仲裁委员会财务规章制度

PAGE仲裁委员会财务规章制度一、总则（一）目的为了规范仲裁委员会的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障仲裁委员会各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本仲裁委员会实际情况，制定本财务规章制度。（二）适用范围本财务规章制度适用于仲裁委员会机关及所属各部门。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映仲裁委员会财务状况。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家利益、集体利益和个人利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置仲裁委员会设立独立的财务部门，配备具备专业资格的会计人员和财务管理人员，负责本仲裁委员会的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和政策，组织制定本仲裁委员会财务管理制度和办法，并监督实施。2.组织编制本仲裁委员会年度财务预算、决算草案，定期对预算执行情况进行分析，并提出调整建议。3.负责本仲裁委员会财务收支管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全、合理使用。4.定期对本仲裁委员会财务状况进行分析，为领导决策提供财务信息支持。5.负责本仲裁委员会财务会计档案的管理工作，确保档案资料的完整、安全。（三）会计岗位职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.负责审核原始凭证的真实性、合法性、完整性和准确性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。3.定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符，发现问题及时查明原因并进行处理。4.负责编制财务报表和财务分析报告，及时、准确地反映本仲裁委员会财务状况和经营成果。5.负责财务印章和票据的保管工作，严格按照规定使用印章和票据。（四）出纳岗位职责1.负责办理本仲裁委员会现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。2.负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。3.负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等，确保其安全完整。4.定期盘点库存现金，编制现金盘点表，发现问题及时报告并进行处理。5.负责与银行等金融机构的沟通协调，及时办理有关业务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。将仲裁委员会的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，准确预测各项收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则。根据仲裁委员会事业发展规划和工作任务，合理安排各项资金，提高资金使用效益。5.稳妥性原则。收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况和本年度业务发展计划，结合市场变化等因素，合理预测各项收入。收入预算应包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制。支出预算应根据仲裁委员会事业发展规划和工作任务，按照定员定额标准，结合财力可能，分轻重缓急进行编制。支出预算应包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是指仲裁委员会为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费；项目支出预算是指仲裁委员会为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，财务部门应根据本仲裁委员会年度工作计划和工作任务，提出下一年度预算编制的指导思想、原则和要求。2.各部门应根据财务部门的要求，结合本部门工作实际，编制本部门下一年度预算草案，并于[具体时间]前报财务部门。3.财务部门对各部门上报的预算草案进行审核、汇总，提出综合平衡意见，报仲裁委员会领导审批。4.仲裁委员会领导根据财务部门的审核意见，对预算草案进行研究、审定，形成年度预算草案。5.年度预算草案经仲裁委员会领导审定后，报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查、分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整应报仲裁委员会领导审批，并报上级主管部门备案。（五）决算管理1.年度终了后，财务部门应按照国家有关规定，及时、准确地编制本仲裁委员会年度决算草案。2.决算草案应包括年度收入、支出、资产、负债等情况，以及预算执行情况分析等内容。3.财务部门应将编制好的决算草案报仲裁委员会领导审批，并报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围仲裁委员会的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入。严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织收入，确保收入的合法性、合规性。2.收入与支出相匹配。根据仲裁委员会事业发展需要和财力状况，合理安排各项收入，确保收入与支出相匹配，不得虚列收入或隐瞒收入。3.收入来源稳定。积极拓展收入渠道，优化收入结构，确保收入来源稳定可靠。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指仲裁委员会从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.财务部门应按照财政部门的要求，及时、准确地编报财政拨款收入预算，确保财政拨款收入及时足额到位。3.严格按照财政部门规定的用途使用财政拨款资金，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指仲裁委员会开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.事业收入应按照国家有关规定，依法依规组织收取。收费项目和收费标准应报经有关部门批准，并向社会公示。3.加强对事业收入的核算和管理，确保收入及时足额入账，不得截留、挪用或坐支。（五）其他收入管理1.其他收入是指仲裁委员会除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定，依法依规组织收取。取得的其他收入应及时入账，纳入单位预算管理。五、支出管理（一）支出范围仲裁委员会的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指仲裁委员会为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指仲裁委员会为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.支出应与收入相匹配，不得编制赤字预算。4.严格执行支出审批制度，确保支出真实、准确、合理。（三）基本支出管理1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资待遇按时足额发放。2.公用经费管理。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。严格控制公用经费支出标准，加强对公用经费的核算和管理，确保公用经费支出合理、合规。（四）项目支出管理1.项目支出应按照批准的项目预算组织实施，严格控制项目支出范围和标准，确保项目资金专款专用。2.建立健全项目支出管理制度，加强对项目申报、审批、实施、验收等环节的管理，确保项目顺利实施，取得预期效益。3.项目完成后，应及时组织验收，并按照规定进行项目决算和绩效评价。（五）支出审批制度1.仲裁委员会实行分级审批制度。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。2.审批流程：经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字；部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字确认；财务负责人审核支出的合法性、合规性，签字确认；仲裁委员会领导审批。3.重大支出项目应经仲裁委员会领导集体研究决定，并按照规定的程序进行审批。六、资产管理（一）资产范围仲裁委员会的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案等；无形资产是指企业拥有或者控制产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置与处置1.资产购置。购置资产应按照国家有关规定和仲裁委员会的实际需要，编制资产购置计划，报经批准后组织实施。购置资产应严格执行政府采购制度，确保资产购置的公开、公平、公正。2.资产处置。资产处置包括资产的出售、转让、报废报损等。资产处置应按照国家有关规定和仲裁委员会的资产管理制度，履行审批手续，确保资产处置合法合规。资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面的资产清查。资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。2.对清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.加强对资产的日常管理，定期对资产进行盘点，确保资产账实相符。（四）资产登记与核算1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记，确保资产信息完整、准确。2.按照国家统一的会计制度进行资产核算，及时、准确地反映资产的增减变动情况。七、负债管理（一）负债范围仲裁委员会的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模。根据仲裁委员会的财力状况和事业发展需要，合理确定负债规模，不得盲目举债。2.防范债务风险。加强对负债的管理和监控，及时偿还债务本息，防范债务风险。3.规范负债行为。严格按照国家有关规定和程序举借债务，确保负债行为合法合规。（三）负债核算与管理1.按照国家统一的会计制度进行负债核算，及时、准确地反映负债的增减变动情况。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的审批、登记、核算、偿还等环节的管理，确保负债管理规范有序。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本仲裁委员会的财务状况进行自查自纠，及时发现和解决财务管理中存在的问题。3.审计部门应定期对本仲裁委员会的财务收支情况进行审计监督，确保财务收支合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.按照国家有关规定，定期公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映仲裁委员会的财务状况和经营成果。2.财务报告应按照国家有关规定和要求进行编制，并报仲裁委员会领导和上级主管部门备案。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对仲裁委员会的财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为领导决策提供财务信息支持。十、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料等。（二）会计档案保管1.按照国家有关规定，定期整理会计档案，装订成册，妥善保管。2.会计档案保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、1年、15年、25年5类。会计档案的保管期限，从会计年度