影院消防安全隐患排查整治方案

影院消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取国内外影院等人员密集场所火灾事故教训，全面排查、系统整治影院消防安全风险隐患，建立健全长效管理机制，提升影院消防安全本质水平，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）、《电影院建筑设计规范》（JGJ58）、《消防安全责任制实施办法》等国家有关法律法规、技术标准及规范性文件，结合影院行业特点与实际制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有依法设立并投入使用的商业电影院、影剧院、影城、电影放映场所（以下统称“影院”）的消防安全隐患排查与整治工作。影院内设置的餐饮、零售、娱乐等配套经营场所一并纳入排查整治范围。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上：始终把保障观影群众和从业人员生命安全放在首位。坚持依法依规、综合治理：严格依据法律法规和技术标准，运用法律、行政、经济、技术等多种手段进行整治。坚持问题导向、精准施策：聚焦影院突出风险和薄弱环节，分类分级，精准制定并落实整改措施。坚持单位主责、政府督导：强化影院消防安全主体责任，行业部门依法监管，属地政府统筹协调，形成工作合力。坚持标本兼治、长效常治：在解决当前突出问题的同时，着力构建风险自知、安全自查、隐患自除的消防安全管理长效机制。二、组织机构与职责分工2.1组织领导成立由文化广电旅游、消防救援、应急管理、住房城乡建设、市场监管、公安等部门组成的影院消防安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹、协调、指导、督促本地区影院消防安全隐患排查整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.2职责分工文化广电旅游部门：履行行业管理职责，负责将消防安全纳入影院设立、变更、年检等审批或备案管理环节；督促指导影院落实消防安全主体责任；组织开展行业消防安全培训和应急演练。消防救援机构：履行消防综合监管职责，负责依法对影院实施消防监督检查，查处消防安全违法行为；指导开展火灾隐患整改和消防安全标准化管理；提供消防技术指导与服务。应急管理部门：履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查有关部门和属地政府落实影院消防安全监管责任。住房城乡建设部门：负责依法对影院新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收及备案抽查进行监督管理；查处相关违法违规行为。市场监管部门：负责对影院内特种设备（如电梯、压力容器等）的安全监察；依法查处无照经营行为；配合相关部门对消防产品质量实施监督管理。公安部门：负责影院治安管理，协助维护火灾现场及周边秩序；依法查处阻碍执行公务等违法行为。各街道办事处、乡镇人民政府：落实属地管理责任，组织对辖区内影院开展消防安全检查和宣传教育工作。影院经营单位：履行消防安全主体责任，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人。应建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位消防安全职责，保障消防投入，开展日常检查巡查，整改火灾隐患，组织宣传培训和应急演练。三、排查整治重点内容3.1消防安全责任与管理是否明确消防安全责任人、管理人，并在场所醒目位置公示。是否逐级、逐岗位落实消防安全责任制，制定符合实际的消防安全制度和操作规程（如用火用电、消防设施器材维护保养、防火巡查检查、火灾隐患整改、应急疏散预案演练等）。是否定期组织消防安全检查、评估，对发现的火灾隐患建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，并落实闭环管理。是否按规定建立专职或志愿消防队、微型消防站，配备必要的人员和装备，并组织训练和演练。消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、电工、电焊工等特殊工种人员是否经过消防安全培训并持证上岗。是否制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次全员演练；员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。消防档案是否健全，内容是否及时更新。3.2建筑防火与平面布局建筑耐火等级、防火分区、防火分隔措施是否符合规范要求。影厅之间、影厅与相邻区域（如大堂、走廊、设备间）的隔墙、楼板是否为不燃材料，且耐火极限达标。安全出口、疏散楼梯、疏散走道的数量、宽度、距离是否符合规范，是否保持畅通，有无锁闭、封堵、占用、堆放杂物等现象。疏散指示标志、应急照明灯的设置位置、数量、照度、连续供电时间是否符合要求，是否完好有效。建筑外墙、屋顶保温材料和室内装修装饰材料（特别是影厅内的座椅、地毯、幕布、吸音材料）的燃烧性能等级是否符合规定，是否采用易燃可燃材料。管道井、电缆井、排烟道等竖向管井的防火封堵是否严密。消防车通道、消防救援场地是否被占用、堵塞。3.3消防设施器材火灾自动报警系统：是否按规范设置，探测器、手动报警按钮等设备是否完好有效，报警主机功能是否正常，是否存在误报、故障未处理。自动喷水灭火系统：喷头选型、布置是否符合要求，管网压力是否正常，报警阀组、末端试水装置功能是否正常，消防水池、水箱水量是否充足。防烟排烟系统：机械加压送风系统、机械排烟系统的设置是否符合规范，风机能否正常启动，送风口、排烟口是否畅通，防火阀功能是否正常。室内外消火栓系统：设置位置、数量、间距是否符合要求，水压、水量是否充足，配件是否齐全完好。灭火器：选型、配置数量、放置位置是否符合要求，是否定期检查维护，是否在有效期内。消防应急广播、消防电话、消防电源及配电、电气火灾监控系统等其他消防设施是否按规定设置并保持完好有效。消防控制室：是否实行24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗并熟练操作设备，设备运行记录、故障处理记录是否完整。