架空线路安全监理实施细则

架空线路安全监理实施细则一、总则1.1制定目的为加强架空输电线路工程建设全过程安全监理工作，规范监理行为，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人员生命安全和工程质量，依据国家现行法律法规、行业标准及公司管理制度，特制定本细则。1.2制定依据本细则依据下列文件制定：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《电力建设工程施工安全监督管理办法》《架空输电线路施工及验收规范》GB50233《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》DL5009.2《建设工程监理规范》GB/T50319国家电网公司《输变电工程建设安全管理规定》公司《安全生产管理制度汇编》1.3适用范围本细则适用于公司监理范围内新建、改建、扩建的35kV及以上电压等级架空输电线路工程的安全监理工作，包括基础、组塔、架线、接地、附件安装及竣工验收等全过程。1.4工作原则安全监理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”“管业务必须管安全”的原则，实行全过程、全方位、全员安全管控，确保工程建设零死亡、零重伤、零重大机械设备事故、零重大火灾事故、零重大环境污染事件。二、监理组织机构与职责2.1项目监理部安全组织架构项目监理部设立以总监理工程师为第一责任人的安全生产领导小组，下设专职安全监理工程师，专业监理工程师、监理员按照“一岗双责”要求履行安全监理职责。岗位安全职责任职条件总监理工程师全面负责项目安全监理工作，组织编制安全监理规划、细则，审批安全专项方案，主持安全例会，签发停工令国家注册监理工程师，具有5年以上线路工程监理经验安全监理工程师编制安全监理实施细则，审查安全施工方案，现场安全巡查，组织安全专项检查，建立安全台账省级及以上安全监理岗位证书，熟悉线路施工风险专业监理工程师对本专业施工活动实施同步安全监理，检查安全措施落实，发现问题及时纠正中级及以上职称，经过公司安全培训监理员跟班作业，实时纠正违章，记录安全日志，报告险情监理员岗位证书，掌握基本安全知识2.2安全监理责任制项目监理部实行安全目标责任书制度，总监与各专业监理人员逐级签订责任书，明确年度安全控制指标、考核办法与奖惩标准，责任书一式三份，报建设单位、公司备案。2.3安全监理工作流程安全监理工作按照“策划—审查—检查—整改—验收—闭环”六步法运行，流程图如下：施工准备阶段：安全监理规划→安全监理细则→危险源清单→应急预案审查施工实施阶段：方案审查→安全技术交底→旁站巡视→专项检查→隐患整改验收阶段：安全设施验收→安全资料归档→安全绩效评价→监理总结三、安全监理策划3.1安全监理规划总监理工程师应在项目开工前15日组织编制《安全监理规划》，内容应包括：工程概况及安全特点分析安全监理工作范围、内容、目标安全监理组织机构、人员配备安全监理工作制度、程序、方法安全监理重点、难点及控制措施安全监理设施、检测设备配置计划安全监理费用预算规划经公司技术负责人审批后报建设单位备案，并作为后续实施细则的纲领性文件。3.2危险源辨识与风险分级管控项目监理部应在开工前组织设计、施工、业主项目部开展危险源辨识，形成《架空线路工程重大危险源清单》，按照LEC法进行风险分级：风险等级LEC值控制措施监理频次重大风险≥320编制专项方案，专家论证，总监审批，旁站监理每日较大风险160-319编制专项方案，安全监理审批，巡视检查每3日一般风险70-159技术交底，现场检查每周低风险<70安全交底，随机抽查每月重大危险源清单应在现场办公室公示，并动态更新。3.3安全监理实施细则编制安全监理工程师依据规划、清单、施工组织设计，在分部工程开工前7日完成实施细则编制，明确：分部工程安全监理要点旁站监理关键工序清单安全验收标准与表格应急预案启动条件监理记录格式与归档要求实施细则经总监审批后实施，并报送建设单位、施工单位各一份。