四川省公务用车采购制度

PAGE四川省公务用车采购制度一、总则（一）目的为规范四川省公务用车采购行为，加强公务用车管理，提高财政资金使用效益，确保公务用车配备使用符合规定要求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级党政机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购公务用车的活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保公务用车采购活动合法合规。2.厉行节约原则合理确定公务用车配置标准，严格控制采购成本，节约财政资金。3.规范透明原则采购程序公开透明，采购信息全面准确，接受社会监督。4.绩效导向原则注重采购绩效，提高公务用车使用效率和服务保障水平。二、采购管理机构及职责（一）采购管理部门四川省财政部门是全省公务用车采购的管理部门，负责制定全省公务用车采购政策、制度和标准，指导和监督全省公务用车采购工作。（二）采购人职责采购人负责本单位公务用车的需求申报、采购实施、使用管理等工作，严格按照本制度规定和采购合同履行职责。（三）采购代理机构职责采购代理机构受采购人委托，按照政府采购法律法规和本制度规定，组织实施公务用车采购活动，提供优质高效的采购服务。三、采购预算管理（一）预算编制采购人应当根据本单位公务用车配备更新计划和实际需求，按照规定的配置标准和预算编制要求，编制年度公务用车采购预算。采购预算应当细化到具体车型、数量、价格等内容，并与部门预算同步编制、同步审核、同步批复。（二）预算执行采购人应当严格按照批复的采购预算执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整采购预算的，应当按照规定程序报经财政部门批准。（三）预算监督财政部门应当加强对采购人公务用车采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金合理使用。四、采购标准（一）车辆配置标准根据四川省实际情况，结合不同部门、不同岗位的工作需要，制定公务用车的配置标准。配置标准主要包括车辆类型、排量、价格等方面的限制。例如，一般公务用车主要配备国产自主品牌、排气量1.8升及以下、价格18万元以内的轿车；执法执勤用车根据工作实际需要，按照规定的车型和配置标准配备。（二）更新标准明确公务用车的更新条件和标准。一般情况下，车辆使用年限达到规定标准、行驶里程超过规定里程、车辆技术状况严重下降且维修成本过高、因特殊原因需要更换车型等情况，可以申请更新公务用车。更新车辆应当严格按照配置标准执行。五、采购程序（一）需求申报采购人根据本单位公务用车配备更新计划和实际需求，填写《四川省公务用车采购需求申报表》，详细说明采购车辆的车型、数量、配置要求、使用用途等信息，并报经主管部门审核同意。（二）采购审批采购人将经主管部门审核同意的《采购需求申报表》报财政部门审批。财政部门根据采购预算和配置标准，对采购需求进行审核，符合要求的予以批准，并下达采购批复文件。（三）采购实施1.委托采购代理机构采购人根据财政部门的采购批复文件，委托具有相应资质的采购代理机构组织实施采购活动。采购代理机构应当按照政府采购法律法规和本制度规定，制定采购文件，组织采购活动。2.发布采购公告采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上发布采购公告，公开采购项目的基本信息、采购要求、采购程序等内容，邀请符合条件的供应商参与投标。3.开标评标采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点组织开标评标活动。开标时，供应商应当按照要求提交投标文件。评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。4.确定中标供应商采购人根据评标委员会推荐的中标候选人，按照规定程序确定中标供应商，并签订采购合同。（四）合同签订与履行采购人与中标供应商应当按照采购合同约定，履行各自的义务。采购合同应当明确车辆的型号规格、数量、价格、交货时间、售后服务等内容。中标供应商应当按照合同约定及时提供车辆，并负责车辆的安装调试、培训使用人员等工作。采购人应当按照合同约定及时支付货款。（五）验收车辆交付后，采购人应当组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。验收内容包括车辆的型号规格、数量、外观、性能、配置等方面。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应当及时要求中标供应商进行整改或退换车辆。六、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。对于采购金额较大、技术复杂、社会影响较大的公务用车采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。公开招标应当按照规定的程序和要求进行，确保采购活动公开、公平、公正。（二）邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的公务用车采购项目，可以采用询价方式采购。询价应当向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与其签订采购合同。七、监督管理（一）内部监督采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对公务用车采购活动的全过程监督。采购活动应当实行集体决策，重大采购事项应当报经主管部门批准。同时，采购人应当定期对公务用车采购情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）财政监督财政部门应当加强对公务用车采购活动的监督检查，重点检查采购预算执行情况、采购程序合规情况、采购合同履行情况等。对违反本制度规定的采购人、采购代理机构和供应商，财政部门应当依法依规进行处理。（三）审计监督审计部门应当加强对公务用车采购项目的审计监督，对采购项目的预算执行、资金使用、采购程序等进行审计，确保采购活动合法合规、资金使用效益最大化。（四）社会监督鼓励社会各界对公务用车采购活动进行监督。任何单位和个人发现公务用车采购活动中的违法违规行为，有权向财政部门、审计部门等有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法依规进行调查处理。八、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.未按照本制度规定编制采购预算的；2.未按照采购批复文件组织采购的；3.擅自提高采购标准的；4.与供应商恶意串通的；5.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员代理机构由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.未按照本制度规定组织采购活动的；2.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；3.其他违反本制度规定的行为。（三）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加四川省公务用车采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的