施工方招投标采购制度

PAGE施工方招投标采购制度一、总则（一）目的为规范公司施工项目的招投标采购活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证工程质量，降低成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有施工项目的招投标采购活动，包括工程所需的材料、设备、构配件以及劳务分包等采购事项。（三）基本原则1.合法性原则：招投标采购活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保各项活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与招投标采购的供应商或分包商，不偏袒、不歧视，营造公平竞争的环境。3.公开透明原则：采购信息、程序、结果等应向相关方公开，接受监督。4.择优选择原则：在满足项目要求的前提下，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商或分包商。5.效益原则：通过科学合理的采购决策，实现项目成本的有效控制，提高公司经济效益。二、招投标采购管理机构及职责（一）招投标采购领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审批招投标采购制度、流程及重大采购决策。监督招投标采购活动的全过程，确保其符合公司利益和相关规定。协调解决招投标采购过程中的重大问题。（二）招投标采购工作小组1.组成：由采购部门、工程技术部门、质量部门、法务部门等相关人员组成。2.职责负责制定具体招投标采购计划和方案。组织实施招投标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、资格审查、开标、评标、定标等环节。对供应商或分包商进行考察、评估和管理。负责采购合同的起草、审核、签订及执行跟踪。收集、整理招投标采购活动中的各类文件资料，建立档案。（三）各部门职责1.采购部门作为招投标采购活动的牵头部门，负责具体组织实施采购工作。建立和维护供应商信息库。与供应商进行商务谈判，签订采购合同。跟踪采购合同执行情况，协调解决合同履行中的问题。2.工程技术部门参与招标文件中技术规格和要求的制定。对投标供应商的技术方案进行评审和技术答疑。在采购过程中提供技术支持，确保采购的物资和服务符合工程技术要求。3.质量部门制定采购物资和服务的质量标准和验收规范。参与供应商考察和评估，对其质量保证能力进行审查。负责采购物资和服务的到货验收工作，出具质量验收报告。4.法务部门审查招投标采购文件和合同的合法性、合规性。提供法律咨询和支持，处理采购过程中的法律纠纷。三、招投标采购流程（一）采购计划编制1.工程技术部门根据施工图纸、施工进度计划等，提出详细的物资和服务需求清单，明确规格、型号、数量、质量要求、交货时间等。2.采购部门结合工程技术部门的需求清单，综合考虑库存情况、市场价格波动等因素，编制采购计划，包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购时间安排等。3.采购计划经相关部门审核后，报招投标采购领导小组审批。招标采购方式选择1.根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，选择合适的招标采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占项目总价值比例过大的项目。由采购部门向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并请其参加投标。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。直接与特定供应商协商采购事宜。2.采购方式的选择需经招投标采购领导小组批准，并在采购文件中明确说明。（二）招标文件编制1.采购部门根据采购计划和选定的招标采购方式，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.工程技术部门负责提供技术规格和要求，质量部门负责明确质量标准和验收规范，法务部门负责审核招标文件的合法性和合规性。3.招标文件编制完成后，经相关部门审核、招投标采购领导小组审批后发布。（三）招标公告发布（或投标邀请书发出）1.对于公开招标项目，采购部门在指定的媒介上发布招标公告，公告应包括招标项目的名称、内容概要、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等信息。2.对于邀请招标项目，采购部门向选定的特定供应商发出投标邀请书，邀请书应明确招标项目的详细情况及投标要求。（四）资格审查1.采购部门对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。2.可以要求潜在投标人提供相关证明材料，如营业执照副本、资质证书副本、业绩合同、财务审计报告、信用等级证明等。3.资格审查合格的潜在投标人才能参与投标。（五）开标1.采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标过程应记录并存档。（六）评标1.评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购部门、工程技术部门、质量部门、法务部门等相关人员以及技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审和比较。评标办法应明确评审因素、评审标准和评分细则，确保评标过程客观、公正透明。评审因素可包括技术方案、质量保证措施、价格、售后服务、信誉等。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，向招投标采购领导小组提交评标报告，推荐中标候选人名单。（七）定标1.招投标采购领导小组根据评标报告，结合项目实际情况，确定中标人。中标人应是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。2.采购部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.采购部门与中标人按照招标文件和投标文件的内容，起草采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括物资或服务的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.合同草案经法务部门审核后，报招投标采购领导小组审批。3.采购部门与中标人签订正式采购合同，并按照合同约定履行相关义务。四、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入标准，包括企业资质、生产能力、产品质量、信誉、售后服务等方面的要求。2.潜在供应商向采购部门提交准入申请，提供相关证明材料。3.采购部门会同工程技术、质量等部门对供应商进行实地考察和评估，符合准入标准的供应商纳入供应商信息库。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商的供货质量、交货期守时率、价格合理性、售后服务等方面进行评价和考核。2.评价方式可包括现场考察、数据分析、用户反馈等。3.根据评价考核结果，对供应商进行分级管理，对于表现优秀的供应商给予奖励和优先合作机会，对于不符合要求的供应商进行警告、整改直至淘汰出供应商信息库。供应商动态管理1.及时更新供应商信息库，包括供应商的基本信息、业绩情况、评价考核结果等。2.关注供应商的经营状况、市场动态等，对于出现重大变化可能影响其供货能力的供应商，及时进行评估和调整合作策略。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，确保合同条款合法、合规、完整、准确。2.合同签订前，必须经法务部门审核，确保合同的合法性和风险可控性。3.采购部门与供应商签订合同，并按照合同约定履行相关手续，如加盖公章、签字等。（二）合同执行1.采购部门负责跟踪合同执行情况，及时掌握供应商的供货进度、质量状况等。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、规格、数量等要求提供物资或服务。3.如遇合同执行过程中出现问题，采购部门应及时与供应商沟通协调，采取有效措施解决问题，确保合同顺利履行。（三）合同变更与解除1.如因项目变更、不可抗力等原因需要变更或解除合同，采购部门应及时与供应商协商，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应明确变更或解除的原因、内容、双方的权利和义务等，并按照合同签订的程序进行审核和审批。（四）合同结算1.采购部门按照合同约定的付款方式和时间，办理合同结算手续。2.结算时，应提供合同、验收报告发票等相关证明材料，确保结算金额准确无误。3.财务部门对合同结算进行审核，按照公司财务制度办理付款手续。六、招投标采购监督与审计（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对招投标采购活动进行审计监督，检查采购程序的执行情况、采购文件的合规性、合同签订与履行情况等。2.招投标采购领导小组对重大采购项目进行全程监督，确保采购活动符合公司利益和相关规定。3.各部门在招投标采购过程中应相互监督，发现问题及时报告和纠正。（二）外部监督1.接受政府相关部门、行业协会以及社会公众的监督，确保招投标采购活动合法合规、公开透明。2.对于涉及公共利益