2026年4月自考03335公共管理学押题及答案

2026年4月自考03335公共管理学押题（一）及答案第一部分选择题一、单项选择题：本大题共10小题，每小题1分，共10分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.公共管理与私部门管理的本质区别在于A.管理方法的不同B.组织规模的大小C.公共利益目标与私人利益目标D.人员素质的高低2.被称为“组织理论之父”的是A.伍德罗·威尔逊B.马克斯·韦伯C.弗雷德里克·泰勒D.亨利·法约尔3.下列不属于纯公共产品的是A.国防B.法律制度C.空气D.衣服4.公共管理学的核心目标是A.提高政府官员的待遇B.扩大政府管理权限C.提高公共服务的质量和效率，促进社会公平与正义D.减少政府开支5.公共选择理论的基本观点是对人的“______”假设，即认为人是自利的、理性的，都在追求自身利益的最大化。A.社会人B.经济人C.复杂人D.文化人6.1887年，美国学者威尔逊在《政治学季刊》上发表《______》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。A.行政之研究B.政治与行政C.公共管理导论D.科学管理原理7.政府在现代市场经济中的一种最基本角色是A.直接经营企业B.维护市场秩序C.控制所有资源D.替代市场配置8.在公共组织环境中，人们通常将一般环境区分为政治因素、经济因素、社会因素以及A.文化因素B.历史因素C.技术和自然环境因素D.国际因素9.公共管理伦理意识主要是指A.伦理准则B.观念形态C.实践形态D.评估标准10.根据公共程度的高低，公共组织分为政府组织和A.企业组织B.私人组织C.第三部门组织D.国际组织二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。11.公共管理与私部门管理的区别主要表现在A.公共利益目标与私人利益目标B.垄断强制性与自由竞争性C.制衡性与自主性D.多元理性与经济理性E.政府机制与市场机制12.公共管理学产生的社会背景包括A.政府角色膨胀引起民众不满B.经济衰退和财政压力加剧C.社会问题与政府不可治理性增加D.科技革命和全球化浪潮E.国际和平与发展成为时代主题13.根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的交易费用包括A.搜寻成本B.谈判成本C.履约成本D.生产成本E.管理成本14.公共部门战略规划议题的基本属性包括A.稀少性B.重大性C.指导性D.短期性E.日常性15.下列属于《巴黎公约》所确立的原则的有（本题根据公共管理相关内容改编，保持题型一致）A.国民待遇原则B.优先权原则C.强制许可原则D.最惠国待遇原则E.专利、商标独立原则第二部分非选择题三、名词解释题：本大题共4小题，每小题3分，共12分。16.公共管理学17.公共产品18.公共组织19.公共政策四、简答题：本大题共3小题，每小题6分，共18分。20.简述公共管理学的研究对象和学科性质。21.简述公共管理与私人部门管理的主要区别。22.简述公共组织的一般特征。五、论述题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。23.论述公共管理学产生的社会背景和时代动因。24.结合我国实际，论述政府在市场经济中的基本职能及其实现方式。公共管理学（课程代码03335）押题（一）参考答案一、单项选择题1.C2.B3.D4.C5.B6.A7.B8.C9.B10.C二、多项选择题11.ABCDE12.ABCD13.ABC14.ABC15.ABCE三、名词解释题16.公共管理学：是一门研究公共组织如何有效地提供公共产品和服务，以及如何通过科学的管理方法来提高公共治理水平的学科。它关注政府、非政府组织以及其他公共机构在管理公共事务、处理公共问题、实现公共利益等方面的活动。17.公共产品：是指具有消费的非排他性和非竞争性的产品和服务。非排他性指任何人都可以消费该产品，无法排除他人消费；非竞争性指一个人消费该产品不会减少其他人消费的数量。18.公共组织：是指以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的组织实体。19.公共政策：是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。四、简答题20.公共管理学的研究对象是公共组织如何有效地提供公共产品和服务，以及如何通过科学的管理方法来提高公共治理水平。其学科性质是：①交叉性和综合性，融合了政治学、经济学、管理学、社会学等多学科知识；②应用性和实践性，强调理论在实践中的运用；③规范性和价值相关性，涉及公共利益、公平正义等价值判断。