食品安全领域节假日食品安全专项排查整治方案

食品安全领域节假日食品安全专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为切实强化节假日期间食品安全监管，有效防范化解食品安全风险隐患，坚决遏制重特大食品安全事故发生，保障人民群众度过平安祥和的节假日，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规，以及国家市场监督管理总局、省、市关于节假日食品安全监管的相关工作部署制定。1.3适用范围本方案适用于[市/县/区]行政区域内节假日期间所有食品生产经营主体，包括食品生产企业、食品加工厂、农贸市场、商场超市、连锁便利店、餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、网络食品交易第三方平台、入网食品经营者、保健食品经营单位、食用农产品种植养殖基地等。1.4工作原则问题导向原则：聚焦节假日食品安全突出风险点、消费者投诉举报热点、既往监管薄弱环节，精准发力排查整治。全面覆盖原则：对所有食品生产经营业态、所有重点场所、所有高风险食品品类实现排查无死角、整治无盲区。部门联动原则：强化市场监管、农业农村、商务、卫生健康、公安、文化旅游等多部门协同配合，形成监管合力。从严查处原则：对排查发现的违法违规行为，严格按照法律法规规定从重、从快处理，保持监管高压态势。社会共治原则：畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督，强化食品生产经营主体责任意识，构建多元共治的食品安全治理格局。二、排查整治重点2.1食品生产环节主体资质检查：核查食品生产企业、小作坊的营业执照、食品生产许可证（小作坊登记证）是否合法有效，是否存在超范围、超许可期限生产行为。原辅料管控：检查原辅料采购索证索票、进货查验记录制度落实情况，重点排查畜禽肉、食用油、乳制品、粮食制品等主要原料的来源是否合规，是否使用过期、变质、不合格原辅料生产加工食品，是否存在使用非食品原料、滥用食品添加剂等违法行为。生产过程控制：核查生产车间卫生环境、设备设施清洗消毒、生产工艺流程执行情况，重点检查关键控制点（如温度、时间、pH值等）是否符合标准要求，是否存在交叉污染风险。产品检验管理：检查企业出厂检验制度落实情况，是否按规定对产品进行自检或委托检验，检验记录是否完整，不合格产品是否按规定处置。包装标识管理：检查食品包装标签、说明书是否符合法律法规规定，是否存在虚假标注生产日期、保质期，伪造产地、冒用他人厂名厂址等行为，特别是节令食品（如月饼、粽子、糖果、酒类等）的标识是否规范。2.2食品流通环节重点场所检查：聚焦农贸市场、大型商场超市、节日礼品专卖店、农村小卖部、城乡结合部食品经营店等重点场所，检查经营主体资质是否齐全，环境卫生是否达标，是否存在占道经营、无证经营行为。重点食品排查：节令食品：检查月饼、粽子、酒类、乳制品、保健食品、糖果、糕点等节令食品的保质期、储存条件，是否存在过期、变质、“三无”食品，是否存在掺杂使假、以次充好行为。冷链食品：检查进口冷链食品的“三证一码”（海关报关单、检验检疫证明、核酸检测阴性证明、追溯码）是否齐全，是否进入集中监管仓进行消杀、检测，储存温度是否符合要求，是否落实从业人员健康监测、环境消毒等防控措施。散装食品：检查散装食品的标签标识是否规范，是否标注食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式，是否存在直接裸露销售、生熟混放、交叉污染等问题。食用农产品：检查食用农产品的进货查验、产地证明、合格证明文件，重点排查生鲜畜禽肉是否具备检疫合格证明，蔬菜水果是否有农残检测合格报告，是否存在销售病死畜禽肉、毒蘑菇、发芽土豆等有毒有害食用农产品行为。