行政复议2026年工作计划

行政复议2026年工作计划2026年是全面贯彻落实《行政复议法》修订精神的关键一年，也是推进行政复议规范化、专业化、信息化建设的重要节点。为深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于行政复议体制改革的决策部署，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，现结合工作实际，制定2026年行政复议工作计划如下：一、聚焦办案质效提升，筑牢主责主业根基坚持“案结事了、实质化解”目标，将办案质量作为行政复议工作的生命线，从受理、审理、决定、执行全流程优化机制，确保每一起案件都经得起法律和实践检验。（一）优化案件受理机制，畅通救济渠道严格落实“应受尽受”要求，制定《行政复议案件受理负面清单（2026版）》，明确不予受理的12类具体情形及法律依据，杜绝“人为设限”“推诿拒案”现象。建立受理前风险评估制度，对涉及重大公共利益、群体争议的案件，提前与相关部门沟通，预判矛盾风险点，制定化解预案。推广“线上+线下”双轨受理模式，完善行政复议申请平台功能，实现“一网通办”覆盖率达100%，确保群众申请“零跑腿”或“最多跑一次”。2026年力争案件受理率保持在98%以上，当场受理率提升至85%。（二）深化案件审理改革，提升专业水平全面落实繁简分流机制，制定《行政复议案件繁简区分标准（2026）》，明确简易程序适用范围（如事实清楚、争议金额5万元以下、仅涉及程序瑕疵的案件），简易案件审理期限压缩至30日，普通案件严格在60日内审结，复杂案件经批准延长不超过30日。建立“调查+听证”双轨核实机制，对涉及土地征收、行政处罚等争议较大的案件，实地调查率不低于60%；对涉及人数较多、法律关系复杂的案件，听证率达100%，邀请人大代表、政协委员或法律顾问参与监督。强化证据审查标准，制定《行政复议证据审查指引》，明确各类证据的证明力规则，重点审查行政机关履职的程序合法性、事实关联性及法律适用准确性，杜绝“重结果、轻程序”倾向。（三）强化决定执行监督，确保实质化解建立行政复议决定履行台账，对撤销、变更、确认违法类决定，实行“一案一跟踪”，通过书面催告、现场督导、联合检查等方式，督促被申请人在法定期限内履行。制定《行政复议决定履行考核办法》，将决定履行情况纳入法治政府建设考核指标，履行率未达90%的单位不得参评年度法治建设先进。探索建立“执行反馈+司法衔接”机制，对无正当理由拒不履行的，及时向同级政府报告，并抄送监察机关；涉及行政赔偿、补偿的，协调法院提供执行支持，2026年力争决定履行率达95%以上。二、强化监督纠错功能，推动依法行政水平提升充分发挥行政复议“监督-倒逼-规范”作用，通过个案监督推动类案整改，从源头上减少行政争议发生。（一）深化“复议+监督”联动机制建立行政复议意见书、建议书“双书”制发标准，对存在普遍性违法、制度漏洞或执法不规范问题的，制发《行政复议监督意见书》，明确整改要求及期限；对需要完善政策、优化流程的，制发《行政复议工作建议书》，提出针对性建议。2026年计划制发“双书”不少于50份，重点聚焦征地拆迁、市场监管、社会保障等高频争议领域。建立整改效果评估制度，整改完成后，通过案卷抽查、实地走访、群众满意度调查等方式验收，评估结果向社会公开，接受监督。（二）开展重点领域专项监督结合2025年行政复议案件统计分析，针对行政处罚裁量权滥用（如同类违法行为处罚幅度差异超30%）、行政许可程序瑕疵（如未依法告知听证权利）、政府信息公开答复不规范（如逾期答复率偏高）等3类突出问题，开展“规范执法专项监督行动”。通过调阅执法案卷、组织执法人员座谈、模拟执法流程等方式，深挖问题根源，形成《重点领域执法问题分析报告》，提交政府常务会议审议，并推动相关部门出台《行政处罚裁量基准细化规定》《行政许可程序操作指南》等配套制度，力争2026年重点领域案件纠错率下降20%。