21.公共管理与私人部门管理的主要区别：①目标不同：公共管理以公共利益为目标，私人管理以私人利益为目标；②运行机制不同：公共管理具有垄断强制性，私人管理具有自由竞争性；③权力约束不同：公共管理受到严格的制衡和监督，私人管理具有较高的自主性；④理性类型不同：公共管理涉及多元理性（政治、经济、社会等），私人管理以经济理性为主；⑤激励机制不同：公共管理依赖政府机制，私人管理依赖市场机制。22.公共组织的一般特征包括：①公共性：以公共利益为价值取向；②合法性：依法设立和运行；③服务性：以提供公共服务为基本职能；④层级性：具有科层制的组织结构；⑤非营利性：不以营利为目的；⑥受监督性：受到社会公众和法律的多重监督。五、论述题23.公共管理学产生的社会背景和时代动因：（1）西方国家摆脱困境的需要：①政府角色膨胀和规模扩大引起民众不满，公民对政府信任度下降；②经济衰退和财政压力加剧，政府面临收支失衡的困境；③社会问题与政府不可治理性增加，传统行政模式难以应对复杂社会问题。（2）科技革命和全球化浪潮：①现代科技革命使社会成员参与公共领域活动的性质和形式发生重大变化，通信和信息技术革命对传统政府管理提出变革要求；②全球化带来了跨国问题的增多，要求政府提升治理能力，适应国际竞争。（3）政府管理和民主制度方面的矛盾：传统科层制管理模式的僵化与民主参与要求之间的矛盾日益突出，促使公共管理改革成为必然。综上所述，公共管理学的产生是对传统公共行政模式的反思和超越，是应对时代挑战的产物。24.政府在市场经济中的基本职能及其实现方式：（1）维护市场秩序：通过制定和执行法律法规，保护产权，规范市场行为，打击不正当竞争，为市场经济提供制度保障。（2）提供公共产品：市场无法有效提供国防、法律制度、基础教育、公共卫生等公共产品，政府必须承担供给责任。（3）消除外部性：通过征税、补贴、管制等方式，矫正生产和消费中的外部性问题，如环境保护、公共卫生等。（4）调控宏观经济：运用财政政策和货币政策，调节社会总供求，促进经济增长、稳定物价、增加就业。（5）调节收入分配：通过税收和转移支付制度，缩小收入差距，维护社会公平。（6）弥补市场失灵：在市场失灵的领域发挥积极作用，如信息不对称、自然垄断等问题。2026年4月自考公共管理学押题（二）及答案第一部分选择题一、单项选择题：本大题共10小题，每小题1分，共10分。1.“小政府、大社会”或“保守型政府”模式的主要理论依据是A.重商主义政府论B.国家干预主义政府论C.自由主义政府论D.新自由主义政府论2.现代意义上的公务员制度形成于19世纪的A.美国B.德国C.英国D.法国3.公共服务的追求是指A.以利润最大化为目标B.团结与凝聚社会C.追求经济效益D.减少政府支出4.横向管理分工的结果是A.组织的网络化B.组织的基层化C.组织的部门化D.形成组织的管理层级与决策权的配置5.对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则6.公共事业管理公共性本质特征最集中的反映是A.服务原则B.公众为本原则C.社会效益优先原则D.市场化原则7.最早的福利国家为A.美国B.英国C.法国D.德国8.私人部门管理的突出特征表现为A.目标模糊B.协调过程中的效率优先C.组织有效性度量很难D.组织有效性度量相对容易9.为了提升响应性，公共组织应致力于A.战略规划B.柔性结构设计C.刚性结构设计D.扩大组织规模10.在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有A.决策分析和信息需求分析B.决策集成和决策反馈C.方案设计和方案评估D.目标确定和方案选择二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。11.我国《涉外民事关系法律适用法》规定，当事人可以协议选择信托适用的法律。当事人没有选择的，适用（本题为跨科目题目，用于丰富题型）A.信托财产所在地法律B.信托关系发生地法律C.法院地法律D.原告住所地法律E.被告住所地法律12.公共部门绩效评估的指标包括A.工作质量指标B.工作量指标C.质量反馈指标D.结构质量指标E.成本效益指标13.公共政策执行当中行政手段所具有的特点包括A.权威性B.强制性C.对象的有限性D.时效性E.有偿性14.社会转型时期我国公共管理者的角色转换包括A.从管制者向服务者转变B.从执行者向决策者转变C.从单一角色向多元角色转变D.从权力本位向责任本位转变E.从封闭型向开放型转变15.当代信息技术对公共管理的影响主要体现在A.提高行政效率B.促进政务公开C.改善公共服务质量D.推动组织结构扁平化E.