郧西县分水岭砖瓦用页岩矿开发利用与生态复绿方案

湖北省郎西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿

矿产资源开发利用与生态复绿方案

武汉安平泰地质矿产勘查有限公司

二O一九年六月

目录

前言.........................................................................1

一、项目建设背景...........................................................1

二、编制目的...............................................................1

三、项目主要特征...........................................................2

四、方案摘要...............................................................2

五、矿山主要技术经济指标表..............................................4

第一章概述.................................................................4

第一节矿山基本情况......................................................4

第二节编制依据...........................................................8

第三节矿产品需求现状与预测...........................................11

第四节矿山及周边人类活动情况...........................................12

第二章矿山地质概况........................................................13

第一节地层岩性及地质构造................................................13

第二节矿体地质特征......................................................13

第三节矿山开采技术条件.................................................14

第四节资源储量情况....................................................18

第三章矿产资源开发利用...................................................19

第一节矿山开采与行治水方案............................................19

第二节矿床开采..........................................................25

第三节选矿及尾矿设施...................................................28

第四节建设工期与技术经济..............................................29

第五节职业卫生与安全...................................................33

第四章土地复垦............................................................46

第一节土地复垦方向性与可行性分析.....................................46

第二节土地复垦质量要求与复垦措施.....................................56

第三节工程设计及投资预算测算..........................................63

第四节土地复垦工作计划安排.............................................69

第五节保障措施..........................................................70

第五章矿山地质环境恢复治理................................................73

第一节矿山地质环境影响评估.............................................73

第二节矿山地质环境保护与恢复治理分区..................................83

第三节矿山地质环境防治工程...........................................84

第四节经费估算与进度安排................................................88

第五节保障措施与效益分析.............................................91

第六章结论与建议...........................................................93

附表：

1、土地复垦方案报告表

2、土地复垦预算表

3、“三合一方案”审查申请登记表

4、综合技术经济指标表

附件：

1、委托书

2、编制单位承诺书

3、采矿权人承诺书

4、村委会意见

5、报告编制人员资格证书

6、“三合一”方案（土地复垦部分）现场踏勘表

湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案

前言

一、项目建设背景

湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿为新立矿J,并且已经进入那西县自然

资源和规划局矿业权设遵方案c为了科学合理的开发利用当地的矿产资源，将资源

优势转化为经济优势，促进地方经济的可持续发展。根据原湖北省国土资源厅《关

于印发＜矿业权出让管理暂行办法〉的通知》（鄂土资发[2006]109号）和《矿产资源

开采登记管理办法》的有关规定，邨西平凡犷业有限公司委托武汉安平泰地质矿产

勘查有限公司对湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿进行地质勘查工作，并编制

了《湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿勘查报告》。

