乡财务管理制度规章制度

PAGE乡财务管理制度规章制度一、总则（一）目的为了加强本乡财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡机关各部门、各行政村（社区）及所属企事业单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。3.实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，明确各部门和单位的财务管理职责。4.强化财务监督，确保资金安全，提高资金使用效益。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置乡设立独立的财务管理机构，负责全乡的财务管理工作。财务管理机构配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导全乡的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核财务报表和财务报告，确保财务信息真实、准确、完整。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。协调与财政、税务等部门的关系，保障全乡财务工作的顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助财务负责人做好财务分析和预算编制工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格执行现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，各部门和单位应根据本乡年度工作计划和工作任务，编制下一年度的部门预算。2.部门预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据本部门和单位的实际情况，合理预测各项收入来源；支出预算应按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则，优先安排人员经费、公用经费和重点项目支出。3.财务部门负责对各部门和单位上报的预算进行审核、汇总，编制全乡年度预算草案，报乡党委、政府审定后，提交乡人民代表大会审议通过。（二）预算执行1.各部门和单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。定期向乡党委、政府报告预算执行情况，为领导决策提供依据。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则，严格按照规定的程序进行。2.因国家政策调整、重大项目变更、自然灾害等原因需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，经财务部门审核后，报乡党委、政府审定。3.预算调整方案经乡人民代表大会常务委员会批准后，财务部门应及时调整预算指标，并组织实施。四、收入管理（一）收入范围本乡的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自减免或截留。2.收取的各项收入应开具合法有效的票据，并按照规定及时入账，严禁坐收坐支。3.加强对非税收入的管理，严格执行非税收入收支两条线管理规定，确保非税收入及时足额上缴财政。五、支出管理（一）支出范围本乡的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出审批程序1.日常公用经费支出由各部门和单位根据工作需要提出申请，填写经费支出审批单，经部门负责人签字后，报分管领导审批。分管领导审批后，送财务部门审核报销。2.专项经费支出由项目实施部门提出项目预算和实施方案，经分管领导审核后，报乡党委、政府审定。项目实施过程中，严格按照批准的预算和实施方案执行，发生的支出由项目实施部门填写经费支出审批单，经项目负责人、部门负责人、分管领导签字后，报财务部门审核报销。3.重大支出事项涉及金额较大的重大支出事项，如基本建设项目、大额采购等，应按照规定进行招投标或政府采购，并报乡党委、政府集体研究决定。支出报销时，除按照上述审批程序外，还应附相关合同、协议、招投标文件等资料。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准，确保各项费用合理合规。具体标准如下：办公费：根据实际工作需要，合理安排办公设备购置、办公用品采购等费用。印刷费：严格控制印刷数量和印刷质量，降低印刷成本。邮电费：按照规定的标准报销通讯费用，严禁超标准报销。差旅费：严格执行差旅费管理办法，按照规定的标准报销住宿费、交通费、伙食补助费等。会议费：严格控制会议规模和会议费用，按照规定的标准报销会议场地租赁、会议资料印刷、参会人员食宿等费用。培训费：根据培训计划和培训内容，合理安排培训费用，严格控制培训规模和培训时间。公务接待费：严格执行公务接待管理规定，按照规定的标准和程序进行接待，严禁超标准接待和公款吃喝。公务用车运行维护费：严格执行公务用车管理规定，按照规定的标准报销车辆燃油费、修理费、保险费等费用。3.项目支出应按照批准的项目预算执行，确保专款专用，严禁截留、挪用项目资金。（四）支出控制1.加强对支出的审核监督，严格执行支出审批程序，确保支出合法合规。2.建立健全支出台账，定期对支出情况进行统计分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。六、资产管理（一）资产范围本乡的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.各部门和单位因工作需要购置资产的，应按照规定的程序进行申报，经批准后实施。2.资产购置应遵循勤俭节约、合理配置的原则，优先考虑利用现有资产，避免重复购置。（三）资产登记1.财务部门应建立健全资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。2.各部门和单位应指定专人负责资产的管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格按照规定的程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、捐赠等方式。资产处置收入应及时足额上缴财政。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的管理，定期对债权进行清理核对，确保债权真实、准确、完整。2.对到期债权应及时催收，避免形成坏账损失。（二）债务管理1.严格控制债务规模，未经批准不得擅自举借债务。2.对已发生的债务，应按照合同约定及时足额偿还，避免逾期违约。3.建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对各部门和单位的财务收支情况进行审计，发现问题及时督促整改。3.各部门和单位应自觉接受财务监督，如实提供财务资料，配合财务部门做好监督检查工作。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。2.定期向乡人民代表大会报告财务收支情况，接受人大监督。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务报告、预算文件、合同协议、票据存根等。（二）档案整理1.财务人员应按照国家有关规定，定期对财务档案进行整理、装订和归档。2.财务档案应分类存放，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的财务档案保管室，配备必要的保管设备，确保财务档案安全完整。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定进