常德市2026年文化旅游工作计划

常德市2026年文化旅游工作计划2026年是常德市推进文化旅游高质量发展的关键一年，也是落实“十四五”文旅发展规划的攻坚之年。为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣“文化强市”“旅游强市”建设目标，以文塑旅、以旅彰文，全面提升常德文旅产业核心竞争力和品牌影响力，现结合我市实际，制定本年度文化旅游工作计划如下：一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以推动文旅深度融合为主线，以打造“国际生态文化旅游目的地”为目标，聚焦文化遗产活化利用、旅游产品提质升级、服务质量优化提升、宣传营销创新突破、产业融合多元发展五大方向，强化项目支撑、品牌引领、服务保障，力争全年接待游客突破7000万人次，旅游综合收入达到800亿元，新增国家4A级旅游景区2家、省级以上乡村旅游重点村（镇）5个，培育省级文旅融合示范项目3个，推动常德文旅产业向规模化、品质化、国际化迈进。二、主要任务与重点工作（一）实施文化遗产活化利用工程，厚植文旅发展底蕴1.强化文物保护与展示。推进全国重点文物保护单位保护利用，完成城头山国家考古遗址公园二期建设，重点实施遗址本体加固、考古大棚展陈提升、稻作文化数字体验馆建设项目，配套完善游客中心、导览系统，打造“中国最早城市”活态展示区；启动铁经幢（常德铁幢）保护修缮工程，结合滨湖公园改造，建设小型文物主题展示馆，通过实物陈列、场景复原、多媒体互动等形式，展现宋代冶铁技术与宗教文化；推进桃花源古建筑群（桃川宫、集贤祠）修缮保护，同步开展历史文献整理与文化内涵挖掘，重现“桃川仙隐”历史风貌。2.推动非遗活态传承。建立市级非遗项目动态管理机制，新增省级非遗代表性项目2-3个（重点培育常德花鼓戏、澧县九澧渔鼓、汉寿竹马等），支持各区县（市）建设非遗工坊10个以上，鼓励非遗传承人入驻景区、街区开展常态化展演。在柳叶湖旅游度假区、桃花源景区设立“非遗文化体验区”，开发“非遗+旅游”体验项目：推出“一日非遗手作”课程（如桃源刺绣、石门木雕、安乡荆河戏脸谱绘制），联合旅行社设计“非遗主题游”线路；举办“常德非遗购物节”，组织非遗产品展销、技艺比赛、大师讲座等活动，推动非遗从“静态保护”向“活态利用”转变。3.深化文化IP开发。系统梳理善卷文化、善德文化、农耕文化、沅澧水文化等本土特色文化资源，委托专业团队创作“常德文化基因图谱”，提炼“德文化”“田园文化”“水文化”三大核心IP。围绕“桃花源”IP，开发系列文创产品（如《桃花源记》主题书签、桃花香包、田园风陶瓷餐具），在景区、高铁站、机场设立文创体验店；依托城头山“最早的城”“最早的稻”文化，设计考古主题盲盒、稻作文化绘本，联合教育部门推出“城头山少年考古营”研学项目；以“善卷让王”传说为原型，创排沉浸式实景演出《善德之魂》，在柳叶湖渔樵村景区常态化演出。（二）推进精品旅游产品提质工程，丰富文旅供给体系1.核心景区升级改造。启动桃花源景区5A级品质提升行动，重点实施景区交通优化（建设内部观光小火车线路）、游览场景创新（打造“夜间桃花源”光影秀，开发“渔舟唱晚”“桃林寻梦”等沉浸式体验项目）、服务功能完善（增设特色主题民宿、田园书吧、亲子研学基地），力争游客平均停留时间从1.2天延长至2天；加快柳叶湖旅游度假区“国家级旅游度假区”创建，推进司马楼文化综合体建设（包含湖湘文化展示馆、文创市集、湖鲜美食街），开发水上运动项目（帆船、皮划艇、水上飞伞），打造“湖泊度假+运动休闲”标杆；推动壶瓶山景区4A级创建，完善登山步道、生态露营地、森林科普馆等设施，推出“清凉避暑季”“观鸟寻蝶”“峡谷溯溪”等主题产品，吸引长株潭及湖北周边市场。