2026年艾滋病防控计划

2026年艾滋病防控计划一、总则1.1背景形势当前，艾滋病防治工作仍面临严峻挑战。虽然全国艾滋病疫情持续处于低流行水平，但防治工作进入攻坚期和新阶段。性传播已成为主要传播途径，其中男男性行为人群（MSM）感染率维持在较高水平，中老年人、青年学生等重点人群疫情波动明显，社交软件的普及增加了隐性传播的风险。同时，部分地区存在防治工作不平衡、基层防治能力不足、社会歧视依然存在等问题。2026年是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是遏制艾滋病传播、迈向“零艾滋”目标的重要节点。为深入贯彻“健康中国2030”战略，落实《艾滋病防治条例》，切实保障人民群众身体健康，特制定本计划。1.2指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治的原则。强化政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与，实施综合治理，突出重点地区、重点人群和重点环节，创新防治策略，最大限度地发现和治疗艾滋病病毒感染者，遏制艾滋病性传播，减少艾滋病新发感染，降低艾滋病病死率，提高感染者和生存质量，维护社会和谐稳定。1.3工作原则政府主导，部门联动：强化各级政府防治责任，完善多部门协作机制，形成防治合力。预防为主，防治结合：普及防治知识，减少危险行为，加强源头控制，落实早检测、早治疗、早管理。综合治理，突出重点：针对重点人群和高危行为，采取综合干预措施，解决防治难点。科学防治，精准施策：遵循流行病学规律，利用新技术、新方法，提高防治工作的科学性和有效性。依法防治，保障权益：严格执行法律法规，保障感染者和病人合法权益，反对社会歧视。1.4工作目标到2026年底，实现以下核心指标：预防干预：艾滋病防治知识知晓率，城镇居民达到90%以上，农村居民达到85%以上，流动人口达到85%以上，高危行为人群达到95%以上。重点人群（如MSM、暗娼等）安全套使用率持续保持在90%以上。检测发现：艾滋病检测人数占当地常住人口的比例达到15%以上；艾滋病病毒感染者及病人随访检测率达到95%以上；艾滋病病毒感染者及病人的配偶/固定性伴HIV抗体检测率达到90%以上。抗病毒治疗：抗病毒治疗比例达到95%以上；接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达到95%以上。母婴阻断：孕产妇艾滋病检测率达到98%以上；艾滋病感染孕产妇及所生儿童抗病毒用药比例均达到95%以上；艾滋病母婴传播率控制在2%以下。学校防控：普通中学、中等职业学校、高等学校预防艾滋病教育覆盖率达到100%。二、主要防控策略与重点任务2.1深化宣传教育，营造防艾氛围2.1.1全民普及宣传建立健全艾滋病宣传教育常态化机制。宣传、卫生健康、广电等部门要协调各类媒体，利用广播、电视、报纸、网络等平台，定期播放艾滋病防治知识和公益广告。在“世界艾滋病日”等重要节点，组织集中宣传活动。将艾滋病防治知识纳入城乡居民健康素养监测内容，推动防治知识进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭。2.1.2重点人群精准宣传针对易感染艾滋病危险行为人群，开发适宜的宣传材料，利用互联网、社交媒体、移动客户端等新媒体渠道，开展警示性教育和法治教育。加强对流动人口、青年学生、老年人、出国务工人员等重点人群的宣传教育，提高自我防护意识和能力。2.1.3反歧视宣传大力宣传艾滋病防治法律法规和政策措施，普及艾滋病不会通过日常接触传播的科学知识。倡导关爱感染者，消除社会歧视，营造理解、关爱、不歧视感染者和病人的社会氛围。加强对医务人员、教师、公务员等重点职业人群的反歧视培训。