取代所有人工决策第二部分非选择题三、名词解释题：本大题共4小题，每小题3分，共12分。16.新公共管理17.公共部门战略规划18.绩效评估19.政务公开四、简答题：本大题共3小题，每小题6分，共18分。20.简述公共选择理论的主要观点及其对公共管理的启示。21.简述公共政策执行的主要手段及其特点。22.简述公共组织变革的动力和阻力。五、论述题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。23.论述当代信息技术对公共管理的影响及其发展趋势。24.结合实际，论述我国政府职能转变的主要内容和路径选择。公共管理学（课程代码03335）押题（二）参考答案一、单项选择题1.C2.C3.B4.C5.C6.B7.B8.D9.B10.A二、多项选择题11.AB12.ABCD13.ABCD14.ACDE15.ABCD三、名词解释题16.新公共管理：是指20世纪80年代以来发端于英美等国，进而波及全球的一场深刻而广泛的公共行政改革运动。它主张在公共部门引入市场竞争机制和企业管理方法，强调结果导向、顾客导向和绩效管理。17.公共部门战略规划：是指公共组织根据其外部环境和内部条件，确定组织使命、目标和实现路径的系统性决策过程。它具有长期性、全局性和指导性的特点。18.绩效评估：是指运用科学的方法、标准和程序，对公共部门的工作业绩、实际效果和效率进行评价和衡量的过程，目的是改进公共服务质量，提高管理效率。19.政务公开：是指政府及其他公共机构依法将行使职权过程中的信息和活动向社会公众公开，保障公民的知情权、参与权和监督权的一种制度安排。四、简答题20.公共选择理论的主要观点：①经济人假设：政治领域的参与者也具有理性经济人的特征，追求自身利益最大化；②政府失败理论：政府干预也存在失灵，如寻租、官僚机构膨胀、效率低下等；③宪政经济学：强调通过制度设计约束政府行为。对公共管理的启示：①重视激励机制设计；②引入竞争机制，打破政府垄断；③加强监督和约束；④合理界定政府职能边界，避免过度干预。21.公共政策执行的主要手段：①行政手段：依靠行政组织的权威和强制力，具有权威性、强制性和直接性；②法律手段：通过法律法规规范政策执行，具有规范性、稳定性和权威性；③经济手段：运用价格、税收、信贷等经济杠杆调节，具有间接性和灵活性；④思想教育手段：通过宣传、教育、引导等方式，提高政策对象的认同度。22.公共组织变革的动力：①外部环境变化：如技术革命、经济全球化、社会需求变化；②内部矛盾积累：如效率低下、机构臃肿、管理僵化；③政策导向：政府改革政策推动；④公众压力：公民对公共服务质量的要求提高。公共组织变革的阻力：①组织惯性：既有结构、制度和文化形成的路径依赖；②利益受损：变革可能触及部分人员的既得利益；③心理障碍：对未知的恐惧和不确定性的担忧；④资源约束：变革需要投入大量资源，短期内可能增加成本。五、论述题23.当代信息技术对公共管理的影响及其发展趋势：（1）提高行政效率：信息技术实现了办公自动化和信息快速传递，减少了管理成本，提高了工作效率。（2）促进政务公开：政府网站、社交媒体等平台使政府信息更加透明，保障了公民知情权和监督权。（3）改善公共服务质量：一站式服务、网上办事等模式简化了办事流程，提高了公众满意度。（4）推动组织结构变革：信息技术促进了组织结构的扁平化，减少了中间管理层级。（5）提升决策科学性：大数据分析为政府决策提供了科学依据，提高了决策的精准性。（6）发展趋势：①电子政务向智慧政务转变；②数据治理成为核心能力；③数字鸿沟问题日益受到关注；④信息安全与隐私保护成为重要议题。24.我国政府职能转变的主要内容和路径选择：（1）主要内容：①从全能型政府向有限政府转变，合理界定政府与市场、社会的边界；②从管制型政府向服务型政府转变，强化公共服务职能；③从权力政府向责任政府转变，建立健全问责机制；④从封闭政府向透明政府转变，推进政务公开；⑤从人治政府向法治政府转变，依法行政。（2）路径选择：①深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预；②推进大部制改革，优化政府组织结构；③创新公共服务供给方式，引入市场机制和社会力量；④完善政府绩效评估体系，建立科学的考核机制；⑤加强数字政府建设，提升治理能力现代化水平；⑥健全监督制约机制，防止权力滥用。2026年4月自考公共管理学押题（三）及答案第一部分选择题一、单项选择题：本大题共10小题，每小题1分，共10分。1.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮是A."新行政管理"运动B."新公共服务"运动C."新公共管理"运动D."新公共事务"运动2.