为了安全、合理、有效地开发利用矿产资源，邮西平凡矿业有限公司委托武汉

安平泰地质矿产勘查有限公司为该矿编制技术可行、经济合理的矿产资源开发利用

与生态复绿方案，指导矿山安全生产，同时为办理相关证照提供必备的资料，

二、编制目的

为了加强非煤矿山安全管理，推广应用先进技术，提高非原矿矿山办矿水平，

引导矿山企业走上“依法办矿，科学采矿，安全生产，保护环境”的轨道，满足安

全生产监督管理部门对安全设施和安全生产技术的要求。

根据《省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见》（鄂政发〔2015〕

60号）和《原省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服

务效能的通知》（鄂土资规〔2016〕2号），将省、市、县三级发证的《矿产资源开

发利用方案》、《土地复垦方案》、《矿山地质环境恢复治理方案》合并为《矿产

资源开发利用与生态复绿方案》。为了科学、合理开发利用矿区范围内砖瓦用页岩

矿资源，认真贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略

思想，落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利用土

地和切实保护耕地，规范采矿活动，加强生态复绿管理，确保矿产资源开发与生态

建设协调发展，受邨西平凡矿业有限公司委托，我单位依据委托方提供的相关资料

进行了该矿开发利用与生态复绿方案的编制工作，并提交《湖北省邮西县分水岭矿

区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案》。

湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产留源开发利用与生杰复绿方案

三、项目主要特征

矿山设计为露天开采，设计生产规模30万吨/年，矿区砖瓦用页岩矿石保有的

资源储量（122b+333）为2217千吨，矿床可采储量按照333资源量可信度为80%、

回采率95%计算，矿山可采储量为2064千吨，生产服务年限为6.9年。本着“预防

为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采边治理的方

法。确定该矿山生态复绿期限为8年（2019年6月一2027年6月）。本方案适用年

限为8年，8年后应进行修编，矿山企业必须对本方案进行补充调整，必要酎，予以

重新编制，以适应矿山生产活动及采矿不同阶段的需要。

方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式，必

须重新编制或修编本方案。

四、方案摘要

1、湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿区由10个拐点组成，矿区面积为

0.1566km2,开采标高为+1042m〜+967m,开采矿种为砖瓦用页岩矿。

2、方案编制的储量依据为武汉安平泰地质矿产勘查有限公司2019年5月编制

的《湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿勘查报告》，《勘查报告》提交的勘查

区范围内资源储量122b+333矿石量为2217千吨（821千立方米），方案设计回采率

95%,经计篦该矿可采资源储量2064千吨。设计该矿生产能力为30万吨/年，生产

服务年限为6.9年。

3、该矿是一个山坡露天矿，采用选择露天开采、选择公路开拓-汽车运输方案，

设计工作台阶高10米，安全平台宽6米。工作台阶坡面角70。，最终边坡角50°o

4、土地破坏情况

项目区开采共将损毁土地5.625*2,按地类分均为林地5.1539%2,旱地

0.3865*2,自然保留地0.0846*2,按损毁类型为挖损4.5278%?和压占1.0972*2。

5、土地复垦目标

湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿损毁土地面积共5.625%2,需复垦责任

面积为5.625*2,经土地复垦适宜性评价，实际复垦土地面积5.625*2,设计复垦

率为100%。通过土地复垦，预计恢复林地5.2385^2,旱地0.3865*2。

6、湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿评估区包括矿区范围、堆渣区、工业

2

湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生杰复绿方案

广场、矿山公路及受采矿活动影响的区域，面积379300m2,评估区重要程度为重要

区；矿山地质环境条件复杂程度属于中等类型；矿山生产建设规模为大型，确定湖

北省郦西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿山地质环境影响评估级别为“一级”,

7、现状评估：根据现场踏勘，结合湖北省邨西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿区

及周边地形地貌及地质情况，区内未发现塌陷、滑坡、泥石流、危岩体等不良工程

地质现象；矿山所占用的土地为主要为林地、旱地和自然保留地，无旅游景点和自

然保护区，也没有自然防治区和其它可供观赏的人文景观。

8、预测评估：将评估区划分为矿山地质环境影响较严重区和矿山地质环境影响

较轻区。其中矿山地质环境影响较严重区面积为56250m?,占评估区面积的15%;矿

山地质环境影响一般区面积为323050012,占评估区面积的85%o

9、矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为一个次重点防治区和一个一般防治

区。其中次重点防治区面积为56250”。占评估区面积的15%；矿山地质环境影响一

般区面积为323050m2,占评估区面积的85%。

10、矿山地质环境防治工程主要为堆渣区挡土墙工程、截（排）水沟、边坡治

理工程、监测工程、植被复绿工程。

11、投入和治理投资效益情况

该矿新增投资为4co万元，年销售收入为900万元，年税后利润70.6万元，返

本期为4.46年。

该矿土地复垦总面积5.625hn）2（84.38亩），土地复垦静态总投资67.45万元，

单位面积投资7994元/亩。动态投资总额为99.65万元，单位面积投资11810元/亩。

该矿山恢复治理工程总投资190797元。资金来源为矿山企业自筹。

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案

