亚投行采购招标制度

PAGE亚投行采购招标制度一、总则（一）目的本采购招标制度旨在规范亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）的采购招标活动，确保采购过程的公平、公正、公开，提高资金使用效益，促进项目的顺利实施，实现亚投行的宗旨和目标。（二）适用范围本制度适用于亚投行所有使用自有资金或外部资金进行的货物、工程和服务采购招标活动，包括但不限于新建、改建、扩建基础设施项目所需的设备、材料采购，工程项目的施工、监理，以及各类专业服务的采购等。（三）基本原则1.公平原则：采购招标活动应给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得歧视任何一方。2.公正原则：采购招标过程应严格按照既定的程序和标准进行，确保评标结果公正合理，不受任何不当因素影响。3.公开原则：采购招标信息应全面、及时地向社会公开，包括招标公告、招标文件、评标结果等，接受社会监督。4.诚实信用原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标委员会1.组成：采购招标委员会由亚投行内部相关部门的代表以及外部专家组成。内部代表包括项目管理部门、财务部门、法律部门等人员，外部专家应具备丰富的采购招标经验和专业知识。2.职责审议采购招标政策、制度和程序，确保其符合亚投行的战略目标和法律法规要求。审批重大采购招标项目的招标文件、评标标准和结果，对采购招标过程中的重大事项进行决策。监督采购招标活动的执行情况，处理采购招标过程中的投诉和争议。（二）采购招标执行部门1.组成：采购招标执行部门负责具体实施采购招标活动，通常包括采购团队、招标代理机构等。采购团队由专业的采购人员组成，具备采购、合同管理、项目管理等方面的知识和经验。2.职责根据采购需求编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等要求。发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标，组织开标、评标等活动。对投标文件进行初步审查，筛选出符合要求的供应商进入评标环节。协助采购招标委员会进行评标工作，提供评标所需的资料和信息。与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行和监督，确保供应商按时、按质、按量履行合同义务。三、采购招标程序（一）采购需求确定1.项目发起部门提出需求：项目发起部门根据项目的规划和实施要求，详细阐述所需采购的货物、工程或服务的名称、规格、数量、质量标准、交付时间等具体需求。2.需求评估与审核：采购招标执行部门对采购需求进行评估，审核其合理性和必要性。同时，财务部门对采购预算进行审核，确保采购资金的安排符合亚投行的财务政策和预算管理要求。法律部门审查采购需求是否符合法律法规和亚投行的相关规定。（二）招标方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过在指定媒体上发布招标公告，广泛邀请国内外供应商参与投标。2.邀请招标：对于具有特定技术要求、供应商数量有限或涉及国家安全、机密等特殊情况的项目，可以采用邀请招标方式。由采购招标执行部门根据项目需求，从符合条件的供应商名单中选择若干家发出投标邀请。3.竞争性谈判：当采购项目具有时间紧迫性，需要尽快确定供应商并签订合同，或者采购需求难以明确、需要与供应商进行充分沟通和协商时，可采用竞争性谈判方式。采购招标执行部门与不少于三家的供应商进行谈判，通过多轮报价和协商，确定最终成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（三）招标文件编制1.内容要求：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。技术规格应明确采购项目的技术要求和性能指标，商务条款应包括交货期、付款方式、售后服务等内容，评标标准应客观、公正、具体，能够准确衡量投标人的综合实力。2.审核与发布：采购招标执行部门编制完成招标文件后，提交采购招标委员会审核。审核通过后，在规定的媒体上发布招标文件，同时向潜在供应商提供招标文件的电子版或纸质版。（四）投标文件接收与初步审查1.投标文件接收：采购招标执行部门按照招标文件规定的时间和地点接收投标文件，对投标文件的密封情况、标识等进行检查，确保投标文件符合要求。2.初步审查：采购招标执行部门对投标文件进行初步审查，主要审查投标文件的完整性、符合性、资格证明文件等。对于不符合招标文件要求或者存在重大偏差的投标文件，应予以拒绝。（五）评标1.评标委员会组成：评标委员会由采购招标委员会成员以及相关专业领域的专家组成，人数应为五人以上单数。评标委员会成员应具备独立评标能力，与投标人不存在利害关系。2.评标方法：评标方法分为综合评估法和最低价评标法。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人。3.评标过程：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与外界进行任何形式的接触，不得透露评标情况。评标委员会应根据评审结果编写评标报告，推荐中标候选人名单。（六）中标通知与合同签订1.中标通知：采购招标执行部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。2.合同签订：中标人应在规定的时间内与亚投行签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程或服务的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、售后服务等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目的顺利实施。四、采购招标监督与投诉处理（一）监督机制1.内部监督：亚投行内部审计部门定期对采购招标活动进行审计，检查采购招标程序的执行情况、采购合同的签订和履行情况等，发现问题及时提出整改意见。同时，各部门应加强对采购招标活动的日常监督，确保采购过程的合规性。2.外部监督：亚投行应接受社会公众的监督，对于采购招标活动中的违法违规行为，任何单位和个人都有权向相关部门举报。同时，亚投行应积极配合有关部门的监督检查工作，及时提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.投诉受理：投标人或者其他利害关系人认为采购招标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在规定的时间内提出投诉。采购招标执行部门应设立专门的投诉受理渠道，负责接收投诉材料，并对投诉事项进行登记和初审。2.投诉处理程序：采购招标执行部门对投诉事项进行初审后，认为投诉事项成立的，应及时将投诉材料提交采购招标委员会。采购招标委员会应组织相关人员对投诉事项进行调查核实，根据调查结果作出处理决定。投诉处理决定应及时通知投诉人和相关当事人，并向社会公开。五、采购招标档案管理（一）档案内容采购招标档案应包括采购项目的立项文件、采购需求文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同等相关资料。档案资料应真实、完整、有效，能够反映采购招标活动的全过程。（二）档案管理职责采购招标执行部门负责采购招标档案的收集、整理、归档和保管工作。档案管理人员应具备专业的档案管理知识和技能，确保档案资料的安全和完整。同时，应建立档案查阅制度，严格控制档案的查阅范围和程序，确保档案资料的保密性。（三）档案保