英国古典经济学家亚当·斯密是主张______的代表人物之一。A.政府全面干预B.政府不干预C.限制政府干预D.政府主导经济3.在政策规划中坚持具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案。这一原则是A.系统原则B.权变原则C.公正原则D.优化原则4.公共政策的合法性及其法律化诉求，就是公共政策的A.规范化B.正当化C.制度化D.合法化5.公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进，以适应社会发展的需要，从而能更好地实现组织目标的活动，是A.公共组织变迁B.公共组织学习C.公共组织变革D.公共组织调整6.在行政组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是A.网络式结构B.矩阵式结构C.扁平式结构D.直线—职能式结构7.作为一种资源，人力资源是一种______，通过人口总体内个体的不断更替和劳动力耗费—再生产的过程得以实现。A.非再生资源B.再生性资源C.社会性资源D.非社会性资源8.基数预算也称______，是指新的财政年度的财政收支计划指标，是在旧的财政年度实际收支数额的基础上调整而确定的预算。A.单式预算B.复式预算C.增量预算D.零基预算9.理论上，"寻租"是政府失效的主要原因之一。所谓"寻租"是指一切利用______大发横财的行为和活动。A.行政资源B.政治资源C.行政权力D.行政权利10.公共管理的核心目标是A.提高政府财政收入B.扩大政府管理范围C.提高公共服务的质量和效率，促进社会公平与正义D.减少公共支出二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。11.下列属于公共管理学主要研究内容的有A.公共组织管理B.公共政策分析C.公共部门人力资源管理D.公共财政与预算E.私人企业利润最大化12.公共政策评估的标准包括A.效益标准B.效率标准C.公平标准D.回应性标准E.利润标准13.公共部门人力资源开发与管理的主要内容包括A.人力资源规划B.招聘与选拔C.培训与开发D.绩效管理E.薪酬福利管理14.政府失灵的主要表现包括A.政府干预过度B.公共决策失误C.政府机构低效D.寻租行为E.政府规模膨胀15.第三部门组织的主要特征包括A.非政府性B.非营利性C.自治性D.志愿性E.利润导向性第二部分非选择题三、名词解释题：本大题共4小题，每小题3分，共12分。16.政府失灵17.第三部门18.公共财政19.责任政府四、简答题：本大题共3小题，每小题6分，共18分。20.简述政府失灵的主要原因及其表现。21.简述公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的区别。22.简述公共管理伦理的基本原则。五、论述题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。23.论述公共管理与传统公共行政的主要区别。24.结合实际，论述我国公共服务供给机制创新的主要路径。公共管理学（课程代码03335）押题（三）参考答案一、单项选择题1.C2.B3.B4.D5.C6.D7.B8.C9.C10.C二、多项选择题11.ABCD12.ABCD13.ABCDE14.BCDE15.ABCD三、名词解释题16.政府失灵：是指政府干预经济活动未能达到预期目标，或虽达到目标但成本过高，或导致新的问题，从而造成资源浪费和效率损失的现象。17.第三部门：是指介于政府组织与企业组织之间的社会组织，包括非政府组织、非营利组织、志愿组织、社区组织等，具有非政府性、非营利性、自治性、志愿性等特征。18.公共财政：是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政模式，具有公共性、非营利性、法治性等特征。19.责任政府：是指政府及其公职人员能够积极回应公民要求，依法履行职责，承担政治责任、法律责任、行政责任和道德责任的一种政府模式。四、简答题20.政府失灵的主要原因：①信息不完全：政府决策缺乏充分信息；②激励机制缺失：缺乏市场竞争的压力；③监督机制不健全：权力缺乏有效制约；④寻租行为：利益集团影响决策。政府失灵的表现：①公共决策失误；②政府机构低效；③政府规模膨胀；④寻租行为；⑤公共产品供给不足或质量低下。21.公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的区别：①目标不同：公共部门追求公共利益，私人部门追求利润最大化；②价值取向不同：公共部门强调公平正义，私人部门强调效率；③法律约束不同：公共部门受到严格的法律法规约束；④激励机制不同：公共部门缺乏经济激励，私人部门有较强的经济激励；⑤问责机制不同：公共部门受到多重监督和问责。