3.4电气消防安全电气线路敷设是否规范，有无私拉乱接、老化破损、过热现象。配电箱（柜）内是否整洁，有无可燃物，断路器、漏电保护器等保护装置是否齐全有效。影厅内放映设备、音响设备、灯光设备、空调设备等大功率电器的用电负荷是否匹配，散热是否良好。是否违规使用大功率电热器具、明火。电动自行车或其蓄电池是否违规在室内停放或充电。3.5易燃易爆危险品管理是否违规储存、使用易燃易爆危险品（如胶片时代遗留的硝酸纤维胶片、特效使用的易燃气体或粉末等）。杀虫剂、空气清新剂、酒精等日用化学品是否安全存放和管理。3.6日常用火用电与营业期间管理营业期间是否每2小时至少进行一次防火巡查，巡查内容是否全面，记录是否详实。营业期间安全出口、疏散通道是否保持畅通，常闭式防火门是否处于关闭状态。营业期间是否违规进行电焊、气焊等明火作业。影厅影片放映间隙，工作人员是否对厅内进行巡查，及时清理遗留火种、杂物。是否在影院内违规设置员工集体宿舍。四、排查整治方法与步骤本次排查整治工作自即日起至年底结束，分为四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段时间安排：即日起至1个月内。主要任务：领导小组召开专题会议，印发方案，明确任务分工。各相关部门、各属地政府组织辖区影院召开动员部署会，传达工作要求。各影院经营单位对照本方案第三章“排查整治重点内容”，立即组织开展全面、彻底的消防安全自查。对自查发现的火灾隐患，建立隐患清单、整改清单、责任清单（“三张清单”），明确整改时限和责任人，落实整改资金，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定临时防范措施和整改计划，并报行业主管部门和消防救援机构备案。4.2集中排查与建立台账阶段时间安排：自查自改阶段结束后2个月内。主要任务：领导小组办公室统筹协调，文化广电旅游、消防救援等部门牵头，联合应急管理、住建、市场监管、公安等部门及属地政府，组成联合检查组，对辖区内所有影院进行“全覆盖”检查。检查采取“双随机、一公开”、明查暗访、突击夜查、技术检测等方式，重点核查影院自查自改情况，并深入排查可能存在的深层次、系统性风险隐患。对检查发现的隐患，要当场反馈，依法下达法律文书，并录入消防安全隐患排查整治台账，实行“一院一档”管理，动态更新。对发现的重大火灾隐患，由消防救援机构依法判定，并提请政府挂牌督办。4.3全面整治与督导验收阶段时间安排：集中排查阶段结束后3个月内。主要任务：各影院经营单位按照检查组要求及自查发现的“三张清单”，全面开展隐患整改工作。整改完成后，应组织内部验收，并向行业主管部门和消防救援机构报告。文化广电旅游、消防救援等部门根据隐患台账，对影院整改情况进行跟踪督导，提供技术指导。对整改不力、进度迟缓的单位，要采取约谈、通报、媒体曝光等手段督促落实。对政府挂牌督办的重大火灾隐患，要督促责任单位制定详细整改方案，落实整改期间的安全防范措施，确保按时销案。对逾期未改或拒不整改的，以及存在严重违法违规行为的，各职能部门要依法依规采取罚款、责令停产停业、临时查封、吊销许可证照等严厉措施。领导小组办公室组织对各地、各影院整治工作情况进行抽查验收，确保隐患整改到位。4.4巩固提升与长效建设阶段时间安排：贯穿全年并长期坚持。主要任务：总结排查整治工作经验，分析共性问题，研究制定加强影院消防安全管理的长效措施。推动影院消防安全标准化管理，推广先进技术和物防措施（如电气火灾监控、智慧消防系统等）。完善部门间信息共享、联合执法、会商研判等工作机制。持续开展消防安全宣传教育，提升影院从业人员和公众的消防安全意识与自救互救能力。将影院消防安全管理纳入信用体系建设，实施联合惩戒。五、整治措施与要求5.1一般火灾隐患整治对于安全出口标志损坏、灭火器压力不足、疏散通道临时堆放少量杂物等一般火灾隐患，必须责令立即或限期改正，并由检查单位负责复查，确保整改到位。5.2重大火灾隐患整治对于存在下列情形之一的，应依法判定为重大火灾隐患，并严格落实挂牌督办：安全出口数量不足或严重堵塞，不具备安全疏散条件。消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能。违规采用易燃可燃材料装修、保温。违规搭建易燃可燃彩钢板建筑。电气线路敷设严重不符合安全规定，存在重大触电或火灾风险。存在“三合一”（住宿与生产、储存、经营混合）现象。重大火灾隐患整改期间，必须责令单位落实严密的防范措施，安排专人24小时巡查，必要时可责令局部或全部停产停业整改。5.3源头管控与准入管理严格影院新建、改建、扩建工程的消防设计审查验收，确保消防基础设施“不欠新账”。文化广电旅游部门在影院设立审批或备案时，应将消防安全条件作为重要考量因素。鼓励老旧影院结合改造升级，同步整改先天性火灾隐患，提升物防技防水平。5.4科技与智慧消防应用鼓励、引导影院应用物联网、大数据技术，建设智慧消防管理系统，实现消防设施状态、电气安全、疏散通道、消防控制室值班情况的远程监控和智能预警。推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋、电气火灾监控等实用技术手段。六、保障措施6.1加强组织领导各地、各部门要充分认识影院消防安全工作的极端重要性，将此次排查整治作为一项政治任务和民生工程来抓。主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实，确保各项工作有力有序推进。6.2强化部门协同领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，建立健全定期会商、信息通报、联合执法等工作机制。各部门要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，杜绝监管盲区和责任空转。6.3落实资金保障影院经营单位要切实加大消防安全投入，保障隐患整改、设施维护、人员培训等所需经费。各级政府应视情对涉及公共安全的重大隐患整改给予必要的经费支持或政策扶持。6.4严格督导问责领导小组将适时组织督导检查，对工作推进不力、隐患整治不到位、监管责任不落实的地区和部门进行通报批评。对因工作失职、渎职导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任