公安督察审计制度

PAGE公安督察审计制度一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，规范督察审计工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位、人民警察。（三）基本原则1.依法依规原则：督察审计工作严格依照国家法律法规、公安部规章及相关规范性文件开展。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地反映被督察审计对象的情况，作出客观公正的评价和处理。3.监督与服务并重原则：在履行监督职责的同时，注重为公安机关及其人民警察提供改进工作的建议和指导，促进工作效能提升。4.层级监督原则：上级公安机关对下级公安机关的督察审计工作进行指导和监督，确保督察审计工作的有效开展。二、督察机构与职责（一）督察机构设置各级公安机关设立督察机构，配备相应的督察人员。公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，地方各级公安机关督察机构在本级公安机关行政首长和上级公安机关督察机构的领导下开展工作。（二）职责1.对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。2.受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。3.调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。4.对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，可以责令执行；对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机关行政首长批准后执行。5.定期分析评估公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的情况，提出改进工作的意见和建议。6.法律、法规规定的其他职责。三、督察事项与范围（一）执法执勤情况1.依法履行职责情况，包括刑事执法、行政执法等各项工作的开展。2.遵守执法程序情况，如受案、立案、调查取证、采取强制措施、作出处罚决定等环节是否符合法定程序。3.执法质量情况，通过案件审核、执法考评等方式，检查案件办理的准确性、公正性和合法性。（二）纪律作风情况1.遵守警容风纪规定情况，包括着装、仪容仪表、举止等方面是否符合要求。2.遵守工作纪律情况，如按时上下班、值班备勤制度执行情况、工作期间有无擅离职守等。3.遵守廉洁自律规定情况，有无接受当事人及其家属的宴请、礼品、贿赂等违法违纪行为。（三）内部管理情况1.队伍建设情况，包括民警培训、教育、考核等工作的落实。2.装备管理情况，警用装备的配备、使用、维护是否规范。3.财务管理情况，经费使用是否合规、有无浪费、挪用等问题。（四）群众投诉举报处理对群众通过来信、来访、电话、网络等渠道反映公安机关及其人民警察违法违纪问题的投诉举报，及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。四、督察方式与程序（一）现场督察1.督察人员在一定时间内对公安机关及其人民警察正在进行的执法执勤、纪律作风等活动进行实地监督检查。2.可以采取明察和暗访相结合的方式，对重点场所、重点岗位、重点时段进行督察。3.现场督察时，督察人员有权要求被督察对象就有关问题作出解释和说明，查阅、复制与督察事项有关的文件、资料、账目等。（二）专项督察针对某一时期公安机关的重点工作、突出问题或群众反映强烈的热点问题，开展专项督察活动。如开展专项执法检查、纪律作风整顿等。（三）核查投诉1.对群众投诉举报的问题进行登记，明确投诉事项、投诉人基本情况等。2.及时组织力量进行调查核实，通过询问当事人及证人、查阅相关资料、调取监控视频等方式，查明事实真相。3.根据调查结果，依法依规作出处理决定，并将处理情况告知投诉举报人。（四）督察程序1.督察机构根据督察工作需要，制定督察计划，明确督察的对象、内容、方式、时间安排等。2.实施督察前，督察人员应当向被督察对象出示督察证件，告知督察的目的、内容和要求。3.督察过程中，督察人员应当认真听取被督察对象的陈述和申辩，如实记录督察情况，并制作督察记录。4.督察结束后，督察机构应当对督察情况进行总结分析，形成督察报告。对发现的问题，应当及时提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。5.对违法违纪行为需要追究责任的，按照有关规定进行调查处理，并将处理结果及时向社会公布。五、审计机构与职责（一）审计机构设置各级公安机关设立审计机构，配备专业的审计人员。公安部审计局负责指导全国公安机关的审计工作，地方各级公安机关审计机构在本级公安机关行政首长和上级公安机关审计机构的领导下开展工作。（二）职责1.对公安机关及其所属单位的财务收支、经济活动进行审计监督。2.对公安机关及其所属单位负责人的任期经济责任进行审计。3.对公安机关及其所属单位的基本建设项目、重大经济决策等进行专项审计。4.对公安机关及其所属单位内部控制制度的建立健全和执行情况进行审计评价。5.法律、法规规定的其他审计职责。六、审计范围与内容（一）财务收支审计1.预算执行情况审计，检查预算编制的合理性、准确性，预算执行的合规性、完整性。2.财务收支的真实性、合法性审计，审查各项收入是否足额入账、支出是否符合规定用途。3.专项资金审计，对公安机关用于特定项目的专项资金，如办案经费、装备购置经费等，进行专项审计，检查资金的使用效益和管理情况。（二）经济责任审计1.对公安机关所属单位负责人在任职期间的财务收支、资产负债、经营成果等情况进行审计，评价其经济责任履行情况。2.审查负责人在任职期间有无违反财经纪律、造成国有资产损失浪费等问题。（三）基本建设项目审计1.对公安机关新建、改建、扩建的办公场所、业务用房等基本建设项目进行全过程跟踪审计或竣工决算审计。2.审查项目建设程序的合规性、工程预算的合理性、工程价款结算的准确性、项目资金使用的合规性等。（四）内部控制审计1.对公安机关及其所属单位内部控制制度的设计和运行情况进行审计评价，检查内部控制制度是否健全、有效。2.发现内部控制存在的缺陷和问题，提出改进建议，促进单位加强内部管理，防范风险。七、审计方式与程序（一）审计方式1.送达审计：审计机构根据审计计划，向被审计单位送达审计通知书，要求被审计单位按照规定提供相关资料，进行书面审计。2.就地审计：对重大项目、重要资金或存在疑点的事项，审计人员到被审计单位现场进行审计，核实有关情况。（二）审计程序1.审计立项：审计机构根据工作需要和领导交办，确定审计项目，制定审计方案。2.审计准备：向被审计单位送达审计通知书，要求其提供相关资料。审计人员收集、查阅与审计事项有关的文件、资料、账目等，了解被审计单位的基本情况。3.审计实施：审计人员通过审查会计凭证、账簿、报表，检查资产实物，向有关单位和个人调查取证等方式，对审计事项进行详细审查。4.审计报告：审计结束后，审计人员撰写审计报告，对审计情况进行客观、公正的评价，提出审计意见和建议。审计报告征求被审计单位意见后，报经批准后正式出具。5.审计处理：对审计发现的问题，根据有关规定作出处理决定。被审计单位应当执行审计决定，并将执行情况书面报告审计机构。审计机构对审计决定的执行情况进行跟踪检查。八、督察审计结果运用（一）与绩效考核挂钩将督察审计结果纳入公安机关及其人民警察的绩效考核体系，对督察审计中发现问题较多、整改不力的单位和个人，在绩效考核中予以扣分，影响其评先评优、职务晋升等。（二）作为干部任用参考在干部选拔任用过程中，将督察审计结果作为重要参考依据。对存在严重违法违纪问题或经济责任履行不到位的人员，限制其职务晋升。（三）促进问题整改针对督察审计中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。被督察审计单位要认真制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告督察审计机构。督察审计机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。九、责任追究（一）对违法违纪行为的责任追究公安机关及其人民警察违反法律、法规、规章和本制度规定，依法应当给予党纪政纪处分的，按