电力集抄系统工程监理实施细则

电力集抄系统工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力集抄系统工程（以下简称“集抄工程”）的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、进度、投资和安全文明施工等目标得到有效控制，依据国家有关法律法规、技术标准、设计文件及工程合同，结合集抄工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电力法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电力建设施工质量验收及评价规程》（DL/T5210系列）《电能计量装置技术管理规程》（DL/T448）《电力用户用电信息采集系统技术规范》（Q/GDW1373系列）经批准的工程项目建设文件、设计图纸及技术资料。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。其他相关的国家、行业及地方现行标准、规范和规定。1.3适用范围本细则适用于新建、扩建、改建的电力用户用电信息采集系统工程的施工阶段监理工作，包括但不限于集中器、采集器、电能表、通信信道（如微功率无线、载波、4G/5G等）、主站系统及配套电源、安装辅材等设备材料的安装、调试、验收等全过程监理活动。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应依法独立开展监理工作，维护建设单位的合法权益，公平、公正地处理工程相关事宜。事前控制、事中检查、事后验收原则：监理工作应贯穿于工程实施的全过程，重点做好事前预控和过程检查。质量、安全、进度、投资综合控制原则：在确保工程质量和安全的前提下，合理控制工程进度和投资。标准化、程序化、规范化原则：严格按照国家、行业标准和监理程序开展工作。沟通协调原则：积极协调建设单位、施工单位、设计单位及设备供应商等各方关系，确保工程顺利进行。二、监理组织与职责2.1监理组织机构监理单位应根据集抄工程的规模、技术复杂程度和合同约定，组建项目监理机构。项目监理机构通常设总监理工程师一名、专业监理工程师若干名（可根据需要分为电气、通信、自动化等专业），必要时可配备监理员。总监理工程师是项目监理机构的负责人。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审查施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔事宜。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉设计文件，对图纸中存在的问题提出书面意见和建议。会议中，监理应重点审查：系统架构是否合理，设备技术参数是否符合规范要求，安装位置是否可行，管线敷设路径是否与其他专业冲突，施工工艺要求是否明确。会后，监理应督促施工单位整理会议纪要，各方会签后作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案施工单位应在开工前报送施工组织设计及专项施工方案（如高处作业、临时用电等）。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，重点审查：质量、安全、进度、投资控制目标是否与合同一致。施工部署、施工方法、工艺流程是否合理、可行。质量保证体系、安全保证体系是否健全，措施是否具体。人员、机具、材料计划是否满足工程需要。进度计划是否符合合同工期要求，关键线路是否清晰。审查合格后，由总监理工程师签认。需要修改的，由施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质如工程存在分包，监理机构应对分包单位的资质进行审查。审查内容包括：营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件等。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4审查开工条件施工单位提交的《工程开工报审表》及相关资料。监理机构应对以下开工条件进行核查：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作能满足工程进度的需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工图纸已会审，技术交底已完成。经核查具备开工条件后，由总监理工程师签署审查意见，并报建设单位批准后签发《工程开工令》。四、施工过程质量控制4.1设备材料进场验收所有进场设备、材料必须实行报验制度。施工单位应填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附出厂合格证、质量检验报告、技术说明书、型式试验报告、3C认证（如适用）等质量证明文件。专业监理工程师应对质量证明文件进行核查，并对实物进行观感质量检查。检查内容包括：设备型号、规格、数量是否符合设计要求。外观是否完好，有无变形、破损、锈蚀。铭牌、标识是否清晰、正确。随箱资料（安装手册、接线图等）是否齐全。对重要设备（如集中器、采集器、电能表）或对质量证明文件有疑问的材料，监理应按规定进行平行检验或见证取样送检。验收合格后，监理工程师予以签认。对验收不合格的设备材料，监理应签发《监理通知单》，要求施工单位限期撤出现场。4.2安装工序质量控制4.2.1电能表安装检查安装位置：应符合设计要求，便于抄读和维护；环境应干燥、清洁、无强磁场干扰；安装高度、间距应符合规范。检查安装牢固性：表箱安装应端正、牢固；电能表固定螺丝应拧紧。检查接线：进出线导线截面应符合设计要求；接线应正确、牢固，无松动、无裸露；相序、极性应正确；电流互感器二次回路不得开路，电压互感器二次回路不得短路。检查封印：安装完毕后，应对电能表、表箱、联合接线盒等加装封印，并记录封印编号。4.2.2集中器/采集器安装检查安装位置：应选择信号覆盖良好、便于维护、防盗防破坏的位置；箱体安装应牢固、端正、密封良好。检查电源接入：供电电源应可靠，电压等级符合设备要求；接线正确、牢固，并配备合适的保护装置（如熔断器、空开）。检查天线安装（无线通信方式）：天线安装位置、角度应符合要求，固定牢固，馈线连接可靠、防水处理良好。检查接地：金属箱体、设备外壳应可靠接地，接地电阻值应符合设计要求。4.2.3通信线路敷设检查线路路径：应符合设计要求，避开热源、强电磁干扰源和易受机械损伤的区域。检查敷设方式：明敷线路应横平竖直、固定牢固；暗敷线路在墙内、地板内应穿管保护，管口应封堵。