政府采购评审专家制度

PAGE政府采购评审专家制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审活动，保证评审结果的公平、公正，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的政府采购项目评审活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.公平公正原则：评审活动应遵循公平、公正的原则，确保所有参与评审的供应商在同等条件下竞争，评审结果不受任何非法干预。2.科学择优原则：评审过程应采用科学合理的评审方法和标准，从符合采购需求、质量和服务相等的供应商中确定成交供应商，实现采购项目的最佳效益。3.严格保密原则：评审专家、采购人和采购代理机构应对评审过程和评审结果严格保密，不得泄露任何与评审活动有关的信息。4.廉洁自律原则：评审专家应遵守职业道德，廉洁自律，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得从事与评审活动无关的影响公正评审行为。二、评审专家资格管理（一）资格条件1.具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则。2.从事相关领域工作满八年，具有本科（含本科）以上文化程度。3.熟悉政府采购、招标投标的法律法规和政策，能胜任政府采购评审工作。4.身体健康，能够承担政府采购评审工作。5.申请成为评审专家前三年内，无不良信用记录。（二）资格申请1.符合资格条件的人员，可向财政部门提出评审专家资格申请，并提交以下材料：《政府采购评审专家资格申请表》；个人简历、学历证书、专业技术职称证书及身份证复印件；证明本人从事相关领域工作经历的材料；财政部门要求提供的其他材料。2.财政部门收到申请材料后，应进行资格审查。对符合条件的申请人，将其相关信息录入政府采购评审专家库，并颁发《政府采购评审专家证书》。（三）资格延续与变更1.评审专家资格有效期为[X]年。有效期届满，需要继续担任评审专家的，应在有效期届满前[X]个月向财政部门提出资格延续申请。财政部门对符合条件的，予以办理资格延续手续。2.评审专家个人信息发生变更的，应及时向财政部门提交变更申请及相关证明材料，财政部门审核后予以更新。（四）资格注销评审专家有下列情形之一的，财政部门应注销其评审专家资格：1.本人提出不再担任评审专家申请的；2.年龄超过[X]周岁的；3.因健康原因不能胜任评审工作的；4.以不正当手段取得评审专家资格的；5.在评审工作中违反法律法规和本制度规定，情节严重的；6.财政部门规定的其他情形。三、评审专家抽取与使用（一）抽取原则1.随机抽取原则：评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取产生，任何单位和个人不得指定评审专家。2.回避原则：与供应商有利害关系的评审专家应主动申请回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与供应商有利害关系的，应要求其回避。（二）抽取方式1.采购代理机构应在开标前[X]小时内，通过财政部门指定的政府采购评审专家抽取系统，从评审专家库中随机抽取评审专家。2.对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经采购人同意，可采取选择性方式确定评审专家。（三）抽取数量评审专家的抽取数量应根据采购项目的规模和评审工作的需要确定，一般为[X]人以上单数。（四）通知与签到1.采购代理机构应在评审前[X]小时内，将评审时间、地点、评审项目等信息通知抽取的评审专家，并要求其确认是否能够按时参加评审。2.评审专家应在规定的时间内到达评审现场，并签到确认。迟到[X]分钟以上的评审专家，不得参加当次评审活动。（五）特殊情况处理1.因评审专家缺席、回避或健康等特殊原因导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应及时补抽评审专家。2.无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应立即停止评审活动，妥善保存采购文件，依法重新组织采购活动。四、评审专家职责与义务（一）职责1.熟悉和掌握政府采购相关法律法规、政策和评审标准，依法履行评审职责，独立发表评审意见，不受任何单位和个人的干预。2.按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审，对评审结果承担个人责任。3.认真阅读采购文件，熟悉采购项目的需求和技术要求，对采购文件中存在的问题提出修改建议。4.配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑，协助处理评审过程中的投诉事宜。（二）义务1.遵守评审工作纪律，不得在评审过程中与供应商进行私下接触，不得收受供应商的贿赂或其他不正当利益。2.保守评审秘密，不得泄露评审过程、评审结果等信息。3.按时参加评审活动，不得无故缺席。如因特殊情况不能参加评审的，应提前告知采购人或者采购代理机构。4.客观公正地评价供应商的投标文件，不得偏袒或歧视任何一方。5.发现采购文件存在歧义、重大缺陷或影响评审公正的问题时，应及时向采购人或者采购代理机构提出书面意见。五、评审工作程序（一）评审准备1.评审专家到达评审现场后，应签到并领取评审文件和相关资料。2.评审专家应认真阅读采购文件，熟悉评审程序、评审方法和评审标准，了解采购项目的需求和技术要求。3.评审专家如有疑问或需要采购人或者采购代理机构作出解释的，应及时提出。（二）初步评审1.评审专家应按照采购文件规定的评审程序和评审标准，对供应商的投标文件进行初步评审。2.初步评审主要审查投标文件是否符合采购文件的实质性要求，包括投标报价、技术规格、商务条款、资格证明文件等。3.对不符合采购文件实质性要求的投标文件，应予以否决。（三）详细评审1.对通过初步评审的投标文件，评审专家应按照采购文件规定的评审方法和评审标准进行详细评审。2.详细评审可采用综合评分法、最低价成交法等评审方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价。3.评审专家应根据评审情况，独立撰写评审意见，对每个供应商的投标文件进行评价，并给出评审得分或推荐成交候选人。（四）评审报告1.评审结束后，评审专家应根据评审情况撰写评审报告。评审报告应包括项目概况、评审过程、评审结果等内容，并由评审专家签字确认。2.评审报告应客观、公正、准确地反映评审情况，不得隐瞒或歪曲事实。3.采购代理机构应将评审报告及时报送采购人。采购人应根据评审报告确定成交供应商，并在规定的时间内发布中标、成交公告。六、监督管理与责任追究（一）监督管理部门财政部门负责对政府采购评审活动进行监督管理，依法查处评审活动中的违法违规行为。（二）监督检查内容1.评审专家的抽取、使用是否符合规定；2.评审专家是否遵守评审工作纪律和职业道德；3.评审过程是否符合规定的评审程序和评审标准；4.评审报告是否客观、公正、准确。（三）投诉处理1.供应商对评审结果有异议的，可在规定的时间内提出质疑和投诉。财政部门应依法受理并处理投诉事项。2.财政部门在处理投诉过程中，可对评审活动进行调查核实，要求评审专家、采购人和采购代理机构提供相关资料和说明。3.对投诉事项经查实的，财政部门应依法作出处理决定，对违法违规的评审专家、采购人和采购代理机构进行责任追究。（四）责任追究1.评审专家有下列行为之一的，财政部门应给予警告，并处[X]万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其评审专家资格，不得再参加任何政府采购项目的评审，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告：未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审的；泄露评审文件、评审情况和评审结果的；与供应商或者采购代理机构恶意串通的；收受供应商的贿赂或者其他不正当利益的；违反评审纪律，影响评审公正的；其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.采购人、采购代理机构有下列行为之一的，财政部门应责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者