审计局应急管理制度

PAGE审计局应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类突发事件，建立健全审计局应急管理机制，提高应急反应能力和处置水平，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障审计工作的正常开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关及所属各单位在各类突发事件中的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急救援准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在审计局党组的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位按照各自职责和权限，负责本部门、本单位的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置效率。加强部门之间的协同配合，形成应急合力，共同应对突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急处置措施合法、科学、有效。充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学化、专业化水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立审计局应急指挥中心，由局党组书记、局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在局办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.贯彻落实国家和地方有关应急管理工作的法律法规、方针政策，研究制定审计局应急管理工作的规章制度和政策措施。2.统一领导、指挥和协调审计局各类突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.组织制定和修订审计局突发事件应急预案，审核各部门、各单位应急预案。4.组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力和干部职工的应急意识。5.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，协调有关部门和单位参与应急处置工作。6.负责应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向应急指挥中心领导和相关部门通报情况。2.组织协调各部门、各单位开展应急处置工作，传达应急指挥中心的决策和指令。3.负责与上级主管部门、当地政府及有关部门的联络沟通，协调应急处置工作中的有关事项。4.负责应急物资、设备、资金的管理和调配，保障应急处置工作的顺利进行。5.负责应急处置工作的记录、档案管理和总结报告工作。6.组织开展应急知识培训和宣传教育工作，提高干部职工的应急意识和自救互救能力。（三）各应急工作小组根据应急处置工作的需要，成立以下应急工作小组：1.综合协调组：由局办公室牵头，相关科室配合，负责应急处置工作的综合协调、信息收集与报送、对外联络等工作。2.审计业务组：由各审计业务科室组成，负责在突发事件期间，对涉及应急资金、物资等的审计监督工作，确保资金使用合规、物资管理规范。3.后勤保障组：由局后勤服务中心负责，负责应急物资的储备、调配、运输和生活保障等工作，确保应急处置工作的物资需求和人员生活需要。4.技术支持组：由局信息中心负责，负责应急处置工作中的技术支持和信息系统保障工作，确保信息畅通和技术设备正常运行。5.宣传报道组：由局宣传部门负责，负责突发事件的信息发布、新闻报道和舆论引导工作，及时、准确地向社会公众发布相关信息，维护社会稳定。各应急工作小组职责：1.按照应急指挥中心的统一部署，负责本小组应急处置工作的组织实施。2.及时向应急指挥中心办公室报告工作进展情况，完成应急指挥中心交办的其他任务。3.各小组之间要密切配合，协同作战，形成应急合力。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全突发事件监测、预警体系，加强对应急管理工作的日常监测和分析评估，及时发现潜在的突发事件风险。2.加强应急知识培训和宣传教育工作，提高干部职工的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。3.加强与上级主管部门、当地政府及有关部门的沟通协调，建立健全信息共享、应急联动机制，及时掌握各类突发事件信息，做好应急准备工作。4.加强对办公场所、审计现场等重点区域的安全管理，完善安全设施，排查安全隐患，确保人员和财产安全。5.做好应急物资储备工作，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、设备正常运行。（二）预警机制1.预警级别划分根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心办公室负责收集、分析和整理，经应急指挥中心领导批准后，通过内部办公系统、短信平台、微信公众号等渠道向全体干部职工发布。预警信息发布内容应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。当突发事件得到有效控制，危害已经消除时，由应急指挥中心发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由应急指挥中心总指挥组织实施应急处置工作，全面启动应急预案，各应急工作小组迅速开展工作，及时向上级主管部门和当地政府报告情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由应急指挥中心副总指挥组织实施应急处置工作，启动相关应急预案，各应急工作小组按照职责分工开展工作，加强与上级主管部门和当地政府的沟通协调，及时报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由应急指挥中心办公室主任组织实施应急处置工作，启动相应的应急处置程序，各应急工作小组迅速行动，采取有效措施进行处置，并及时向应急指挥中心报告情况。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由相关科室负责人组织实施应急处置工作，采取相应的应急措施，及时向应急指挥中心办公室报告事件情况，必要时请求应急指挥中心办公室给予指导和支持。（二）响应程序1.突发事件发生后，事发部门或单位应立即向应急指挥中心办公室报告事件情况，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势以及已采取的措施等。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应立即进行核实，并向应急指挥中心领导报告。应急指挥中心领导根据事件情况，迅速做出判断，决定是否启动应急响应及响应级别。3.应急响应启动后，应急指挥中心办公室立即通知各应急工作小组赶赴现场开展应急处置工作。各应急工作小组按照职责分工，迅速组织实施应急救援、审计监督、后勤保障、技术支持、宣传报道等工作。4.在应急处置过程中，各应急工作小组要及时向应急指挥中心办公室报告工作进展情况，应急指挥中心办公室要及时汇总、分析和报告事件信息，为应急指挥中心领导决策提供依据。5.应急指挥中心根据事件发展态势和应急处置工作需要，及时调整应急响应级别和应急处置措施，确保应急处置工作科学、有效进行。（三）处置措施1.应急救援：组织专业救援队伍和志愿者队伍，迅速开展人员搜救、伤员救治、抢险救灾等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.审计监督：对涉及应急资金、物资等的使用情况进行审计监督，确保资金使用合规、物资管理规范，防止发生贪污、挪用、浪费等问题。3.后勤保障：及时调配应急物资、设备和生活必需品，保障应急处置工作的物资需求和人员生活需要。加强对办公场所、审计现场等重点区域的安全保卫工作，维护社会秩序。4.技术支持：提供必要的技术支持和信息系统保障，确保应急处置工作中的信息畅通和技术设备正常运行。5.宣传报道：按照规定及时、准确地向社会公众发布突发事件信息和应急处置工作进展情况，做好新闻报道和舆论引导工作，维护社会稳定。五、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中的伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的办公场所、审计设备等进行修复和重建，尽快恢复正常工作秩序。3.对应急处置过程中征用的物资、设备等进行清理和归还，对造成损坏的给予相应补偿。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、损失及应急处置工作进行全面调查和评估。2.调查小组应在规定时间内完成调查工作，并提交调查报告。调查报告应包括事件基本情况、原因分析、经验教训、改进措施等内容。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和措施。2.按照恢复与重建计划，组织实施相关工作，尽快恢复审计工作的正常秩序，提高应急管理水平。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、上级主管部门、当地政府及有关部门之间的通信畅通。加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集、汇总、分析和传递，提高应急处置工作的效率。（二）应急队伍保障加强应急队伍建设，组建专业应急救援队伍和志愿者队伍。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的业务素质和实战能力。建立应急队伍考核评价机制，对应急队伍的工作表现进行考核评价，激励应急队伍积极履行职责。（三）物资与装备保障建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，如食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、抢险救援工具等。加强应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、设备正常运行。根据应急处置工作需要，及时调配应急物资和装备，保障应急处置工作的顺利进行。（四）经费保障设立应急管理专项经费，纳入年度预算，保障应急处置工作所需的资金。应急管理专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急救援设备购置、突发事件调查与评估等方面的支出。加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合规、合理。七、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织干部职工参加应急知识培训，提高干部职工的应急意识和自救互救能力。2.培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等方面。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。2.演练内容应包括突发事件的模拟、应急响应、应急处置措施的实施、各应急工作小组的协同配合等方面。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，改进应急处置工作。八、附则（一