2.乡村旅游提质增效。实施“百村千宿”计划，以“一镇一特、一村一品”为导向，重点培育桃源县枫树维吾尔族回族乡（民族风情）、石门县罗坪乡（生态茶园）、汉寿县蒋家嘴镇（湿地渔耕）等特色旅游乡镇，打造10个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的精品乡村旅游点。支持乡村旅游点开发体验式产品：如鼎城区草坪镇“野茶溪”项目，建设茶文化研学基地、茶田露营区、茶主题民宿；澧县小渡口镇依托澧水湿地，开发“渔猎文化体验”“湿地观鸟”“河鲜美食节”；安乡县黄山头镇结合知青文化，修复知青旧居，打造“知青岁月”主题民宿群。同时，规范乡村旅游服务标准，开展“星级农家乐”“最美乡宿”评选，提升卫生、消防、服务水平。3.夜间经济培育壮大。以“点亮沅澧夜”为主题，重点打造3条夜间经济示范街区：武陵区穿紫河风光带（包含河街、德国小镇），丰富夜间演艺（民谣Live、街头艺术）、游船观光（推出“夜航穿紫河”项目，设置船宴、露天电影）、特色购物（设立非遗手作、常德特产市集）；鼎城区老西门历史文化街区，复原“麻阳街”“大河街”历史场景，引入常德丝弦、说鼓子等传统曲艺表演，开设常德米粉、酱板鸭、钵子菜等美食夜市；柳叶湖环湖路“星空夜市”，布局星空露营、车尾箱市集、音乐派对等潮流业态，吸引年轻消费群体。制定夜间经济专项扶持政策，延长公共交通运营时间，加强治安、环卫保障，力争夜间消费占比提升至旅游总收入的30%。（三）开展服务质量提升工程，优化文旅消费环境1.完善基础设施配套。推进“快进慢游”交通网络建设：加密张家界、长沙至常德的旅游直通车，开通“常德文旅专线”公交（串联桃花源、柳叶湖、城头山等核心景区）；在重点景区、乡村旅游点新建或改建旅游厕所20座（全部达到3A级标准），增设第三卫生间、母婴室；完善旅游标识系统，在国省干道、高速出口设置规范、醒目的景区导览牌，在景区内部设置多语种解说标识。2.推进智慧旅游建设。升级“一部手机游常德”平台功能，整合景区门票、酒店预订、交通接驳、美食推荐、投诉维权等服务，实现“一机在手、全程无忧”；在桃花源、柳叶湖等景区部署5G+VR全景导览、智能语音讲解、人流监测预警系统，提升游客体验；推动旅游企业数字化转型，鼓励酒店、民宿接入在线预订平台，支持旅行社开发“定制化旅游”小程序，提供“私人导游”“主题包车”等个性化服务。3.加强人才队伍建设。实施“文旅人才培育计划”：与湖南文理学院、常德职业技术学院合作开设“文旅管理”“非遗传承”专业定向班，培养复合型人才；开展“金牌导游”“服务明星”评选活动，组织从业人员参加礼仪、急救、应急处置等技能培训（全年培训不少于5000人次）；引进文旅策划、运营、营销等高端人才，通过“项目+团队”模式，推动重点景区、文旅项目专业化运营。（四）创新宣传营销模式，提升常德文旅品牌影响力1.强化品牌形象塑造。提炼“德源常德·自在桃源”核心宣传口号，设计统一的文旅视觉标识（包含LOGO、主视觉、表情包等），在高铁、机场、高速沿线投放品牌广告。制作高质量文旅宣传片（分“文化探秘”“生态休闲”“乡村度假”等系列），在央视、湖南广电、腾讯视频等平台投放；联合抖音、小红书等新媒体推出“常德文旅种草季”活动，邀请百万粉丝旅游博主、本地网红打卡体验，发布“常德必玩100景”“美食地图”“拍照攻略”等内容，力争网络曝光量突破10亿次。