2.2强化综合治理，遏制源头传播2.2.1重点人群综合干预疾病预防控制机构、社会组织、医疗机构等要密切配合，针对暗娼、男男性行为者、吸毒人群、性病就诊者等高危人群，推广以同伴教育为主的综合干预措施。加大对低档暗娼、流动暗娼和老年嫖客人群的干预力度。利用“互联网+干预”模式，通过社交软件、dating应用等平台开展线上咨询、检测预约和转介服务。2.2.2推广暴露前预防（PrEP）在重点地区开展艾滋病暴露前预防（PrEP）试点工作。建立健全PrEP门诊服务流程，加强对男男性行为者、单阳伴侣等重点人群的PrEP宣传推广和规范使用指导，降低高危行为人群感染风险。2.2.3性病防治与艾滋病防控协同加强性病诊疗规范化管理，开展性病门诊就诊者艾滋病检测促进工作。将艾滋病防治与性病防治紧密结合，在提供性病诊疗服务时，同步开展艾滋病咨询检测、安全套推广和健康教育。2.3扩大检测监测，最大限度发现感染者2.3.1完善检测网络构建以疾病预防控制机构、医疗机构、妇幼保健机构、采供血机构为主体的艾滋病检测网络。鼓励社会力量参与检测服务，支持社会组织设立自助检测材料发放点。推广“互联网+检测”模式，提供线上预约、线下检测、结果查询等便捷服务。2.3.2推进医疗机构“应检尽检”落实医疗机构术前、输血前、有创检查前、性病就诊者艾滋病抗体检测筛查制度。开展医疗机构主动提供艾滋病检测咨询（PITC）工作，将艾滋病检测咨询纳入重点科室（如皮肤性病科、泌尿外科、妇产科、肛肠科等）的常规诊疗流程。2.3.3强化重点人群检测加强对监管场所被监管人员、公共场所服务人员、流动人口、孕产妇等重点人群的艾滋病检测。对艾滋病病毒感染者及病人的配偶/固定性伴开展定期检测。对确证阳性者，及时开展流行病学调查、告知和随访管理。2.3.4加强疫情监测与研判完善艾滋病疫情监测系统，加强新发感染监测、死亡监测、耐药监测和行为监测。定期开展疫情形势分析研判，掌握流行趋势和危险因素变化，为科学防治提供依据。建立艾滋病耐药监测网络，及时发现和应对耐药毒株传播。2.4实施精准救治，提升治疗质量2.4.1推进“发现即治疗”全面落实艾滋病抗病毒治疗工作。简化治疗流程，对确诊的艾滋病病毒感染者和病人，只要符合治疗条件且无禁忌症，均建议立即启动抗病毒治疗。不得以任何理由推诿、拒绝为感染者和病人提供治疗服务。2.4.2规范抗病毒治疗管理定点医疗机构要按照国家艾滋病抗病毒治疗方案，为感染者和病人提供规范的治疗服务。加强治疗依从性教育，定期进行病毒载量、CD4+T淋巴细胞计数等检测，及时评估治疗效果和毒副作用。对治疗失败者，及时开展耐药检测和方案调整。2.4.3加强机会性感染诊治提高医务人员对艾滋病相关机会性感染的识别和诊治能力。定点医疗机构要建立健全机会性感染救治多学科协作机制，为重症机会性感染患者提供及时、有效的医疗救治。2.4.4完善异地治疗与医保报销优化艾滋病抗病毒治疗异地就医管理流程，保障流动人口感染者和病人的治疗连续性。落实感染者和病人基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障政策，减轻医疗费用负担。2.5落实综合治理，消除重点环节隐患2.5.1保障血液安全加强血液安全管理，严格落实无偿献血制度。健全血液筛查技术体系，推广核酸检测技术，缩短窗口期，阻断艾滋病经血液途径传播。严厉打击非法采供血行为。2.5.2预防母婴传播全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。孕产妇孕期艾滋病检测率需达到98%以上。对感染孕产妇及所生儿童，及时提供抗病毒治疗、安全助产、人工喂养指导、儿童早期诊断等综合干预服务，最大限度减少儿童新发感染。2.5.3加强监管场所防治公安、司法行政部门要会同卫生健康部门，做好监管场所被监管人员的艾滋病检测、咨询、健康教育、抗病毒治疗和出所转介等工作，防止艾滋病在监管场所内传播及向社区扩散。