经营行为规范：检查食品经营者是否落实进货查验记录、食品安全自查、退市销毁等制度，是否存在虚假宣传、哄抬物价、捆绑销售等侵害消费者合法权益的行为。2.3餐饮服务环节重点区域与业态：聚焦旅游景区、商业综合体、交通枢纽、餐饮美食街、农村宴席聚餐点、校园周边餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位等重点区域和业态，排查餐饮服务提供者的营业执照、食品经营许可证是否有效，是否存在超范围经营行为。食材来源管控：检查餐饮单位食材采购索证索票、进货查验制度落实情况，重点核查畜禽肉、水产品、食用油、调味料等食材的来源是否可追溯，是否使用无检疫合格证明的畜禽肉、病死畜禽肉、变质食材及“地沟油”等。加工操作规范：检查餐饮单位是否落实《餐饮服务食品安全操作规范》，重点核查后厨卫生环境、餐具饮具清洗消毒、食品留样、生熟分开、冷藏冷冻、食品添加剂使用等环节是否符合要求，是否存在违规使用食品添加剂、生熟交叉污染、烹饪温度不达标等问题。集体聚餐管理：针对节假日期间农村集体聚餐、婚宴、寿宴等大型聚餐活动，检查聚餐举办者是否提前向属地村（居）委会或市场监管部门报备，聚餐承办单位是否具备相应资质，是否落实食品安全保障措施，是否存在加工制作野生蘑菇、河豚鱼等高风险食品行为。网络餐饮服务：检查网络餐饮第三方平台是否落实主体责任，是否对入网餐饮服务提供者的资质进行审核公示，是否设置食品安全管理机构和人员；检查入网餐饮服务提供者是否具有实体经营门店，是否存在超范围经营，配送环节是否落实食品保温、保鲜、清洁防护等措施。2.4特殊食品与保健食品环节资质与产品检查：核查保健食品经营单位的营业执照、食品经营许可证（含保健食品经营范围）是否有效，所经营的保健食品是否具有注册或备案凭证，是否存在经营未经注册或备案的保健食品行为。宣传与销售行为：检查保健食品是否存在虚假宣传、夸大功能、误导消费者等行为，特别是是否利用节假日进行“免费体检”“健康讲座”“礼品赠送”等形式的欺诈销售，是否存在将普通食品冒充保健食品进行销售的行为。储存与管理：检查保健食品的储存条件是否符合产品标签要求，是否存在过期、变质、失效的保健食品，是否落实进货查验记录制度。2.5网络食品交易环节第三方平台管理：检查网络食品交易第三方平台的备案情况，是否建立入网食品经营者审查登记、食品安全自查、违法行为制止及报告、严重违法平台服务停止等制度，是否如实记录入网食品经营者的基本信息、食品经营许可信息。入网经营者资质：检查入网食品经营者是否具有合法的食品经营主体资质，是否在其经营活动主页面显著位置公示营业执照、食品经营许可证等信息，是否存在无证无照或超范围经营行为。交易信息管理：检查网络食品交易信息是否真实合法，是否存在虚假宣传、虚构原价、误导性价格标示等价格违法行为，是否存在销售过期、变质、“三无”食品等行为。配送过程管控：检查配送人员健康管理、配送容器清洁消毒、食品保温保鲜等措施落实情况，是否存在配送过程中食品污染、损坏等问题。2.6食品安全风险隐患排查风险预警监测：结合历年节假日食品安全事故案例和投诉举报数据，重点排查季节性、区域性食品安全风险，如野生蘑菇中毒、霉变甘蔗中毒、亚硝酸盐中毒、细菌性食物中毒等风险隐患。投诉举报处置：畅通12315、12345等投诉举报渠道，安排专人24小时值守，及时处理消费者投诉举报，对反映的食品安全问题线索立即核查处置，做到有诉必接、有案必查、查必到底。重点人群保障：关注老年人、儿童、游客等重点人群的食品安全，针对老年人易受保健食品虚假宣传误导、儿童偏好高糖高脂食品、游客就餐流动性大等特点，强化重点领域的排查整治。三、实施步骤3.1部署启动阶段（节假日10日前）召开工作部署会议：组织相关部门、乡镇街道召开节假日食品安全专项排查整治工作会议，传达上级工作要求，明确排查整治目标、重点、步骤和职责分工。