水利枢纽工程监理实施细则

水利枢纽工程监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范水利枢纽工程监理工作，明确监理职责、权限、程序和方法，确保工程质量、安全、投资、进度得到有效控制，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。第二条【制定依据】本实施细则依据以下文件制定：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设监理规定》《水利水电工程施工监理规范》本工程项目的勘察设计文件、施工合同、监理合同国家及行业现行有关技术标准、规程、规范第三条【适用范围】本实施细则适用于[填写工程全称]水利枢纽工程（以下简称“本工程”）施工阶段的全过程监理工作，包括土建、金属结构、机电设备安装、水土保持、环境保护等所有合同范围内的建设内容。监理单位、施工单位、项目法人及其他相关参建单位均应遵守本细则。第四条【监理工作原则】监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前控制、事中监督、事后检查”相结合的方法，以合同管理为核心，以质量控制为重点，对工程实施全方位、全过程的监督管理，维护项目法人及施工单位的合法权益。第五条【定义与术语】项目法人：指本工程的建设单位。监理单位：指受项目法人委托，承担本工程监理服务的机构。施工单位：指承担本工程施工任务的总承包或分包单位。监理机构：指监理单位派驻工程现场，负责履行监理合同的组织。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行的现场监理负责人。监理工程师：取得相应执业资格，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面监理工作的监理人员。监理员：经过监理业务培训，从事具体监理工作的监理人员。工程变更：指在施工过程中，因设计、施工条件、项目法人要求等原因，对合同工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸、工作内容、质量标准及施工顺序等做出的改变。二、监理组织机构与职责第六条【监理机构设置】监理单位应根据监理合同约定和工程特点，组建现场监理机构。监理机构实行总监理工程师负责制，下设专业监理工程师和监理员。机构设置应满足专业配套、人员数量充足、职责明确的要求，并根据工程进展进行动态调整。第七条【监理人员资格与配置】总监理工程师应具备水利水电工程专业高级技术职称，持有国家注册监理工程师（水利工程）执业证书，并具有类似工程监理经验。专业监理工程师应具备相应专业中级及以上技术职称，持有省级及以上监理工程师岗位证书，熟悉本专业的技术规范和标准。监理员应经过监理业务培训，具备相应的专业技术知识。监理人员的配置数量和专业结构应满足工程各阶段监理工作的需要，并报项目法人备案。未经项目法人同意，不得擅自更换主要监理人员。**第八条】【总监理工程师职责】总监理工程师是监理机构的核心，主要职责包括：确定监理机构人员的分工和岗位职责，主持编写监理规划，审批监理实施细则。审查施工单位的资质、项目管理机构及质量、安全保证体系，签署审查意见。审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、开工报告。签发工程开工令、暂停令、复工令及工程款支付证书。组织审核分包单位的资格。主持监理工作会议，签发监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的施工进度计划，检查、监督工程进度。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织竣工预验收，参与工程竣工验收。主持或参与工程质量、安全事故的调查处理。调解项目法人与施工单位之间的合同争议，处理工程索赔事宜。组织编写并签发监理月报、监理专题报告和监理工作总结。审核签认竣工结算文件。主持整理工程项目的监理档案资料。**第九条】【专业监理工程师职责】专业监理工程师在总监理工程师领导下开展工作，主要职责包括：参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的施工方案、施工计划、申请和变更。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时报告。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况，做好检查记录。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。**第十条】【监理员职责】监理员在专业监理工程师指导下开展现场监理工作，主要职责包括：检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理**第十一条】【设计交底与图纸会审】监理机构应组织项目法人、设计单位、施工单位进行设计交底与图纸会审。督促设计单位提交完整的施工图纸，并审查图纸的合法性与有效性。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉图纸，找出图纸中存在的问题和疑点。主持图纸会审会议，汇总各方意见，形成《图纸会审记录》，经与会各方签认后执行。设计交底与图纸会审中提出的问题，应由设计单位以书面形式予以澄清或修改。**第十二条】【施工组织设计审查】施工单位报送的施工组织设计（方案）必须经其技术负责人批准并加盖公章。监理机构应在合同约定时间内完成审查，审查重点包括：施工方案、施工工艺的可行性、先进性和可靠性。质量、安全、环保、进度保证体系的健全性和措施的有效性。施工总平面布置的合理性。主要施工机械、劳动力配置计划是否满足工程需要。施工进度计划是否符合合同工期要求，关键线路是否清晰。专项施工方案（如大体积混凝土、高边坡开挖、围堰、爆破、脚手架、深基坑等）是否经过专家论证，安全技术措施是否到位。审查意见以《监理通知单》形式书面回复施工单位，要求修改后重新报审。**第十三条】【施工测量控制复核】监理机构应对施工单位报送的施工测量成果进行复核。检查施工单位测量人员的资格证书和测量设备检定证书。复核施工单位建立的施工控制网（平面、高程）的精度和可靠性。