22.公共管理伦理的基本原则：①公共利益原则：以公共利益为价值导向；②公正原则：公平对待所有社会成员；③责任原则：承担相应的公共责任；④法治原则：依法行使公共权力；⑤廉洁原则：防止权力滥用和腐败；⑥透明原则：信息公开，接受监督。五、论述题23.公共管理与传统公共行政的主要区别：（1）理论基础不同：传统公共行政以政治-行政二分法和官僚制理论为基础；公共管理以公共选择理论、新制度经济学和管理主义为基础。（2）关注焦点不同：传统公共行政关注过程、程序和规则；公共管理关注结果、绩效和产出。（3）管理主体不同：传统公共行政强调政府作为唯一管理主体；公共管理强调多元主体共同参与治理。（4）管理方式不同：传统公共行政采用层级控制、命令服从的方式；公共管理引入市场机制、竞争机制和企业管理方法。（5）价值取向不同：传统公共行政强调效率；公共管理在追求效率的同时，关注公平、回应性和服务质量。（6）公民角色不同：传统公共行政将公民视为管理对象；公共管理将公民视为顾客和参与者。24.我国公共服务供给机制创新的主要路径：（1）政府购买服务：政府通过合同外包方式，将公共服务交由社会组织或企业提供，提高供给效率和质量。（2）公私合作伙伴关系：引入社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，缓解政府财政压力，提升运营效率。（3）社会组织参与：发挥社会组织在社区服务、养老服务、慈善事业等方面的积极作用，形成多元供给格局。（4）社区自治：鼓励社区居民参与公共服务决策和提供，增强服务的针对性和可持续性。（5）信息化手段：运用互联网、大数据等技术，创新服务方式，提升服务便捷性和可及性。（6）标准化建设：制定公共服务标准和规范，保障服务质量和公平性。（7）绩效评价：建立健全公共服务绩效评价体系，将评价结果与资源配置挂钩。2026年4月自考公共管理学押题（四）及答案第一部分选择题一、单项选择题：本大题共10小题，每小题1分，共10分。1.根据公共程度的高低，公共组织分为A.营利组织和非营利组织B.政府组织和第三部门组织C.中央组织和地方组织D.正式组织和非正式组织2.经济社会发展的支柱为A.政治组织B.私人组织C.第三部门组织D.利益集团3.对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则4.私人部门管理的突出特征表现为A.目标明确B.协调过程中的效率优先C.组织有效性度量很难D.组织有效性度量相对容易5.为了提升响应性，公共组织应致力于A.战略规划B.柔性结构设计C.刚性结构设计D.组织学习6.政府雇员制的用人模式为A.选任制B.委任制C.聘任制D.考任制7.当前公共组织的总体趋势是A.扩大规模、增加层次、缩小幅度B.扩大规模、精简层次、扩大幅度C.缩减规模、增加层次、缩小幅度D.缩减规模、精简层次、扩大幅度8.在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有A.决策分析和信息需求分析B.决策集成和决策反馈C.决策评估和决策调整D.决策实施和决策监督9.公共服务的追求是指A.团结与凝聚社会B.道义、慈善C.公民与国家关系D.以需求促供给10.公共事业管理公共性本质特征最集中的反映指的是A.服务原则B.公众为本原则C.社会效益优先原则D.市场化原则二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。11.公共管理学产生的理论渊源包括A.公共行政学B.经济学C.管理学D.政治学E.社会学12.公共产品的基本特征包括A.非排他性B.非竞争性C.营利性D.可分性E.强制性13.公共政策制定的主要环节包括A.政策问题的确认B.政策议程的建立C.政策方案的设计D.政策方案的评估与选择E.政策的合法化14.公共组织绩效评估的主要功能包括A.评价功能B.监督功能C.激励功能D.学习功能E.盈利功能15.我国公务员制度的基本原则包括A.党管干部原则B.公开、平等、竞争、择优原则C.德才兼备、以德为先原则D.依法管理原则E.效率优先原则第二部分非选择题三、名词解释题：本大题共4小题，每小题3分，共12分。16.公共服务17.公共政策执行18.政府再造19.电子政务四、简答题：本大题共3小题，每小题6分，共18分。20.简述公共物品与私人物品的主要区别。21.简述公共政策评估的主要标准和基本方法。22.简述公共管理责任的主要类型。五、论述题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。