光效产品质量法法律

《中华人民共和国产品质量法》《产品质量法》解读学习活动时间：主讲人：觅觅安全/合规/合法/责任解读学习010203目录Contents产品与产品质量法产品责任规定解读重点亮点条文解释产品与产品质量法安全/合规/合法/责任01Part1产品与产品质量法《产品质量法》规定：在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。还规定：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。可以说，产品的概念上关系到《产品质量法》适用范围的重大问题。什么是产品？《中华人民共和国产品质量法》是为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自1993年9月1日起施行。《中华人民共和国产品质量法》Part1产品与产品质量法《产品质量法》第二条第二款规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”。“建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”第七十三条规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行规定”。适用《产品质量法》的产品范围是什么？Part1产品与产品质量法根据以上规定，《产品质量法》适用的产品范围包括：（1）经过加工制作的产品经过加工制作的产品包括工业产品、手工业产品、农产品。未经过加工制作的矿产品（台煤、铁矿石、石油等）、初级农产品（如小麦、蔬菜、水果等）、初级畜产品、水产品等，都不适用《产品质量法》的规定。（2）用于销售的产品未投入流通的自用的产品、赠予的产品、试用的产品等，都不适用《产品质量法》的规定。（3）建设工程产品，如工业、民用建筑物，虽然也是经过加工制作，有些也是用于销售的，但不适用于《产品质量法》；但建筑工程材料，特别是建设工程中使用的建筑材料，建筑构配件和设备，适用于《产品质量法》；军工产品包括武器、弹药及其他军事装备，有特殊性，又不用于销售，也不适用《产品质量法》。Part1产品与产品质量法Part1产品与产品质量法国际标准化组织颁布的ISO/DIS9000:20XX标准，将质量的含义规定为：“产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。”本定义所称的“要求”往往随时间而变化，与科学技术的不断进步有着密切的关系。“要求”可转化成具有具体指标的特征和特性。“要求”可以包括使用性能、安全性、可靠性、可维修性、经济性和环境等几个方面。产品的使用性能是指产品在一定条件下，实现预定目的或者规定用途的能力。任何产品都具有其特定的使用目的。产品的安全性是指产品在使用、储运、销售等过程中，保障人体健康和人身、财产安全免受侵害的能力。产品的可靠性是指产品在规定条件下和规定的时间内，完成规定功能的程序或者能力。一般可用功能效率、平均寿命、失效率、平均故障时间、平均无故障工作时间等参量进行评定。产品的可维修性是指产品在发生故障以后，能迅速维修，恢复功能的能力。通常采用平均修复时间等参量表示。产品的经济性是指产品的设计、制造、使用等各方面所付出或所消耗成本的程度。同时，亦包含其可获得经济利益的程序，即投入与产出的效益能力。什么是产品质量？安全/合规/合法/责任02产品责任规定解读《民法典》第1202条规定：因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担赔偿责任。该条与《侵权责任法》第41条内容完全一致，规定了生产者产品责任的构成要件、归责原则。侵权责任的构成要件，是指构成侵权责任所必需的主观要件和客观要件的总和。一般的侵权责任，其构成要件主要是指适用过错责任归责原则的要件，包括行为、损害、因果关系、过错等4个方面。特殊的侵权责任，其归责原则未必适用过错责任原则，过错未必是其构成要件。生产者产品责任的构成要件Part2产品责任规定解读一是产品存在缺陷。对于“产品存在缺陷”这个构成要件，《民法典》第1202条既与《侵权责任法》第41条规定完全一致，也与《产品质量法》第41条有关规定一致。《消费者权益保护法》没有明确专门规定产品责任的构成，而是引用他法和自法设定，通过该法第48条以及与之相关的第49条、第52条等条款，规定“商品或服务存在缺陷”的，依照该法和其他有关法律法规承担民事责任。《民法通则》相关规定与上述法律不尽一致，该法第122条规定“因产品质量不合格”造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。生产者产品责任属特殊的侵权责任，其构成应当具备3个要件：Part2产品责任规定解读生产者产品责任属特殊的侵权责任，其构成应当具备3个要件：二是缺陷产品造成他人损害。根据《民法典》与《侵权责任法》以及《消费者权益保护法》等有关法律规定，损害包括人身损害和财产损害。人身损害包括对人的生命和身体健康等人身相关权利造成的损害。财产损害是否包括缺陷产品本身的损害，相关法律规定不够明确或不尽一致：《民法典》与《侵权责任法》以及《消费者权益保护法》等有关法律仅将损害明确为“他人”的损害；而《产品质量法》第41条第1款则将财产损害明确限定为“缺陷产品以外的其他财产”的损害。Part2产品责任规定解读生产者产品责任属特殊的侵权责任，其构成应当具备3个要件：三是损害事实与产品缺陷具有因果关系。损害事实与产品缺陷具有因果关系是指，他人损害的事实或结果是由产品缺陷的事由或原因造成的。在适用法律时，判定损害事实与产品缺陷是否具有因果关系，尤其需要重点关注两个问题：一是缺陷和损害的鉴定技术问题，二是缺陷和损害的举证责任问题。Part2产品责任规定解读侵权责任的构成要件作为责任构成所必需的主客观要件的总和，是对侵权责任归责原则的细化和归纳。侵权责任归责原则，是从责任构成的主观要件方面，确定侵权责任归属的规则或准则，而这种规则或准则被用作确定行为人承担侵权责任的理由、标准或依据。按照传统的民法理论，侵权责任的归责原则主要包括：过错原则、过错推定原则、无过错原则、过错和无过错相结合原则。生产者产品责任的归责原则Part2产品责任规定解读《产品质量法》第42条规定：因销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任；销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。《侵权责任法》第42条与上述规定基本一致。《民法典》对上述相关内容（予以删除）未予明确规定。销售者产品责任的构成要件和归责原则Part2产品责任规定解读《民法典》第1203条规定：因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。