制定细化实施方案：各部门、乡镇街道根据本方案，结合本区域、本行业实际，制定具体的排查整治细化方案，明确工作任务、时间节点和责任人。开展宣传培训：组织食品生产经营主体开展食品安全法律法规和操作规范培训，增强主体责任意识；通过电视、报纸、微信公众号、社区公告栏等渠道，向消费者宣传食品安全知识和投诉举报方式，引导公众参与监督。全面动员部署：通过发放告知书、约谈重点企业等方式，督促食品生产经营单位开展自查自纠，主动排查并整改存在的问题。3.2排查整治阶段（节假日5日前至节假日结束）全面排查治理：各部门、乡镇街道按照职责分工，组织执法人员对辖区内食品生产经营主体进行拉网式排查，建立排查台账，对发现的问题逐一记录，明确整改要求和期限。问题分类处置：对一般轻微问题，当场责令整改，并督促经营单位立即落实整改措施，整改完成后进行复查；对较严重问题或限期未整改的，依法依规下达行政处罚决定书，采取警告、罚款、没收违法所得等措施；对发现的涉嫌犯罪线索，及时移送公安机关处理；对存在重大食品安全风险的食品，立即采取查封、扣押、下架召回等控制措施，防止流入市场危害消费者健康。开展联合执法行动：由市场监管部门牵头，组织农业农村、商务、卫生健康、公安、文化旅游等部门开展联合执法行动，重点整治节假日期间食品安全突出问题，对重点区域、重点场所进行集中清理整顿。强化监督抽检与快检：加大节假日期间食品监督抽检和快速检测力度，针对节令食品、高风险食品增加抽检频次和数量，及时公布抽检结果，对不合格食品依法处置。3.3总结巩固阶段（节假日结束后3个工作日内）汇总工作数据：各部门、乡镇街道对本次专项排查整治工作进行全面总结，统计排查户数、发现问题数、整改完成数、行政处罚数、抽检批次、投诉举报处置数等数据，形成工作统计表。分析问题成因：对排查整治中发现的问题进行深入分析，梳理本区域、本行业节假日食品安全风险点，总结监管工作中的薄弱环节，提出针对性的改进措施。建立长效机制：以本次专项整治为契机，推动建立节假日食品安全监管长效机制，强化日常监管与专项整治相结合，落实食品生产经营主体责任，提升食品安全保障水平。报送工作总结：各部门、乡镇街道将专项排查整治工作总结及相关统计报表报送至本次专项整治领导小组办公室，领导小组办公室汇总后形成全市/县/区工作总结，报送上级相关部门。四、职责分工4.1市场监管部门牵头组织本次专项排查整治工作，制定总体实施方案，统筹协调各部门开展工作。负责食品生产、流通、餐饮服务、特殊食品、网络食品交易等环节的排查整治工作，依法查处相关违法违规行为。组织开展食品监督抽检和快速检测工作，及时公布抽检结果，处置不合格食品。受理并处理消费者关于食品安全的投诉举报，对涉嫌犯罪的线索移送公安机关。4.2农业农村部门负责食用农产品种植养殖环节的监管，排查整治农产品质量安全隐患，严厉打击使用禁用农药兽药、滥用农兽药添加剂等违法行为。指导农产品生产主体落实农产品质量安全追溯制度，督促生产者出具产地证明、合格证明文件。负责畜禽屠宰环节的监管，查处私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法行为，保障畜禽产品质量安全。4.3商务部门负责督促商场、超市、农贸市场等流通场所落实食品安全管理责任，维护市场经营秩序。协调相关部门做好节假日期间市场供应保障工作，防范食品价格异常波动。4.4卫生健康部门负责食品安全风险监测与评估工作，及时向相关部门通报食品安全风险信息。负责食品安全事故的医疗救治和流行病学调查工作，协助做好事故处置工作。指导餐饮服务单位落实饮用水卫生、从业人员健康管理等措施。4.5公安部门负责依法打击食品安全领域违法犯罪行为，对市场监管部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案侦查。配合相关部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序。