23.论述新公共管理理论的核心观点及其对我国行政改革的启示。24.结合实际，论述我国地方政府治理创新的主要经验和存在问题。公共管理学（课程代码03335）押题（四）参考答案一、单项选择题1.B2.B3.C4.D5.B6.C7.D8.A9.A10.B二、多项选择题11.ABCDE12.AB13.ABCDE14.ABCD15.ABCD三、名词解释题16.公共服务：是指政府及其公共部门运用公共权力和公共资源，为满足社会公共需要而提供的产品和服务的总称，具有公共性、普惠性和非营利性等特征。17.公共政策执行：是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、协调等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程。18.政府再造：是指对政府管理理念、组织结构、运行机制、行为方式等进行根本性、系统性的变革，以提升政府治理能力和公共服务水平的过程。19.电子政务：是指政府机构运用现代信息和通信技术，通过互联网等数字媒体，实现政府管理与服务的数字化、网络化，提高行政效率，改善服务质量，增进政府与公众之间的互动。四、简答题20.公共物品与私人物品的主要区别：（1）排他性：私人物品具有排他性，可以排除未付费者消费；公共物品不具有排他性，无法有效排除他人消费。（2）竞争性：私人物品具有竞争性，一个人消费会减少他人消费的机会；公共物品不具有竞争性，一个人消费不影响他人消费。（3）供给方式：私人物品由市场供给；公共物品通常由政府或非营利组织供给。（4）付费方式：私人物品由消费者直接付费；公共物品通过税收等方式间接付费。（5）消费特点：私人物品是个人消费；公共物品是集体消费。21.公共政策评估的主要标准和基本方法：主要标准：①效益标准：衡量政策目标实现的程度；②效率标准：考察政策投入与产出的比率；③公平标准：评估政策利益和成本在不同群体间分配的公正性；④回应性标准：衡量政策结果满足目标群体需求的程度；⑤适当性标准：评估政策目标与公众需求、社会价值的一致性。基本方法：①前后对比法：比较政策执行前后的情况；②有无对比法：比较政策对象与非政策对象的情况；③控制实验法：通过实验组和对照组的比较评估政策效果；④成本收益分析法：量化政策的成本和收益；⑤专家评估法：邀请相关领域专家进行评估；⑥问卷调查法：收集政策对象的满意度反馈。22.公共管理责任的主要类型：（1）政治责任：公共管理者必须对公众和民意负责，其决策和行为应符合公共利益，接受公众监督。（2）法律责任：公共管理活动必须在法律框架内进行，违法行使权力要承担相应的法律后果。（3）行政责任：在科层体系中，下级对上级负责，执行上级的决策和指令，完成分配的职责。（4）职业责任：作为专业人士，公共管理者应遵循职业道德和行业规范，提供高质量的服务。（5）道德责任：公共管理者应具备良好的道德品质，诚实守信，公正廉洁，成为社会道德的表率。（6）绩效责任：对管理结果负责，确保公共资源的有效利用，实现预期的绩效目标。五、论述题23.论述新公共管理理论的核心观点及其对我国行政改革的启示：新公共管理理论的核心观点：（1）市场化取向：在公共部门引入市场竞争机制，打破政府垄断，通过合同外包、公私合作等方式提高服务效率和质量。（2）顾客导向：将公民视为"顾客"，以满足顾客需求为宗旨，强调公共服务的人性化和回应性。（3）结果导向：关注管理的结果和产出，而非仅仅遵循程序和规则，强调绩效管理和效果评估。（4）分权与授权：减少管理层级，下放管理权限，赋予基层管理者更多的自主权和灵活性。（5）引入企业管理方法：将私营部门的管理技术，如战略管理、目标管理、全面质量管理等引入公共部门。（6）精简与效能：压缩政府规模，降低行政成本，提高管理效率。对我国行政改革的启示：（1）转变政府职能：从"全能政府"向"有限政府"转变，合理界定政府与市场、社会的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（2）推进服务型政府建设：树立以人民为中心的发展理念，优化公共服务流程，提高服务质量和效率，增强公众满意度。（3）创新公共服务供给方式：推广政府购买服务、PPP模式等，鼓励社会力量参与公共服务提供，形成多元供给格局。（4）深化"放管服"改革：继续简政放权，减少行政审批，加强事中事后监管，优化营商环境，激发市场活力。（5）完善绩效管理机制：建立健全科学的绩效评估体系，将评估结果与干部考核、资源配置挂钩，强化结果导向。（6）推进数字政府建设：运用大数据、人工智能等技术手段，提升政府治理能力和服务水平，实现决策科学化、管理精细化。（7）加强公务员队伍建设：借鉴企业人力资源管理经验，完善公务员选拔、培训、考核、激励机制，提升队伍素质。