2.深化区域合作营销。加强与长株潭、大湘西、鄂西生态文化旅游圈的联动，参与“大湘西旅游共同体”“长江中游城市群文旅联盟”等合作机制，联合推出“长沙-常德-张家界”世界遗产游、“武汉-荆州-常德”三国文化游等跨区域线路。在广州、武汉、南昌等重点客源地举办“常德文旅推介会”，通过文艺演出、特产展销、互动体验等形式，提升市场认知度；针对长三角、珠三角等远程市场，与大型旅行社合作推出“常德包机/专列游”，给予线路补贴、门票优惠等政策支持。3.举办节事活动引流。全年策划举办20场以上特色节事活动：春季举办“中国常德桃花源文化旅游节”（包含开园仪式、桃花诗会、田园马拉松）；夏季举办“柳叶湖水上运动节”（帆船比赛、水上电音节、啤酒狂欢夜）；秋季举办“城头山稻作文化节”（开镰仪式、丰收市集、稻画创意大赛）；冬季举办“壶瓶山冰雪节”（滑雪体验、温泉养生、年俗文化展）。注重节事活动市场化运作，引入赞助企业、媒体平台合作，扩大活动影响力，力争单个节事活动吸引游客10万人次以上。（五）推动产业融合发展，拓展文旅经济新空间1.文旅+农业。依托常德“鱼米之乡”优势，打造“农业观光+采摘体验+农耕研学”融合项目：在汉寿县沧浪河现代农业园，建设果蔬采摘园、农耕文化博物馆、亲子种植区；在澧县梦溪镇，结合高标准农田建设，打造“彩色稻田”景观，开发稻田摄影、田埂童趣、稻作科普等产品；支持农户发展“民宿+种植”模式，推出“认养一亩田”“托管一棵果树”等定制服务，让游客参与种植、收获全过程，体验田园乐趣。2.文旅+工业。挖掘工业遗产与现代工业资源，培育工业旅游示范点：推进常德卷烟厂“湘烟文化园”建设，展示烟草种植、加工历史与现代生产工艺，设置烟草主题文创店；支持石门县皂市水利枢纽工程开发“水利科普游”，参观大坝、水电站，了解水利工程对区域发展的贡献；鼓励传统手工艺作坊（如桃源木版年画坊、澧县陶瓷厂）开放参观，让游客体验制作过程，购买手作产品。3.文旅+教育。开发“行走的课堂”研学线路，重点打造3条省级研学基地：城头山稻作文化研学基地（包含考古体验、水稻种植、农耕游戏）、桃花源田园文化研学基地（诗词创作、传统礼仪、生态保护）、林伯渠故居红色研学基地（革命文物展陈、情景党课、重走红军路）。联合教育部门将研学实践纳入中小学课程，推动“校旅合作”，全年组织研学活动500场次以上，接待学生10万人次。4.文旅+体育。利用柳叶湖、壶瓶山、沅澧水等生态资源，发展体育旅游项目：在柳叶湖举办国际马拉松赛、帆船锦标赛，打造“湖泊运动”品牌；在壶瓶山开发徒步、登山、溯溪等户外运动线路，建设山地运动营地；在沅水流域开展漂流、皮划艇等水上项目，吸引体育爱好者与游客参与，推动“体育+旅游”消费增长。三、保障措施1.强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长的文旅产业发展领导小组，统筹协调规划实施、项目推进、政策落实等工作；建立“月调度、季通报、年考评”机制，将文旅重点工作纳入区县（市）政府绩效考核，确保各项任务落地见效。2.加大资金支持。市财政安排文旅发展专项资金1亿元，重点支持景区提升、非遗传承、宣传营销、人才培育等领域；鼓励社会资本通过PPP、股权投资等方式参与文旅项目建设，落实税收优惠、土地保障等政策，激发市场主体活力。3.严格市场监管。加强文旅市场综合执法，开展“清朗文旅”专项整治行动，重点打击虚假宣传、强制消费、价格欺诈等行为；建立旅游企