公务员完善选人用人制度

PAGE公务员完善选人用人制度公务员选人用人制度完善方案一、总则（一）目的为了建设一支高素质、专业化的公务员队伍，提高政府行政效能，确保公务员选拔任用工作的公正、公平、公开，依据相关法律法规，制定本选人用人制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有公务员岗位的选拔任用工作。（三）基本原则1.德才兼备、以德为先：选拔任用公务员，坚持把政治标准放在首位，注重培养选拔政治过硬、对党忠诚、堪当重任的干部。2.任人唯贤、事业为上：选拔任用公务员，坚持事业为上、公道正派，坚持从工作实际出发，以事择人、人岗相适。3.公平公正、竞争择优：选拔任用公务员，严格按照规定的条件、程序和标准进行，确保机会均等、程序公正、结果公平，通过竞争择优选拔出优秀人才。4.依法依规、严格执行：选拔任用公务员，严格遵守国家法律法规和党内法规，确保选拔任用工作在法治轨道上进行。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍；2.年满十八周岁；3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；4.具有良好的政治素质和道德品行；5.具有正常履行职责的身体条件和心理素质；6.具有符合职位要求的工作能力；7.具有大学专科以上文化程度；8.具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。（二）任职资格1.新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。2.晋升职务应当具备下列资格条件：晋升科员职务，应当任办事员三年以上；晋升副科级职务，应当任科员三年以上；晋升正科级职务，应当任副科级二年以上；晋升副处级职务，应当任正科级三年以上；晋升正处级职务，应当任副处级四年以上；晋升副厅级职务，应当任正处级四年以上；晋升正厅级职务，应当任副厅级三年以上；晋升副省级职务，应当任正厅级四年以上。3.晋升职级应当具备下列基本资格：晋升一级科员，应当任二级科员二年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员二年以上；晋升三级主任科员，应当任四级主任科员二年以上；晋升二级主任科员，应当任三级主任科员二年以上；晋升一级主任科员，应当任二级主任科员三年以上；晋升四级调研员，应当任一级主任科员二年以上；晋升三级调研员，应当任四级调研员二年以上；晋升二级调研员，应当任三级调研员二年以上；晋升一级调研员，应当任二级调研员三年以上；晋升二级巡视员，应当任一级调研员四年以上；晋升一级巡视员，应当任二级巡视员三年以上。三、选拔任用程序（一）职位空缺申报各部门根据工作需要和职位空缺情况，填写《职位空缺申报表》，详细说明职位名称、职责、任职资格条件、选拔范围等内容，报公司/组织人事部门。（二）资格审查人事部门对申报的职位进行资格审查，根据职位要求，对报考人员的基本条件、任职资格等进行审核，确定符合条件的报考人员名单。（三）考试1.笔试：根据职位特点和要求，确定笔试内容和方式。笔试主要考察报考人员的综合素质、专业知识等。2.面试：根据笔试成绩，按照一定比例确定面试人员名单。面试主要考察报考人员的沟通能力、应变能力、专业能力等。3.专业能力测试：对于一些专业性较强的职位，组织专业能力测试，考察报考人员的专业技能和实际操作水平。（四）考察1.成立考察组，对面试合格人员进行考察。考察组一般由2名以上工作人员组成。2.考察内容包括报考人员的政治素质、道德品行、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面。3.考察可以采取个别谈话、实地走访、查阅档案、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，全面、客观、公正地评价考察对象。（五）体检根据考察情况，确定体检人员名单。体检按照公务员录用体检通用标准等规定进行，确保报考人员身体健康，能够胜任工作。（六）公示对拟录用人员进行公示，公示期为五个工作日。公示内容包括拟录用人员的姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校、拟录用职位等。公示期间，接受社会监督。（七）审批与备案公示期满无异议的，按照规定程序办理审批手续。审批通过后，将录用人员名单报上级主管部门备案。四、回避制度（一）任职回避1.公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。（二）公务回避1.公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：涉及本人利害关系的；涉及与本人有本规定所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。2.公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。五、交流与培训（一）交流1.公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。2.调任是指国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。3.转任是指公务员在不同职位之间转任，应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。4.挂职锻炼是指根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。（二）培训1.公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。2.初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能。3.任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。4.专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，重点提高公务员的业务工作能力。5.在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。六、考核与奖惩（一）考核1.公务员考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。2.平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。3.专项考核是对公务员完成重要专项工作情况进行的针对性考核，由业务部门或者牵头组织专项工作的部门负责，应当明确考核内容和标准，报经同级公务员主管部门审核同意后组织实施。4.定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。（二）奖惩1.对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.公务员有下列情形之一的，予以惩戒：散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；不担当，不作为，但未造成不良影响或者后果；泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私；贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资财；滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露因履行职责掌握的内幕信息，或者利用工作便利为本人或者他人谋取不正当利益；违反职业道德、社会公德和家庭美德；其他违反纪律的行为。七、监督与管理（一）监督1.公司/组织人事部门负责对公务员选拔任用工作进行监督检查，受理有关举报和申诉。2.在公务员选拔任用工作中，有下列情形之一的，按照规定予以纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整或者组织处理、处分；涉嫌违法犯罪的，移送有关国家机关依法处理：违反本制度规定的条件和程序选拔任用公务员的；采取不正当手段，妨碍、破坏选拔任用工作的；不按照规定的任职资格条件或者任职年限、工龄等资格条件任用公务员的；未经民主推荐、考察、体检、公示等程序，直接任用公务员的；其他违反本制度规定的行为。（二）管理1.建立公务员管理档案