4.6文化旅游部门负责督促旅游景区内的食品生产经营单位落实食品安全主体责任，配合市场监管部门开展景区内食品安全排查整治。指导旅游景区建立食品安全应急处置机制，提升景区食品安全保障能力。4.7乡镇街道落实食品安全属地管理责任，组织开展辖区内食品生产经营主体的排查整治工作，特别是农村地区、城乡结合部的食品安全监管。负责农村集体聚餐的备案管理，督促聚餐承办单位落实食品安全保障措施。组织开展食品安全宣传教育活动，引导公众提升食品安全意识。4.8其他部门交通运输部门：负责冷链食品运输环节的监管，督促运输单位落实冷链食品运输防疫措施。教育部门：负责学校及周边节假日期间的食品安全监管，配合市场监管部门整治校园周边食品经营乱象。应急管理部门：负责协调食品安全事故的应急处置工作，指导相关部门制定应急预案。五、保障措施5.1组织保障成立专项整治领导小组：由[市/县/区]人民政府分管领导任组长，市场监管、农业农村、商务、卫生健康、公安、文化旅游等部门主要负责人任副组长，各相关部门分管领导为成员，负责统筹协调本次专项排查整治工作。设立领导小组办公室：办公室设在市场监管部门，由市场监管部门主要负责人兼任办公室主任，负责专项整治的日常工作，包括制定实施方案、调度工作进展、汇总上报数据、协调联合执法等。明确工作联络人：各成员单位、乡镇街道要指定专人作为工作联络人，负责与领导小组办公室的日常沟通协调，及时报送工作信息。5.2资源保障人员保障：各部门、乡镇街道要合理调配执法人员，充实一线监管力量，确保排查整治工作顺利开展，节假日期间安排专人值班值守，保持通讯畅通。经费保障：财政部门要安排专项工作经费，保障执法车辆、快检设备、抽样检验、宣传培训等工作所需费用。设备保障：配备必要的执法装备，如食品安全快速检测设备、执法记录仪、抽样工具等，提升执法效率和监管精准度。5.3宣传引导强化主体责任宣传：通过召开培训会、发放告知书、上门指导等方式，向食品生产经营主体宣传食品安全法律法规，督促其落实主体责任，规范经营行为。提升公众安全意识：利用电视、广播、报纸、微信公众号、短视频平台等媒体，发布节假日食品安全消费提示，普及食品安全知识，引导消费者理性消费、安全消费。曝光典型案例：对排查整治中查处的典型违法违规案件进行公开曝光，形成震慑作用，营造食品安全共治共享的良好氛围。5.4应急保障制定应急预案：各部门、乡镇街道要结合本区域、本行业实际，制定节假日食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。落实值班制度：节假日期间，各部门要落实24小时值班制度和领导带班制度，值班人员要熟悉应急预案，随时做好应急处置准备。提升应急能力：组织开展食品安全事故应急演练，提升应急处置能力，一旦发生食品安全事故，要按照规定及时上报，并迅速开展应急处置工作，最大限度减少事故危害。六、监督考核6.1检查方式日常督查：领导小组办公室定期对各部门、乡镇街道的排查整治工作进展情况进行督查，通过查阅台账、实地抽查、听取汇报等方式，检查工作落实情况。联合督查：组织相关部门组成联合督查组，对重点区域、重点场所的排查整治工作进行督查，及时发现问题并督促整改。社会监督：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者代表参与监督，通过明察暗访、问卷调查等方式，对专项整治工作进行评价。6.2考核标准排查覆盖率：食品生产经营主体排查覆盖率达到100%，重点区域、重点业态排查覆盖率达到100%。问题整改率：发现的食品安全问题整改率达到100%，一般问题当场整改，较严重问题限期整改完成。案件处置率：违法违规案件处置率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%。投诉举报处置率：消费者投诉举报处置率达到100%，处置结果反馈率达