五、矿山主要技术经济指标表

类别数量备注

一、矿产资源开发利用部分

1、矿山可采储量2064千吨

2、设计生产能力30万吨，/年

3、设计服务年限6.9年

4、工作线长度50m

5、职工在籍总人数27人

6、生产人员工效15000吨/人・年

7、矿山建设总投资400万元

8、原矿成本26元/吨

9、建设工期6个月

二、矿山土地复垦部分

1、复垦面积5.625hm2

2、复垦年限8年

3、静态投资67.45万元7994元/亩

4、动态投资99.65万元11810元/亩

三、矿山环境治理部分

1、环境影响评估级别一级

2、现状评估总面积379300m2

3、预测评估总面积379300m2

4、治理工程总投资190797元

5、矿山地质环境治理期限8.0年

第一章概述

第一节矿山基本情况

一、建设单位概况

湖北省邨西县分水岭矿区豉瓦用页岩矿为新立矿山并且已经进入邨西县自然资

源和规划局矿业权设置方案。为了科学合理的开发利用当地的矿产资源，将资源优

势转化为经济优势，促进地方经济的可持续发展。郦西平凡矿业有限公司根据原湖

北省国土资源厅《关于印发＜矿业权出让管理暂行办法〉的通知》（鄂土资发[2006]109

号）和《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，邨西平凡矿业有限公司委托武

汉安平泰地质矿产勘查有限公司对湖北省郦西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿进行地质

勘查工作，并编制了《湖北省邮西县分水岭矿区际瓦用页岩矿勘查报告》。

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生杰复绿方案

为了安全、合理、有效地开发利用矿产资源，邨西平凡矿业有限公司委托武汉

安平泰地质矿产勘查有限公司为该矿编制技术可行、经济合理的矿产资源开发利用

与生态复绿方案，指导旷山安全生产，同时为办理相关证照提供必备的资料，

二、矿区位置及资源经济概况

1、交通位置

矿区位于邮西县城286°方位直距28公里处，行政区划隶属于邮西县杏口乡所

辖。地理极值坐标为东经：110°09'47〃〜110°10'03〃，北纬：33°06'52〃〜

33°07'11〃。矿区有乡村公路通过，交通尚属便利（见交通位置图）。

矿区范围由10个拐点圈定，拐点坐标如下（国家2000坐标系）：

1980西安坐标系国家2000坐标系备注

序序

XYXY

号号

13666422.8337421939.7313666426.285437422054.8957

23666422.6837422303.0223666426.138837422418.1927

33666013.3937422303.3533666016.847537422418.5188

43666013.3937422117.1743666016.847537422232.3383

53665948.7237422117.1753665952.174237422232.3383

63665830.1537421932.4663665833.606637422047.6275

73665873.4637421907.6273665876.920037422022.7939

83665987.9837422106.6583665991.438637422221.8228

93666001.1737422106.6593666004.631937422221.8228

103666057.1137421939.69103666060.566937422054.8578

矿区面积（）.1566km2,资源储量估算标高+1042m〜+967m。

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案

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插图1交通位置图

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生杰复绿方案

2、自然经济地理概况

1）地形地貌

矿区位于鄂西北中低山低切割区，属鄂西北山区构造剥蚀地形，显岩溶剥蚀构

造地貌景观，岩溶槽谷、岩溶洼地、低矮残丘、缓坡台地构成区内基本地貌单元。

区内最高点高程为1114米（矿山南东侧山包），最低点高程为860米（矿区北东侧

冲沟沟），相对高差为254米，矿区北东侧最低点860米，可视为矿区最低地平面

标高。矿区地形为山地斜坡地形，坡度较陡，为25°〜45°o矿山地表附着物主要

为灌木，杂草荆刺、植被覆盖率约55%。

2）气候

郦西县处于华北自然区域和华中自然区域之间，是过渡地带，属于“副热带北

界大法性季风气候”。特点是：四季分明，雨量适中（一般年总降雨量700-800mm,

除个别自然灾害年代外），日照充足，气候温和，无霜期长，严冬时间短。由于东

西部地区跨度长，邨西县气候存在较大差异。全年平均气温15.4℃,最高是7月为

27.8℃,极端高温为41.9℃,,极端低温是元月为2.5℃,年平均日照为5.4小时。

3）水文

矿区开采标高（967米）位于当地最低地平面标高860米以上。大气降水为地表

水的补给源，矿区为山地斜坡地形，坡度25°〜45°,有利于排泄地表水，大气降

水可迅速沿坡面由高处向低处排泄，通过坡面、槽谷汇入山脚，具有就地补给、迅

速排泄的特点，部分大气降水可沿基岩节理裂隙下渗成为浅层地下水，因矿区补给

条件差，预测基岩中岩溶裂隙水水量甚微。。

4）土壤

项目区基岩多裸露，地表分布有第四系松散堆积物及粘土，厚度为0.0〜0.5m。

5）生物

矿山斜坡地带及缓坡平台山分布有旱地，矿山范围内附着物主要为林地和灌木、

荆刺等。项目区周边以农耕为主，区内没有需要重点保护的珍稀动物、植物等。

3、社会经济概况

娜西县地处鄂西北边F垂，东南与邨阳区毗邻，东北与陕西省商南县交界，北与

陕西省山阳县，西与陕西省镇安、旬阳县接壤，南临汉江与陕西省白河县隔江相望，

史称“秦之咽喉，楚之门户”。邨西县辖18个乡镇（场、区），全县东西长115km,

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产留源开发利用与生杰复绿方案

南北宽46km,总面积3509km2,地理坐标：北纬32°46'57〃-33°16'45〃，东经

109°25’49〃-110°40724〃。截止2015年底郦西县总人口40.42万人，其中农

业人口42.47万人；人口密度144人/km2。

邨西县东、北、西三面环山，南面以汉江为界，中部有天蓬山、黄龙山、千军

岭、白家山、羊尾山自北向南延伸，形成了“西北高、东南低，中间一道大屋脊”