四、施工准备阶段安全监理4.1开工条件安全审查总监理工程师主持开工前安全条件核查，下列事项未达标不得签发开工令：施工单位安全生产许可证、项目负责人、安全员、特种作业人员资格证书有效且报审合格安全文明施工费已足额拨付并建立专用账户现场临时用电、临建、消防已验收合格施工机械、安全工器具、安全防护用品检验合格并建立台账三级安全教育、安全技术交底已完成并记录应急预案已编制、演练并备案现场安全风险公告栏、警示标识设置完成4.2安全施工方案审查安全监理工程师应在收到方案后3日内完成审查，重点核查：编审批手续齐全，签字盖章完整工程特点、施工工艺与安全风险对应安全技术措施具有针对性、可操作性计算书、图纸、节点详图完整准确应急预案与现场实际匹配交叉作业、季节性施工措施完备对下列危大工程必须组织专家论证：跨越铁路、高速公路、110kV及以上带电线路高度超过40m的跨越架、抱杆组立张力架线区段档距大于800m或高差角大于30°基础开挖深度≥5m或地下水位丰富采用直升机、无人机展放导引绳审查意见一次性书面反馈，施工单位修改后重新报审，未经审批严禁实施。4.3分包安全管理监理部应建立分包安全审查台账，核查：分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证分包合同、安全协议签订情况分包项目负责人、安全员到岗及资格分包人员三级安全教育、保险办理分包机械、工器具检验报告严禁施工单位转包、违法分包及以包代管，发现上述行为立即书面责令整改并报告建设单位。五、现场安全监理控制要点5.1基础工程5.1.1土方开挖检查开挖放坡比例、支护方案执行，坑口设置硬质围栏、夜间警示灯地下水丰富区域必须配备降水设备，坑内设置集水井，防止塌方弃土距离坑边≥1.2m，高度≤1.5m，严禁掏洞挖土深度≥2m人工挖孔桩必须设置专用提升装置、应急软梯、气体检测仪雨后、冻融后必须复测边坡稳定性，发现裂缝、渗水立即停工5.1.2混凝土施工搅拌机、振捣器接地、漏电保护器测试合格坑口设置防坠落盖板或围栏，模板支撑牢固采用泵送时管道固定可靠，堵管处理时卸压冬施保温、夏施温控措施到位，测温记录真实养护期设置明显标识，严禁提前拆模、堆载5.2杆塔组立5.2.1地面组装吊车支腿垫板面积、厚度符合方案，作业半径内严禁站人螺栓、脚钉、防坠导轨按工序及时安装，缺件清单闭环高处作业人员使用双保险安全带，工具系防坠绳强风（≥6级）、雨雪、浓雾天气停止吊装5.2.2悬浮抱杆组立抱杆倾角、拉线地锚设置经计算并验收，地锚埋深≥1.8m提升系统四根拉线同步收紧，设专人监护锚坑每提升一段进行垂直度测量，偏差≤1/1000高处作业平台、速差保护器同步安装，严禁滞后拆除抱杆必须制定反向流程，统一指挥，严禁整体倾倒5.3架线工程5.3.1跨越施工跨越架搭设前办理铁路、公路、电力运行单位许可手续跨越架强度、稳定性验算，封顶网、绝缘网张拉力测试跨越点两侧设置专职安全员、信号员，配备对讲机导引绳、牵引绳连接器使用防扭型，通过跨越架时减速雨天、大风天气禁止跨越架封顶网安装及拆除作业5.3.2张力放线张力机、牵引机锚固可靠，接地电阻≤4Ω导引绳、牵引绳、导线展放顺序符合方案，严禁跳跃走板通过滑车时减速，转角塔内侧严禁站人压接工持证上岗，压接模具编号、压力值记录导线升空后及时安装附件，临锚过夜采取二道保护措施5.4附件安装与接地附件安装使用双钩或速差器，作业人员不得失去保护间隔棒安装采用飞车或走线器，使用前进行1.2倍动载试验接地网敷设深度≥0.8m，焊接长度≥6倍圆钢直径，防腐处理OPGW引下线固定间距≤1.5m，弯曲半径≥0.5m防雷接地电阻测试值≤设计值，不合格立即返工5.5机械与临时用电施工机械“一机一档”，每月检查一次，张贴二维码临时用电采用TN-S系统，三级配电、二级漏电保护电缆埋深≥0.7m，跨越道路穿钢管保护，设置走向标识配电箱、开关箱防雨防尘，门锁齐全，每月检测漏电动作电流夜间照明采用LED节能灯，跨越铁路、公路设置警示红灯六、安全监理检查制度6.1日常安全巡视监理员每日填写《安全巡视记录》，内容包括：作业人数、作业内容、气象条件安全措施落实情况、违章行为、隐患描述整改要求、整改时限、复查结果影像资料编号、拍摄位置、时间巡视记录当日上传监理信息平台，实现闭环管理。