（三）加强复议与司法衔接建立行政复议与行政诉讼联席会议制度，每季度与法院交换案件信息，对法律适用争议、程序衔接问题进行研讨，统一裁判标准。2026年重点就“明显不当”行政行为的认定标准、行政协议纠纷的审查规则等6类问题达成共识，形成《行政复议与行政诉讼衔接指引》。针对法院反馈的“复议决定被撤销率较高”问题，开展专项评查，分析败诉原因，制定整改措施，力争2026年复议决定司法维持率提升至85%以上。三、推进源头治理创新，构建争议预防体系坚持“治已病”与“防未病”结合，通过复议实践反哺行政决策、执法规范，从根本上减少争议发生。（一）强化行政争议预警研判建立行政复议案件“月度分析、季度通报、年度报告”机制，运用大数据分析平台，对案件数量、类型、区域分布、败诉原因等进行动态监测，生成《行政争议预警指数图》，对预警指数超阈值的领域（如连续3个月案件数量同比增长50%），及时向相关部门发送《风险预警函》，并抄送政府分管领导。2026年计划发布季度分析报告4期、年度白皮书1份，为政府决策提供数据支撑。（二）深化“复议+调解”融合机制制定《行政复议调解工作规程》，明确调解适用范围（除涉及国家利益、公共利益外的案件均可调解）、程序（受理后、决定前均可启动）及效力（经双方签字的调解协议具有法律效力）。建立“1+N”调解队伍，以复议办案人员为主体，吸纳律师、行业专家、人民调解员等组成调解专家库（2026年专家库规模达100人），针对劳动保障、医疗纠纷等专业领域案件，邀请对应领域专家参与调解。2026年力争调解成功率达40%，调解履行率达100%。（三）加强法治宣传与指导开展“行政复议进机关”活动，全年覆盖80%以上的行政执法部门，通过专题讲座、案例研讨、模拟办案等方式，重点讲解《行政复议法》修订要点、常见执法风险及应对策略。编制《行政复议典型案例汇编（2026）》，选取50个具有示范意义的案例（如程序违法类、法律适用类、实质化解类），印发至各部门，作为执法培训教材。利用“法治宣传周”“12·4宪法日”等节点，通过短视频、漫画、现场咨询等形式普及行政复议知识，重点宣传“复议渠道更畅通、程序更简便、成本更低”等优势，2026年力争群众知晓率达70%以上。四、夯实基础保障建设，提升工作支撑能力坚持问题导向，聚焦短板弱项，从队伍、制度、技术等方面强化保障，为行政复议工作高质量发展提供有力支撑。（一）加强复议队伍专业化建设严格落实《行政复议法》关于办案人员资格要求，2026年6月底前完成全员资格核查，确保每个复议机构至少有3名取得法律职业资格或从事法律工作满2年的专职人员。制定《行政复议人员能力提升计划（2026-2028）》，全年开展4期专题培训（涵盖新法适用、证据审查、调解技巧等内容），邀请法官、学者、资深律师授课，参训率达100%。建立“老带新”传帮带机制，每2名资深办案人员结对1名新入职人员，通过参与案件办理、模拟听证等方式，提升新手实务能力。（二）完善制度规范体系全面梳理现有制度，结合《行政复议法实施条例》修订进展，2026年重点制定《行政复议听证规则》《行政复议案件质量评查标准》《行政复议文书模板（2026版）》等3项配套制度，统一办案程序、文书格式和质量要求。建立案件质量评查机制，每半年开展一次交叉评查（抽取不少于20%的已结案件），邀请法院、律师协会专家参与，评查结果与个人绩效考核、评优评先挂钩，对评查中发现的“事实认定不清”“法律适用错误”等问题，责令限期整改并通报。（三）推进信息化平台升级升级行政复议办案系统，实现“申请-受理-审理-决定-送达-归档”全流程线上办理，同步对接政务数据共享平台，与市场监管、自然资源、社保等部门实现数据实时调取，减少当事人举证负担。开发“行政复议智能辅助系统”，运用人工智能技术自动生成法律依据、类似案例推荐、文书纠错等功能，提升办案效率。建立数据安全管理制度，明确信息采集、存储、使用的权限