政府采购信用承诺制度

PAGE政府采购信用承诺制度一、总则（一）制定目的为了加强政府采购活动中的信用管理，规范供应商、采购代理机构等参与主体的行为，营造诚实守信的政府采购市场环境，提高政府采购的效率和质量，依据相关法律法规，制定本信用承诺制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中参与的供应商、采购代理机构、评审专家以及其他相关主体。（三）基本原则1.诚实守信原则：参与政府采购活动的各方主体应秉持诚实守信的态度，如实提供信息，履行承诺义务。2.合法合规原则：信用承诺行为必须符合国家法律法规和政府采购相关行业标准的要求。3.公开透明原则：信用承诺信息应按照规定进行公开，接受社会监督。4.奖惩结合原则：对守信主体给予激励，对失信主体进行惩戒，促进信用承诺制度的有效实施。二、信用承诺主体及内容（一）供应商1.资格承诺承诺具备法律法规规定的参与政府采购活动所需的资格条件，不存在禁止参与政府采购活动的情形。如实提供企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）等相关资格证明文件，并保证其真实、有效。2.业绩承诺承诺所提供的业绩证明材料真实可靠，包括但不限于中标通知书、合同协议书等，且业绩符合本次政府采购项目的要求。不存在虚假业绩、夸大业绩等欺诈行为。3.产品及服务承诺承诺提供的产品或服务符合采购文件规定的技术规格、质量标准和售后服务要求。保证所提供的产品为全新、未使用过的正品，具有合法的来源渠道。承诺按照合同约定的时间、地点、方式等提供产品或服务，并确保售后服务的及时性和有效性。4.价格承诺承诺所报价格合理，不存在恶意抬高或压低价格等不正当竞争行为。保证在合同履行过程中，不擅自变更价格，如因特殊原因需要调整价格，将按照规定程序进行申报并获得批准。5.廉洁自律承诺承诺在参与政府采购活动过程中，遵守廉洁自律的各项规定，不向采购人、采购代理机构、评审专家等行贿或提供其他不正当利益。不与其他供应商或相关主体串通投标、围标串标，不以不正当手段排挤其他竞争对手。（二）采购代理机构1.代理资格及能力承诺承诺具备政府采购代理机构资格，且在有效期内，具备相应的专业人员和技术能力，能够依法依规开展采购代理业务。如实提供代理机构资质证书、人员配备情况等相关证明材料，并保证其真实、有效。2.采购程序合规承诺承诺严格按照政府采购法律法规规定的程序组织采购活动，包括采购文件编制、采购信息发布、开标评标、合同签订等环节，确保程序合法、公正、透明。不存在擅自简化采购程序、违规操作等行为，保证采购过程的规范性和严肃性。3.信息保密承诺承诺对在采购活动中获取的供应商商业秘密、采购人内部信息等予以严格保密，不泄露给任何无关第三方。采取有效措施防止信息泄露，保护各方主体的合法权益。4.廉洁自律承诺承诺在采购代理活动中遵守廉洁自律规定，不接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不与供应商或其他相关主体串通损害采购人利益。公正履行职责，不偏袒任何一方供应商，维护政府采购市场的公平竞争环境。（三）评审专家1.资格及能力承诺承诺具备评审专家资格，熟悉政府采购相关法律法规和政策，具有相应的专业知识和技能，能够胜任评审工作。如实提供个人资格证书、专业技术职称等相关证明材料，并保证其真实、有效。2.评审公正性承诺在评审过程中保持独立、客观、公正的态度，不受任何外界因素干扰，严格按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审。不偏袒任何供应商，不与供应商或其他相关主体私下接触，不接受供应商的贿赂或其他不正当利益。3.信息保密承诺承诺对评审过程中涉及的商业秘密、评审意见等信息予以严格保密，不泄露给任何无关第三方。妥善保管评审文件和资料，防止信息泄露。4.回避承诺承诺在评审活动中，如发现与供应商存在利害关系可能影响评审公正性的，主动申请回避。三、信用承诺的签订与公示（一）签订参与政府采购活动的主体在获取采购文件后，应按照要求填写信用承诺书，并在规定时间内提交给采购人或采购代理机构。信用承诺书应加盖单位公章，并由法定代表人或授权代表签字确认。（二）公示采购人或采购代理机构应将收到的信用承诺书进行整理，并在政府采购信息发布平台上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括承诺主体名称、承诺内容、公示期限等信息，接受社会公众的监督。四、信用信息的收集与管理（一）收集渠道1.政府采购活动记录：采购人、采购代理机构在采购活动过程中，应如实记录各参与主体的信用承诺履行情况，包括资格审查、业绩核实、产品及服务验收、合同履行等方面的信息。