2.5.4强化学校防控教育、卫生健康部门要建立学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制。将艾滋病防治知识纳入学校教育教学计划，保证初中学段6课时、高中学段4课时、大学阶段4课时的预防艾滋病专题教育时间。加强高校预防艾滋病宣传教育基地建设，发挥学生社团和志愿者作用，开展同伴教育。三、保障措施3.1组织保障各级政府要切实履行艾滋病防治工作主体责任，将防治工作纳入政府工作议事日程和目标管理考核内容。完善防治委员会工作机制，定期召开联席会议，研究解决防治工作中的重大问题。各有关部门要按照职责分工，密切配合，认真落实各项防治措施。3.2经费保障各级财政要根据艾滋病防治工作需要，将防治经费列入本级财政预算，保障宣传教育、监测检测、综合干预、抗病毒治疗、母婴阻断、能力建设等工作经费。建立稳定的财政投入增长机制。加强资金监管，提高资金使用效益。积极争取国际组织和社会资金支持，拓宽筹资渠道。3.3队伍建设加强各级疾病预防控制机构、定点医疗机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的艾滋病防治专业队伍建设。配齐配强专业人员，定期开展业务培训和技能演练，提高防治能力和水平。完善激励机制，稳定防治队伍，保障人员待遇。加强对社会组织、志愿者的培训和技术指导，提高其参与防治工作的能力。3.4社会参与充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、计生协等群团组织的作用，动员社会力量广泛参与艾滋病防治工作。通过购买服务、提供技术支持等方式，培育和引导社会组织参与高危行为人群干预、感染者和病人关怀救助等工作。鼓励企业、基金会、爱心人士等社会力量通过捐赠、设立公益项目等方式支持艾滋病防治工作。四、督导与评估4.1监督检查各级防治委员会要定期组织对下级政府和成员单位艾滋病防治工作落实情况的监督检查。重点检查工作目标完成情况、政策措施落实情况、经费保障和使用情况等。建立通报制度，对工作不力、进展缓慢的地区和单位进行通报批评，限期整改。4.2考核评估建立艾滋病防治工作考核评估机制。制定科学的评估指标和标准，定期对防治工作效果进行评估。评估结果作为评价政府工作、干部政绩的重要依据。对在防治工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行防治职责或履行职责不到位造成严重后果的，依法依规追究责任。4.3信息管理加强艾滋病防治信息管理，建立健全信息报告和发布制度。规范疫情信息、工作信息的收集、整理、分析和利用，提高信息利用效率。保障信息安全，保护个人隐私，严禁泄露感染者和病人个人信息。五、附件5.12026年艾滋病防治工作考核指标体系序号指标名称目标值数据来源1艾滋病防治知识知晓率（城镇居民）≥90%居民健康素养监测2艾滋病防治知识知晓率（农村居民）≥85%居民健康素养监测3艾滋病防治知识知晓率（流动人口）≥85%专题调查4艾滋病防治知识知晓率（高危人群）≥95%行为监测5艾滋病检测人数占常住人口比例≥15%检测信息系统6艾滋病病毒感染者及病人随访检测率≥95%综合防治信息系统7艾滋病病毒感染者及病人配偶/固定性伴检测率≥90%综合防治信息系统8抗病毒治疗比例≥95%综合防治信息系统9抗病毒治疗成功率≥95%综合防治信息系统10孕产妇艾滋病检测率≥98%预防母婴传播信息系统11感染孕产妇抗病毒用药比例≥95%预防母婴传播信息系统12感染孕产妇所生儿童抗病毒用药比例≥95%预防母婴传播信息系统13艾滋病母婴传播率≤2%预防母婴传播信息系统14学校预防艾滋病教育覆盖率100%教育部门统计5.2术语解释艾滋病病毒感染者：指感染艾滋病病毒但尚未出现临床症状的人群。艾滋病病人：指感染艾滋病病毒后，由于免疫系统受到严重破坏，出现各种机会性感染或肿瘤等症状的人群。高危行为人群：指