6.2专项安全检查项目监理部每月组织一次综合安全检查，每季度开展以下专项检查：深基坑、高边坡起重机械、抱杆系统跨越架、脚手架临时用电、消防安全个人防护用品、安全工器具检查采用“四不两直”方式，结果形成书面通报，限期整改，重大隐患立即停工。6.3安全旁站监理下列工序必须实施旁站，并填写《旁站监理记录》：首基基础混凝土浇筑首基杆塔组立跨越铁路、高速公路、带电线路架线张力场、牵引场设备锚固导地线压接、耐张塔平衡挂线抱杆组立、拆除旁站人员发现危及人身安全情况有权立即责令停工，并报告总监。6.4安全验收分部工程开工前、关键工序转换前必须进行安全设施验收，验收表经监理工程师签字确认后方可进入下一工序：验收项目验收内容验收人员验收资料临时用电系统接线、接地电阻、漏电保护安全监理+电工测试记录、图纸跨越架结构尺寸、拉线、封顶网总监+安全监理计算书、许可函抱杆系统杆体、拉线、地锚、滑车专业监理+施工技术验收表、照片张牵设备锚固、接地、液压油安全监理+操作手检验报告七、安全隐患与事故处理7.1隐患分级与整改隐患按照“五定”原则（定人、定时、定措施、定资金、定预案）整改，分级标准：一般隐患：由监理员下发《监理通知单》，施工单位3日内整改，监理员复查较大隐患：由安全监理工程师下发《监理工程师通知单》，施工单位7日内整改，总监复查重大隐患：由总监签发《工程暂停令》，组织建设单位、施工单位现场办公，制定专项整改方案，整改完毕经三方验收后方可复工对拒不整改或整改不力的，监理部及时报告建设单位、行业监管部门，必要时向公司申请更换项目经理。7.2应急报告与处置事故发生后，现场监理人员立即启动应急预案，按以下时限报告：特别重大、重大事故：1小时内报总监、公司、建设单位较大事故：2小时内报总监、公司一般事故：4小时内报总监报告内容：时间、地点、单位、伤亡、简要经过、初步原因、已采取措施。总监组织保护现场、配合调查、落实整改，事故调查报告经公司审批后归档。7.3事故责任追究依据公司《安全生产奖惩规定》执行：对负有监理责任人员给予通报批评、经济处罚、暂停执业、吊销证书对表现突出人员给予表扬、奖金、晋升优先对施工单位按合同条款扣除违约金、暂停投标、列入黑名单八、安全监理资料管理8.1资料目录与编码项目监理部建立《安全监理资料清单》，统一采用“AL—××”编码，分类如下：类别资料名称保存期限载体A类安全策划安全监理规划、细则、危险源清单永久纸质+电子B类方案审查安全施工方案及审查表、专家论证永久纸质+电子C类检查记录巡视、旁站、专项检查、整改通知10年电子D类验收资料安全设施验收表、设备检验报告10年纸质+电子E类应急资料应急预案、演练记录、事故报告永久纸质+电子8.2电子档案要求每日17:00前将当日安全资料扫描成PDF上传公司监理信息平台，命名规则：工程简称_资料类别_年月日_序号，确保可追溯、可检索、可统计。8.3竣工安全监理总结工程投运后15日内，安全监理工程师编制《安全监理工作总结》，内容包括：安全监理目标完成情况主要安全措施及亮点重大危险源管控效果事故、隐患统计及分析存在问题及改进建议照片、影像资料汇编总结经总监审核后随监理总报告一并归档。九、考核与奖惩9.1考核指标公司每季度对项目监理部安全绩效进行量化考核，指标及权重：指标权重评分标准零死亡30%发生死亡事故0分零重伤20%发生重伤事故0分隐患整改率15%≥98%得满分，每降1%扣2分方案审查及时率10%100%得满分，每降1%扣1分旁站到位率10%100%得满分，每降1%扣1分资料上传及时率10%≥95%得满分，每降1%扣1分建设单位满意度5%≥90分得满分，每降1分扣1分考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）四级。9.2奖励措施年度考核优秀：奖励项目监理部3万元，总监、安全监理工程师优先推荐评优及时发现重大隐患避免事故：给予个人5000-10000元奖励，并通报表扬安全创新成果：被公司推广应用的，奖励1-5万元9.3处罚措施考核不合格：约谈总