学校政府采购工作制度

PAGE学校政府采购工作制度一、总则（一）目的为规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金和非财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购活动信息公开，程序透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证采购质量，降低采购成本。4.公正诚实原则：采购人员应公正廉洁，诚实守信，维护学校和供应商的合法权益。二、采购管理机构及职责（一）政府采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购工作的政策、制度和发展规划。审议学校重大政府采购项目的采购方式、采购预算、采购计划等。协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购部门1.组成：设立专门的采购部门，配备专业采购人员。2.职责贯彻执行政府采购法律法规和学校政府采购制度。负责编制学校政府采购预算和采购计划。组织实施政府采购活动，包括采购项目的申报、采购文件编制、采购评审、合同签订等。建立和管理政府采购档案。负责与政府采购监管部门、供应商等相关方的沟通协调。（三）资产管理部门1.职责参与学校政府采购项目的论证和验收工作。负责对采购项目形成的资产进行登记、入账、管理和处置。监督采购项目资产的使用情况，确保资产安全完整和有效使用。（四）财务部门1.职责负责审核学校政府采购预算和采购资金的安排。按照规定及时支付采购资金。对政府采购资金的使用情况进行监督检查。（五）纪检监察部门1.职责对学校政府采购活动进行全程监督，受理有关政府采购的投诉和举报。查处政府采购活动中的违法违纪行为。三、采购预算与计划管理（一）采购预算编制1.各部门、各单位根据学校事业发展规划和年度工作任务，结合实际需求，编制本部门、本单位的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送采购部门。3.采购部门对各部门、各单位报送的采购预算进行汇总审核，结合学校财力状况和政府采购政策要求，编制学校年度政府采购预算草案，报学校政府采购领导小组审议后，提交学校财务部门审核，经学校批准后报政府采购监管部门备案。（二）采购计划制定1.采购部门根据学校年度政府采购预算，结合采购项目的轻重缓急和实际情况，制定年度政府采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容，并按照规定的格式和要求报送政府采购监管部门备案。3.采购计划一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况需要调整的,应按照规定的程序报经批准。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购项目申报：各部门、各单位根据采购计划，填写采购项目申报书，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购方式等内容，报采购部门。2.采购文件编制：采购部门根据采购项目申报书，组织编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购评审标准、采购合同文本等内容。3.采购信息发布：采购部门按照规定的方式和渠道发布采购信息。公开招标项目应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价项目应向符合资格条件的供应商发出采购邀请书。4.供应商报名与资格审查：供应商按照采购信息要求报名参加采购活动。采购部门对报名供应商进行资格审查，确定符合资格条件的供应商名单。5.采购评审：采购部门组织成立采购评审小组，按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行评审，确定成交供应商。6.采购合同签订：采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。7.采购项目验收：采购项目完成后，采购部门组织资产管理部门、使用部门等相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，办理资产入账手续。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同条款应符合法律法规和采购文件的要求，不得擅自变更或终止合同。（二）合同履行与监督1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应督促供应商按时履行合同，确保采购项目顺利实施。2.资产管理部门、使用部门等相关人员应配合采购部门做好合同履行的监督工作，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要终止合同的，双方应按照法律法规的规定办理相关手续，并承担相应的责任。六、采购资金管理（一）资金预算与安排1.财务部门应根据学校政府采购预算，合理安排采购资金，确保采购资金及时足额到位。2.采购资金应专款专用，不得挪作他用。（二）资金支付1.采购合同签订后，采购部门应按照合同约定，及时向财务部门提交付款申请。2.财务部门对付款申请进行审核，审核无误后，按照规定的程序和方式支付采购资金。（三）资金核算与监督1.财务部门应按照财务制度的规定，对采购资金进行核算，确保账目清晰、准确。2.纪检监察部门、审计部门应加强对采购资金使用情况的监督检查，防止出现资金浪费、挪用等违法违纪行为。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目申报书、采购文件、采购信息发布记录、供应商报名与资格审查资料、采购评审记录、采购合同、采购项目验收报告、采购资金支付凭证等与采购活动有关的各类文件、资料和记录。（二）档案整理与归档采购部门应指定专人负责采购档案的整理和归档工作。采购活动结束后，应及时将采购档案资料进行分类整理，装订成册，按照档案管理的要求进行归档保存。（三）档案保管与查阅1.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序办理查阅手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.政府采购监管部门应加强对学校政府采购活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.学校纪检监察部门、审计部门应定期对学校政府采购活动进行内部监督检查，发现问题及时督促整改。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反