的地形地势。县域境内除东部天河沿岸海拔250-500m的丘陵盆地外，大部分海拔在

700-1200m,西北部的湖北大梁（金盆梁），海拔1832m,为县境最高峰，东南部的

归仙河口，海拔151m,为县境最低点。汉江流经南部边境，有天河、金钱河、仙河

等支流自北向南注入汉江。

改革开放以来，邮西县综合经济实力日益增强，农产品加工、汽配等主导产业

占规模以上工业比重3C%,马头山羊、蔬菜、核桃、药材、桑蚕、烟叶等特色产业基

地初具规模，产业化经营水平稳步提升，旅游业快速发展。

第二节编制依据

1、法律、法规和规章

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；

（2）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日）；

（3）《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日）；

（4）《中华人民共和国劳动法》（2008年1月1日）：

（5）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日）；

（6）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日）

（7）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修订）

（8）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）

（9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）

（10）《中华人民共和国农业法》（2012年12月修订）

（11）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年1月）

（12）《土地复垦条例》（2013年3月）

（13）《土地复垦条例实施办法》（2013年3月）

（14）《湖北省土地管理实施办法》（2010年7月）

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生杰复绿方案

(15)《矿山地质环境保护规定》(中华人民共和国国土资源部令第44号)；

(16)《地质灾害防治条例》(中华人民共和国国务院令第394号)；

2、政策性文件

(1)省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见》(鄂政发〔2015〕

60号)

(2)《原省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服

务效能的通知》(鄂土资规〔2016〕2号)

(3)《省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》(鄂政发

〔2015〕53号)

(4)《关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225

号)

(5)《原湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知》

(鄂国土资发〔2007〕77号)

(6)《原湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知》(鄂

国土资发〔2009〕63号)

(7)《原湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》(鄂土资

发〔2011〕102号)

(8)《原国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审

查及有关工作的通知》(国土资厅发[2009]61号)；

(9)原湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环

境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知》(鄂土资办文[2009]104号)；

(10)原十堰市国土资源局《关于加快推进绿色矿业发展示范区建设的通知》

(十土资函[2018]102号)。

3、有关规范、规程和标准

(1)《工业企业谀计卫生标准》(GBZ1-2010)：

(2)《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-2008);

(3)《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999)；

(4)《机械设备防护罩安全要求》(GB8196-2003)：

(5)《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-2013)：

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产留源开发利用与生杰复绿方案

(6)《工业企业照明设计标准》(GB50034-92)；

(7)《建筑抗震设计规范》(GBJ50011-2010)；

(8)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010);

(9)《劳动保护用品选用规则》(GB11651-2008);

(10)《漏电保护器安装和运行》(GB13955-92);

(11)《交流电气装置的接地》(DL/T621-1997)；

(12)《工业与民用电力装置的接地设计规范》(GBJ65-83):

(13)《防洪标准》(GB50210-94)：

(14)《爆破安全规程》(GB6722-2014)：

(15)《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)

(16)《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监督管理总局第3号令)：

(17)《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年9月1日)：

(18)《危险化学品安全管理条例》(2002年，国务院令第344号)；

(19)《劳动防护用品配备标准(试行)的通知》(国经贸安全〔2000〕189号；

(20)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理

总局第30号令)：

(21)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010：23号；

(22)《非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安全

生产监督管理局18号令)；

(23)国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实《国务院关于进一步

加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案的通知，安监总办〔2010〕170号；

(24)原省国土资源厅关于印发沏北省固体矿产资源开发利用方案编制要求(试

行)的通知，鄂土资发〔2012〕108号。

(25)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-1998)

(26)《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》(DZ/T0223-2011)

(27)《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-2011)

(28)《造林技术规程》(GB/T15776-2006)

(29)《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)

(30)《土地开发整理项目预算标准》(2011)

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湖北省邮西县分水岭矿区砖瓦用页岩矿矿产留源开发利用与生杰复绿方案

(31)《全国土地利用分类》(GB/T21010-2007)

(32)《防洪标准》(GB/T5021-94)

(33)《主要造林树种苗木》(GB60007999)

(34)《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)

(35)矿区水文地质工程地质勘查规范(GB12719-1991)

(36)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013)

(37)区域地质图图例(GB958)

(38)综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990)

(39)综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993)

(40)地下水质量标准(GB/T14848-1993)

(41)岩土工程勘察规范(GB50021-2001)[2009版)

(42)1:50000地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995)

(43)地质图用色