（8）强化监督问责：健全权力运行制约和监督体系，完善问责机制，防止权力滥用，确保公共权力服务于公共利益。需要指出的是，在借鉴新公共管理理论时，应结合我国国情，既要吸收其合理成分，又要避免过度市场化带来的公共价值缺失，坚持中国特色社会主义行政体制的优势。24.结合实际，论述我国地方政府治理创新的主要经验和存在问题：主要经验：（1）"最多跑一次"改革：以浙江为代表，通过流程再造、信息共享，简化办事程序，提高审批效率，增强了企业和群众的获得感。（2）网格化管理：将社区划分为若干网格，配备网格员，实现精细化管理和快速响应，提升了基层治理能力。（3）一站式服务大厅：整合各部门服务窗口，实行集中办公、统一受理，方便群众办事，减少跑腿次数。（4）数字政府建设：如广东"数字政府"改革，推动数据共享和业务协同，实现"一网通办""不见面审批"。（5）参与式预算：如浙江温岭、江苏无锡等地探索的民主恳谈、参与式预算，让公众参与财政资金分配决策，增强财政透明度和公信力。（6）大部门制改革：整合职能相近的部门，减少机构重叠，优化组织结构，提高行政效率。（7）综合行政执法：整合执法力量，实行跨部门联合执法，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。（8）社会组织培育：通过购买服务、孵化基地等方式，支持社会组织发展，发挥其在社区服务、公益慈善等方面的作用。存在问题：（1）发展不平衡：东部地区创新意识强、改革力度大，中西部地区相对滞后，存在明显的区域差异。（2）可持续性不足：一些创新依赖主要领导推动，缺乏制度保障，人员变动后创新难以持续。（3）协同性不够：部门之间、层级之间信息壁垒依然存在，数据共享和业务协同有待加强。（4）公众参与有限：虽然探索了一些参与形式，但公众参与的深度和广度仍显不足，参与渠道不够畅通。（5）评估机制不健全：对治理创新的效果缺乏科学的评估标准和方法，难以准确判断改革成效。（6）形式主义问题：部分创新流于形式，重形式轻实效，为创新而创新，未能真正解决实际问题。（7）激励约束机制不足：对创新者的激励机制不够完善，对不作为、乱作为的问责力度有待加强。（8）法治保障不足：部分创新突破现行法律法规，存在合法性风险，需要通过修法或授权试点加以解决。未来，应总结推广成功经验，针对存在问题加以改进，推动地方政府治理创新向纵深发展，不断提升治理能力和治理水平。2026年4月自考公共管理学押题（五）及答案第一部分选择题一、单项选择题：本大题共10小题，每小题1分，共10分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.公共管理学作为一门独立的学科，其诞生的标志性著作是A.威尔逊《行政之研究》B.古德诺《政治与行政》C.奥斯特罗姆《美国公共行政的思想危机》D.胡德《一种普适的公共管理》2.公共选择理论的基本行为假设是A.社会人假设B.复杂人假设C.文化人假设D.经济人假设3.下列属于准公共产品的是A.国防B.法律制度C.高等教育D.空气4.在公共组织结构的类型中，既保持了直线结构的统一指挥，又吸收了职能结构的专业化优势的结构形式是A.直线式结构B.职能式结构C.直线—职能式结构D.矩阵式结构5.最早提出"政策分析"概念的学者是A.林德布洛姆B.拉斯韦尔C.德洛尔D.奎德6.政府按照一定时期经济社会发展战略的要求，采取一系列措施和活动，对经济运行状态进行干预和调节，以实现经济稳定增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等目标的活动是A.市场监管B.社会管理C.公共服务D.宏观调控7.从20世纪80年代开始，西方国家掀起了一场以______为取向的公共行政改革运动。A.市场化B.民主化C.法治化D.集权化8.公共部门人力资源管理的核心内容是A.招聘与选拔B.培训与开发C.绩效管理D.薪酬福利管理9.公共管理者最基本的职责是A.制定政策B.执行法律C.服务公众D.管理资源10.在公共管理伦理中，"以公共利益为价值取向"体现了公共管理的A.公共性B.服务性C.责任性D.法治性二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。11.公共管理学的研究方法主要包括A.规范分析方法B.实证分析方法C.案例分析方法D.比较分析方法E.系统分析方法12.市场失灵的主要表现包括A.公共产品供给不足B.外部性问题C.自然垄断D.信息不对称E.收入分配不公13.公共政策执行偏差产生的原因包括A.政策本身的问题B.执行主体的因素C.目标群体的因素D.环境因素的影响E.监督机制不健全14.