检查接线：线缆接头应牢固、可靠，采用焊接或专用连接器；不同电压等级线路应分开敷设，避免干扰。检查标识：线缆两端应挂设清晰、牢固的标识牌，标明起止位置、线缆型号。4.3隐蔽工程验收凡属隐蔽工程（如暗敷管线、接地装置等），在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关施工记录和测试记录。专业监理工程师应进行现场检查验收，重点检查施工是否符合设计图纸和规范要求，测试数据是否合格。验收合格，监理工程师予以签认后方可隐蔽。验收不合格，监理应要求施工单位整改后重新报验。4.4系统调试与联调监理审查调试方案：施工单位应编制系统调试方案，明确调试步骤、方法、标准和参与人员，报监理审批。旁站或见证调试过程：单设备调试：检查设备上电、参数设置、本地功能测试是否正常。通信链路调试：检查集中器与主站、集中器与采集器/电能表之间的通信是否建立，信号强度、误码率是否达标。数据采集调试：检查电能表数据（电量、电压、电流等）能否正确采集并上传至主站。主站功能调试：检查数据召测、远程控制（如远程费控）、事件记录、统计分析等功能是否实现。审核调试记录：施工单位应提供完整的调试记录和测试报告。监理应审核其真实性、完整性和准确性。组织或参与联调测试：在单系统调试合格的基础上，监理应组织或参与与营销系统、费控系统等其他相关系统的联调测试，确保接口正确、数据贯通、业务协同。4.5工程质量问题处理发现施工存在质量问题或不符合规范标准时，专业监理工程师应及时签发《监理通知单》，要求施工单位整改。施工单位整改完毕后，应填报《监理通知回复单》，监理工程师应进行复查，确认整改合格后予以签认。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，监理工程师应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。发生质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停止相关部位施工，并按规定程序上报。参与事故调查，审查事故处理方案，并对处理过程进行监督。五、施工进度控制5.1进度计划审查与调整审核施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，其工期应符合合同要求，逻辑关系正确，关键线路清晰，资源配备合理。在计划实施过程中，监理应定期（如每周、每月）对实际进度与计划进度进行比较分析，发现偏差，及时要求施工单位分析原因并采取纠偏措施。当因工程变更、不可抗力等原因导致原计划无法执行时，应督促施工单位调整进度计划并重新报审。5.2进度控制措施组织措施：落实进度控制责任，建立进度协调会议制度。技术措施：审查施工方案，优化施工工艺，推广新技术、新工艺以缩短工期。合同措施：按合同条款处理工期延误和索赔事宜。经济措施：建议建设单位将工程款支付与进度完成情况挂钩。六、工程造价控制6.1工程计量与支付专业监理工程师应对施工单位提交的工程量进行现场计量复核。计量范围必须是合格工程，且符合合同约定的计量规则。审核施工单位提交的《工程款支付申请表》，重点审查申请支付的范围、金额、计算方式是否符合合同约定，所附证明文件是否齐全、有效。总监理工程师根据审核结果，签发《工程款支付证书》，报建设单位审批。6.2工程变更费用控制任何工程变更（包括设计变更、工程量增减、施工条件变化等）均需经建设单位确认。监理机构应参与工程变更的协商，审核变更的合理性、必要性。审核施工单位提交的工程变更费用预算，确保其计价依据和计算方式符合合同约定。对未经监理审核确认的变更，不予计量和支付。6.3工程索赔处理公平、公正地处理合同双方提出的索赔申请。收集与索赔事件相关的各种资料和证据。审查索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否准确。与建设单位和施工单位协商，提出初步处理意见，报总监理工程师审定。七、安全生产与文明施工监理7.1安全监理职责审查施工单位的安全资质和安全生产许可证。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。审查施工单位的安全保证体系、安全生产责任制和应急预案。检查施工单位现场安全防护措施、施工机具安全状况和特种作业人员持证上岗情况。巡视检查施工现场，发现安全隐患及时下达《监理通知单》或《工程暂停令》。督促施工单位进行安全教育和安全技术交底。7.2集抄工程安全监理重点用电安全：检查临时用电方案，现场配电箱、开关箱设置是否符合“三级配电、两级保护”要求；电工必须持证上岗。高处作业安全：检查登高作业人员安全带、安全帽佩戴情况；检查梯子、脚手架是否稳固；雷雨、大风等恶劣天气禁止高处作业。防火安全：施工现场严禁烟火，检查消防器材配备情况。设备安全：在运行设备上或带电区域附近施工，必须办理工作票，落实停电、验电、挂接地线、悬挂标识牌等安全技术措施，并有运行人员监护。交通安全：在道路附近施工，应设置警示标志，施工人员穿戴反光背心。7.3文明施工监理检查施工现场是否做到工完、料尽、场地清。检查材料、设备是否堆放整齐，标识清晰。检查施工噪声、粉尘控制措施。督促施工单位处理好与周边居民、单位的关系，减少施工扰民。八、合同与信息管理8.1合同管理监督合同各方严格履行合同条款。处理合同执行过程中的工程变更、延期、索赔等事宜。调解合同争议。8.2信息管理建立完善的监理资料管理体系。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理文件资料。监理资料应包括但不限于：监理规划、实施细则、会议纪要、监理通知、工作联系单、旁站记录、巡视记录、验收记录、进度款支付证书、监理月报、工作总结等。所有资料应采用统一格式，签字盖章齐全，分类清晰，便于检索。九、工程验收与移交9.1分项/分部工程验收分项、分部工程完工后，施工单位应进行自检，合格后向监理机构提交验收申请和完整的质量检验资料。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。验收合格，监理工程师签认相关验收记录。对验收不合格的，要求施工单位整改后重新验收。9.2系统试运行系统安装调试全部完成后，应进行不少于30天的连续不间断试运行。监理应督促施工单位记录试运行期间的系统运行数据，包括通信成功率、数据采集完整率、准确率、主站各项功能运行情况等。试运行结束，施工单位应提交试运行报告。监理审核报告，确认系统运行稳定、各项指标达到设计和合同要求。9.3竣工验收工程具备竣工验收条件后，施工单位向建设单位提交竣工验收报告和完整的竣工资料。总监理工程师组织专业监理工程师对竣