乡镇政府采购询价制度

PAGE乡镇政府采购询价制度一、总则（一）目的为了规范乡镇政府采购行为，提高采购资金的使用效益，加强对乡镇政府采购活动的监督管理，保护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本询价制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的询价采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众公开，确保采购活动在阳光下进行。2.公平竞争原则：给予所有符合条件的供应商平等参与竞争的机会，不得歧视任何供应商，保证采购活动的公平性。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性，维护各方当事人的合法权益。4.诚实守信原则：采购当事人应诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、欺诈等。二、询价采购的定义与范围（一）定义询价采购是指询价小组根据采购人需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价通知书让其报价，由采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。（二）适用范围1.货物类：单项或批量采购金额较小的通用货物，如办公设备、文具、小型电器等。2.服务类：采购金额较小的服务项目，如车辆维修保养、物业管理、印刷服务等。3.工程类：采购金额较小的工程项目，如小型修缮工程、绿化工程等，但不包括建设工程。三、询价采购的组织与实施（一）采购计划的制定1.采购人根据本单位的工作需要和财务状况，编制年度政府采购预算，并按照预算安排制定采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划经本单位内部审批后，报乡镇财政部门备案。（二）询价小组的组建1.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组的成员应具备相关的专业知识和经验，熟悉政府采购法律法规和询价采购程序。3.询价小组的成员名单在询价采购活动开始前应严格保密。（三）询价通知书的编制与发出1.采购人或其委托的采购代理机构根据采购计划和询价采购的特点，编制询价通知书。询价通知书应包括采购项目的基本情况、采购需求、报价要求、评审标准、合同条款等内容。2.询价通知书应在规定的媒体上发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与询价采购活动。同时，将询价通知书以书面形式送达被邀请的供应商。（四）供应商的选择与报价1.被邀请的供应商应在规定的时间内，按照询价通知书的要求，向询价小组提交报价文件。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。2.供应商应一次报出不得更改的价格，且该价格应包括完成采购项目所需的全部费用。（五）询价评审1.询价小组对供应商的报价文件进行评审，评审内容包括报价、技术规格、服务承诺、资格条件等方面。2.评审应按照询价通知书规定的评审标准进行，采用综合评分法或最低价成交法确定成交供应商。综合评分法是指在最大限度地满足询价通知书实质性要求前提下，按照询价通知书中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交供应商的评审方法。最低价成交法是指在满足询价通知书实质性要求的供应商中，以报价最低的供应商作为成交供应商的评审方法。3.询价小组应根据评审结果编写评审报告，评审报告应包括采购项目的基本情况、询价过程、评审情况、成交供应商推荐意见等内容。（六）成交供应商的确定1.采购人根据询价小组的评审报告，确定成交供应商。成交供应商确定后，采购人应向其发出成交通知书，并将成交结果在规定的媒体上公告。2.成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。（七）合同签订与履行1.采购人与成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内，按照询价通知书和成交供应商的报价文件签订政府采购合同。政府采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、服务要求、付款方式、违约责任等内容。2.政府采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。采购人应按照合同约定及时支付采购资金，成交供应商应按照合同约定提供货物、工程和服务。四、询价采购的监督与管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对询价采购活动的内部监督。采购人的内部审计部门应对询价采购活动进行定期审计和专项审计，确保采购活动合法合规。2.采购人应加强对询价小组成员的管理，要求其严格遵守法律法规和职业道德规范，公正履行职责。询价小组成员如有违反规定行为，应依法追究其责任。（二）财政监督1.乡镇财政部门应加强对乡镇政府采购活动的监督管理，对询价采购项目进行备案审查，确保采购活动符合法律法规和政策要求。2.财政部门应定期对政府采购项目进行检查和评估，发现问题及时督促整改。对违反政府采购法律法规的行为，应依法予以处理。（三）社会监督1.政府采购活动应接受社会公众的监督，任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违规行为进行举报。财政部门应设立举报电话和举报邮箱，及时受理举报并进行调查处理。2.采购代理机构应在采购活动结束后，将采购项目的相关资料整理归档，并按照规定向社会公开，接受社会监督。五、询价采购的档案管理（一）档案内容1.采购计划文件，包括采购预算、采购申请等。2.询价通知书及相关文件，如采购需求、报价要求、评审标准等。3.供应商的报价文件，包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。4.询价小组的评审报告，包括采购项目的基本情况、询价过程、评审情况、成交供应商推荐意见等。5.政府采购合同及相关补充协议。6.其他与询价采购活动有关的文件和资料，如开标记录、评标记录、质疑答复文件等。（二）档案保管期限询价采购档案的保管期限为从采购结束之日起至少保存十五年。（三）档案管理要求1.采购人或其委托的采购代理机构应指定专人负责询价采购档案的管理，确保档案的完整性和准确性。2.档案管理人员应按照档案管理的有关规定，对档案进行分类整理、装订成册，并建立档案目录和索引，便于查询和使用。3.档案管理人员应妥善保管档案，防止档案丢失、损坏或泄露。档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。4.档案管理人员应按照规定的期限保管档案，期满后如需销毁，应按照档案销毁的有关规定进行处理，并做好记录。六、询价采购中的质疑与投诉（一）质疑1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应当在收到供应商的质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。（二）投诉1.质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答