公共部门绩效评估面临的困难主要包括A.目标多元且难以量化B.产出难以衡量C.评估主体单一D.信息收集困难E.激励机制缺失15.我国政府职能转变的主要内容包括A.从全能政府向有限政府转变B.从管制政府向服务政府转变C.从权力政府向责任政府转变D.从人治政府向法治政府转变E.从封闭政府向透明政府转变第二部分非选择题三、名词解释题：本大题共4小题，每小题3分，共12分。16.公共治理17.寻租18.标杆管理19.行政监督四、简答题：本大题共3小题，每小题6分，共18分。20.简述公共管理与私人部门管理的联系与区别。21.简述公共政策合法化的途径和意义。22.简述公共管理者的角色定位及其能力要求。五、论述题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。23.论述公共治理理论的核心观点及其对传统公共行政的超越。24.结合实际，论述推进国家治理体系和治理能力现代化的主要路径。公共管理学（课程代码03335）押题（五）参考答案一、单项选择题1.C2.D3.C4.C5.B6.D7.A8.C9.C10.A二、多项选择题11.ABCDE12.ABCDE13.ABCDE14.ABCDE15.ABCDE三、名词解释题16.公共治理：是指各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程，强调多元主体参与、合作共治、网络互动。17.寻租：是指人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动。在公共管理领域，指利用行政权力大发横财的行为和活动，是政府失灵的重要表现。18.标杆管理：是指公共组织以行业内外的最佳实践为标杆，通过比较、学习和改进，不断提升自身管理水平和绩效的过程。它强调借鉴先进经验，追求卓越。19.行政监督：是指对行政机关及其工作人员的行政管理活动进行监察、检查、督促和指导的活动。包括内部监督和外部监督，旨在确保行政权力正确行使，防止权力滥用。四、简答题20.公共管理与私人部门管理的联系与区别：联系：①都需要履行计划、组织、指挥、协调、控制等基本管理职能；②都需要运用科学的管理方法和技术；③都追求效率和效益；④都关注人力资源的开发和利用；⑤都面临激励、沟通、决策等共同的管理问题。区别：①目标不同：公共管理追求公共利益，私人管理追求私人利益；②运行机制不同：公共管理具有垄断强制性，私人管理具有自由竞争性；③权力约束不同：公共管理受严格制衡，私人管理有较高自主性；④理性类型不同：公共管理涉及多元理性，私人管理以经济理性为主；⑤激励机制不同：公共管理依赖政府机制，私人管理依赖市场机制；⑥责任体系不同：公共管理受多重监督和问责，私人管理责任相对单一。21.公共政策合法化的途径和意义：途径：①立法机关审议通过：重大政策需经人民代表大会或其常务委员会审议批准；②行政机关批准发布：行政法规、规章由国务院或地方政府批准发布；③司法机关确认：某些政策需经司法审查确认；④公民投票表决：个别重大事项可通过全民公决方式合法化；⑤国际条约批准：涉及国际事务的政策需按程序批准国际条约。意义：①赋予政策权威性和约束力，确保政策得到有效执行；②体现民主原则，增强政策的正当性和公信力；③规范政策制定过程，防止随意决策和权力滥用；④为政策执行提供法律依据和制度保障；⑤增强政策的稳定性和连续性，有利于建立政策预期。22.公共管理者的角色定位及其能力要求：角色定位：①执行者：执行法律和政策，落实上级决策；②服务者：为公众提供公共服务，满足社会需求；③协调者：协调不同利益关系，促进合作共治；④创新者：推动管理创新，提高治理效能；⑤领导者：引领组织发展，激励团队成员；⑥监督者：监督公共资源使用，防止权力滥用；⑦沟通者：与公众、媒体、其他组织进行有效沟通；⑧学习者：持续学习，适应环境变化。能力要求：①政治能力：把握政治方向，理解政策意图；②专业能力：掌握公共管理知识和技能；③决策能力：科学分析问题，做出合理决策；④沟通协调能力：与各方有效沟通，协调利益关系；⑤创新能力：创新思维方式和工作方法；⑥执行能力：有效落实政策和决策；⑦伦理能力：坚守职业道德，抵制腐败；⑧学习能力：持续学习，适应变化。五、论述题23.论述公共治理理论的核心观点及其对传统公共行政的超越：公共治理理论的核心观点：（1）多元主体参与：治理主体不仅包括政府，还包括企业、非政府组织、社区组织、公民等，强调多方参与、合作共治。（2）权力多向互动：治理不再是单向的统治与被统治关系，而是多元主体之间的互动、协商与合作。（3）网络化治理：治理结构从传统的科层制向网络化转变，形成横向的、扁平化的协作网络。（4）自组织治理：社会组织能够在一定范围内自我管理、自我服务，形成自治机制。