤：固定证据，严肃发声，坚决维权，通过法律途径解决。对于突发事件衍生舆情：坚持“事件处置与舆情引导同步部署”，在做好现场应急处置的同时，及时、准确、统一地发布事件信息。对于历史遗留问题：实事求是，说明当时背景和政策环境，阐述已做的努力和当前态度，展现担当。六、信息发布与舆论引导6.1发布原则授权发布：所有对外信息发布须经领导小组或舆情办授权，统一口径。归口管理：官方信息主要通过单位官方网站、官方认证的社交媒体账号发布。其他部门和个人未经授权不得擅自对外发布。分层发布：根据事件性质和影响范围，选择适当的发布形式和渠道（简讯、声明、问答、通稿、发布会等）。6.2引导队伍与阵地建强自有平台：运营好官方网站、微信公众号、微博账号、短视频账号等，将其建设成为发布权威信息、澄清不实传言、服务公众需求的核心阵地。培育核心网评员：选拔政治强、业务精、懂网络的员工，组建一支内部网评员队伍，加强培训，在重大舆情中按照统一部署开展跟评、引导。团结关键意见领袖：加强与所在领域内理性、建设性意见领袖（KOL）的日常沟通，争取其在关键时刻的理解和支持。合作主流媒体：保持与中央、省市级主流媒体及重点行业媒体的良好关系，建立畅通的沟通渠道。6.3引导技巧注重时效：抢占第一落点，速报事实，慎报原因。态度诚恳：展现负责任、有担当的态度，避免官腔和推诿。表达共情：对公众的关切和情绪予以理解和回应。提供干货：用事实、数据、案例说话，增强说服力。善用多元形式：除了文字，可运用图解、短视频、直播、在线访谈等更易传播的形式。持续设置议题：主动策划发布正面工作进展、典型人物故事、惠民成果等，转移舆论焦点，稀释负面影响。七、保障措施7.1制度保障修订完善《网络舆情监测管理制度》、《网络舆情应急处置预案》、《新闻发言人制度》、《官方新媒体平台管理办法》等系列制度，确保各项工作有章可循。7.2队伍保障配齐配强舆情办专职工作人员。每年至少组织2次全员舆情意识培训和1次专项应急演练。对领导小组成员、新闻发言人、网评员进行定期专业培训。7.3技术保障保障舆情监测系统采购与运维经费，确保系统功能先进、运行稳定。加强单位网络安全建设，防范数据泄露和黑客攻击可能引发的次生舆情。利用大数据、人工智能等技术提升舆情分析的精准度和预测能力。7.4资源保障将网络舆情处置工作所需经费纳入年度财务预算，保障监测系统、平台运营、培训演练、专家咨询、技术升级等各项支出。八、考核评估与责任追究8.1考核评估将网络舆情处置工作纳入相关部门和领导干部的年度绩效考核体系。考核内容包括：监测预警及时性、研判准确性、处置有效性、引导主动性、问题整改彻底性等。每年年底对全年舆情处置工作进行综合评估，形成评估报告。