2.投诉举报信息：对政府采购活动中涉及的投诉举报事项，相关部门应及时受理，并将调查处理结果作为信用信息收集的重要依据。3.行政监管部门信息：财政部门、审计部门、监察部门等行政监管部门在对政府采购活动进行监督检查过程中发现的问题及处理结果，应及时反馈给信用信息管理部门，并纳入信用信息管理系统。（二）信息管理1.建立信用信息档案：为每个参与主体建立信用信息档案，详细记录其信用承诺内容、履行情况、奖惩记录等信息。信用信息档案应按照统一的格式和标准进行管理，确保信息的完整性和准确性。动态更新：信用信息档案应根据信用信息的收集情况进行动态更新，及时反映各参与主体的信用状况变化。安全保密：加强对信用信息档案的安全管理，采取必要的技术手段和管理措施，防止信息泄露、篡改等情况的发生。2.信用信息分类与分级分类：信用信息分为基本信息、承诺履行信息、奖惩信息等类别。基本信息包括参与主体的注册登记信息、资质证书信息等；承诺履行信息包括信用承诺的履行情况记录；奖惩信息包括因守信或失信行为受到的表彰奖励、行政处罚等信息。分级：根据信用信息的性质和影响程度，对参与主体的信用状况进行分级，如分为A级（守信）、B级（基本守信）C级（失信风险较高）、D级（严重失信）等不同级别。信用分级应按照科学合理的评价指标体系进行确定，并定期进行调整。五、信用承诺的履行与监督（一）履行1.供应商严格按照信用承诺书的内容履行各项承诺义务，确保提供的产品或服务符合要求，按时履行合同约定。在合同履行过程中，如出现可能影响信用承诺履行的情况，应及时向采购人或采购代理机构报告，并采取有效措施加以解决。2.采购代理机构按照信用承诺书的要求，规范组织采购活动，确保采购程序合法合规，信息公开透明，廉洁自律。加强对采购活动各环节的管理和监督，及时发现和解决可能出现的问题，保证采购任务的顺利完成。3.评审专家认真履行评审职责，遵守评审纪律，确保评审结果公正公平。严格保守评审过程中的秘密，不泄露评审信息。（二）监督1.内部监督采购人、采购代理机构应加强对自身采购活动的内部监督，建立健全内部监督机制，对参与主体的信用承诺履行情况进行定期检查和不定期抽查。评审专家管理部门应加强对评审专家的日常管理和监督，对评审专家的评审行为进行跟踪检查，发现问题及时处理。2.社会监督鼓励社会公众对政府采购活动中的信用承诺履行情况进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众的投诉举报。对社会公众的举报信息，应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。3.行政监管部门监督财政部门、审计部门、监察部门等行政监管部门应加强对政府采购活动的监督检查，将信用承诺制度的执行情况作为监督检查的重要内容。对发现的违反信用承诺制度的行为，依法依规进行处理，并将处理结果纳入信用信息管理系统六、奖惩措施（一）奖励措施1.表彰奖励对信用等级为A级的参与主体，在政府采购活动中给予表彰奖励，可以通过政府采购信息发布平台等渠道进行公开表扬。在同等条件下，对A级参与主体在政府采购项目中给予优先考虑，如优先邀请参与投标、优先选择为中标供应商等。2.政策扶持政府相关部门在制定产业政策、资金扶持政策等方面，对信用良好的参与主体给予适当倾斜，优先享受相关政策支持。鼓励金融机构对信用良好的供应商提供优惠贷款利率、增加授信额度等金融服务。（二）惩戒措施1.限制参与政府采购活动对信用等级为C级的参与主体采购人或采购代理机构在一定期限内限制其参与政府采购活动，如暂停其[X]个月至[X]年的投标资格。对信用等级为D级的参与主体采购人或采购代理机构在一定期限内禁止其参与政府采购活动，如禁止其[X]年至[X]年的投标资格。2.行政处罚对违反信用承诺制度，存在提供虚假材料、串通投标等严重失信行为的参与主体，由财政部门等行政监管部门依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得等。将行政处罚结果纳入信用信息管理系统，作为信用评价的重要依据，进一步降低其信用等级。3.信用公示将失信参与主体的名单及失信行为在政府采购信息发布平台等媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日，向社会公开曝光，接受社会监督。鼓励采购人、采购代理机构等在采购活动中对失信参与主体进行标注，提醒其他相关主体注意其信用风险。七、异议处理1.提出异议参与主体对信用记录、信用评价结果等存在异议的，可以在规定时间内向信用信息管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.异议处理信