该条规定了在产品责任法律关系中，被侵权人的请求赔偿（选择权）和责任人赔偿后对实际责任人的追偿（权）。产品责任的求偿和追偿Part2产品责任规定解读《民法典》第1204条规定：因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。该条与《侵权责任法》第44条内容完全一致，规定了产品责任的第三人过错责任及追偿。产品责任的第三人过错责任及追偿Part2产品责任规定解读安全/合规/合法/责任03重点亮点条文解释第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。本条是对产品质量立法宗旨的规定。制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量;二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为;三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度;四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。Part3重点亮点条文解释123564第三条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。本条是关于承担产品质量责任主体的规定。承担产品质量责任的主体包括生产者、销售者(含供货者)。本法所称“生产者”，是指具有产品生产行为的人。本法所称“销售者”，是指具有产品销售行为的人。本法所称“产品质量责任”，是指产品的生产者、销售者违反本法的规定，不履行法律规定的义务，应当依法承担的法律后果。承担产品质量责任包括承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。承担民事责任包括承担产品的合同责任(瑕疵担保责任)和产品侵权损害赔偿责任。判定承担产品的质量责任的依据是产品的默示担保条件、明示担保条件或者是产品缺陷。产品的默示担保条件，是指国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。产品的明示担保条件，是指生产者、销售者通过标明采用的标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品质量作出的明示承诺和保证。产品缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。Part3重点亮点条文解释1234第七条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。本条是对产品质量检验要求的规定。“产品质量应当检验合格”是指产品出厂时应当经过检验，质量应当符合相应要求。“不合格产品”是指产品质量不符合本法第十四条规定要求的产品。包括处理品和劣质品。处理品是指产品质量不符合本法第十四条第二、三项规定的要求，但是不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值的产品。劣质品是指产品质量不符合本法第十四条规定的要求，并且存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，或者失去原有使用性能的产品。“不得以不合格产品冒充合格产品”是指不得以处理品或者劣质品作为或者充当合格品。Part3重点亮点条文解释1234第十五条产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：Part3重点亮点条文解释有产品质量检验合格证明;.1有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;.2根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明;.3限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期;.4使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。.5本条是关于产品标识的规定。本法所称“产品标识”是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。产品标识一般必须具有：检验合格证明，用中文标注的产品名称、厂名、厂址。限时使用的产品必须标明生产日期和安全使用期限;或者标明失效日期。涉及使用安全或者容易损坏的产品，必须具有警示标志、中文警示说明。“产品质量检验合格证明”是指生产者出具的用于证明产品质量符合相应要求的证件。包括合格证、合格印章等。“安全使用期”包括保质期、保鲜期、保存期等。“用中文标明”是指用汉字标明。根据需要，也可以附以中国民族文字。本法所称“警示标志”是指用以表示特定的含义，告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的图形。本法所称“警示说明”是指用以告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的文字说明。Part3重点亮点条文解释123645789第二十九条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：Part3重点亮点条文解释未将产品投入流通的;.1产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的;.2将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。.31.本条是关于生产者承担产品侵权损害赔偿责任和免责条件的规定。2.“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的”，表明了产品侵权损害赔偿责任的三个要件：产品存在缺陷;并造成了人身伤害或者除缺陷产品以外的其他财产的损失;缺陷与损害存在因果关系。体现了对生产者实行严格责任的归责原则。3.“生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任”，是指生产者对免除责任的条件，负有提供证据的责任。如果生产者不能有效地证明免责条件的，那么不免除生产者的赔偿责任。体现了举证责任倒置的原则。4.“产品未投入流通”，是指产品未出厂销售。5.“将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的”，是指发展