对工程的关键部位，如大坝轴线、闸墩中心线、泄洪洞中心线等，进行独立平行测量复核。复核结果符合要求后，予以签认。**第十四条】【分包单位资格审查】监理机构应严格审查施工单位拟选定的分包单位。审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证明。审查分包工程的内容和范围是否符合法律法规及合同约定。审查通过后，由总监理工程师予以书面签认。未经审查或审查不合格的分包单位，不得进场施工。**第十五条】【检查开工条件】工程开工前，监理机构应对施工单位报送的《工程开工报审表》及相关资料进行审查，并现场核查以下开工条件：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作满足工程进度需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路、水、电、通讯等满足开工要求。施工测量控制网已建立并通过复核。质量、安全保证体系已建立，管理制度健全。经总监理工程师审核具备开工条件后，报项目法人同意，由总监理工程师签发《工程开工令》。四、工程质量控制**第十六条】【质量控制原则与依据】-坚持“质量第一，预防为主”的方针。-坚持以人为核心、以工序质量为基础的质量控制原则。-坚持质量标准，严格检查，用数据说话。-质量控制的主要依据：工程合同文件、设计文件、国家及行业颁布的技术标准与质量检验评定标准。**第十七条】【原材料、构配件及设备质量控制】-所有进场材料、构配件及设备，施工单位必须填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附出厂合格证、质量检验报告、技术说明书等质量证明文件。-监理工程师应进行现场检查，核对质量证明文件与实物是否相符，外观质量是否符合要求。-对国家规定或合同约定需进行复检的材料（如水泥、钢筋、砂石骨料、止水材料、土工合成材料等），监理工程师应按规定比例进行见证取样、送检，或进行平行检验。未经检验或检验不合格的材料，严禁用于工程。-对进场设备，应会同施工单位、供货单位进行开箱检查，核对型号、规格、数量及配件，检查外观和随机技术文件。第十八条】【施工过程质量控制】-工序质量控制：监理人员应对关键工序、特殊工序进行旁站或巡检。上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前，必须经监理工程师验收合格并签认。-旁站监理：对工程的关键部位和关键工序（如大坝基础处理、混凝土浇筑、防渗墙施工、金属结构安装、机电设备调试、重要部位灌浆等），监理机构应安排监理员实施全过程旁站监督，并填写《旁站监理记录》。-巡视检查：监理工程师应定期和不定期对施工现场进行巡视，检查施工工艺、操作过程、施工环境、安全措施等是否符合规范及方案要求。-测量复核：对工程的轴线、标高、几何尺寸等，监理工程师应进行独立测量复核。-试验检测**：监理机构应通过见证取样、平行检验等方式，对混凝土强度、砂浆强度、土方压实度、钢筋焊接质量等进行抽检，验证施工单位的检验结果。**第十九条】【工程质量验收】工程质量验收划分为单元工程、分部工程、单位工程等层次。单元工程验收：由施工单位自检合格后，报监理工程师验收。监理工程师检查质量检验资料，并进行现场抽检，合格后予以签认。分部工程验收：在所含单元工程全部验收合格、质量保证资料齐全后，由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，并邀请项目法人、设计单位参加。单位工程验收：在所含分部工程验收合格、观感质量符合要求、质量控制资料完整、安全和功能检验资料齐全后，由项目法人组织监理、设计、施工、运行管理单位进行验收。对验收中发现的质量缺陷或问题，监理机构应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪复查。**第二十条】【工程质量问题与事故处理】-对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时下达通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。-对需要返工处理或加固补强的质量事故，监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和处理方案，经设计单位、监理机构审查同意后实施。监理机构应对处理过程进行跟踪检查，并对处理结果进行验收。-发生重大质量事故，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求停工保护现场，并按规定程序及时向项目法人和上级主管部门报告。五、工程进度控制**第二十一条】【进度控制目标】以确保工程在合同工期内完成为总目标。监理机构应依据施工合同约定的工期，审核施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月进度计划，并监督其执行。**第二十二条】【进度计划审查】-施工单位应在开工前报送施工总进度计划，在施工过程中按阶段报送年、季、月进度计划。-监理工程师审查进度计划的主要内容包括：是否符合合同工期要求；工作分解是否合理；施工顺序是否符合工艺逻辑；资源（人力、材料、机械）配置计划是否均衡；与项目法人提供的条件是否协调。-审查通过后，由总监理工程师批准实施。**第二十三条】【进度计划实施监督】-监理机构应建立工程进度台账，逐日如实记载工程形象进度、完成的实物工程量以及影响进度的各种因素。-通过定期（如每周）的工地例会、进度检查会，对比实际进度与计划进度的偏差，分析原因。-监理工程师应检查施工单位的劳动力、材料、机械设备的投入情况，督促其按计划落实。**第二十四条】【进度计划调整】-当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位采取调整措施加快进度。-施工单位应提交调整后的进度计划，报监理机构审批。-由于非施工单位原因导致工期延误，施工单位提出工期索赔时，监理机构应依据合同条款，公正地处理索赔事宜。六、工程造价控制**第二十五条】【造价控制原则】以施工合同、工程量清单、招标文件、设计图纸为依据，严格计量与支付程序，控制工程变更，预防和减少索赔，确保工程投资控制在批准的设计概算或合同价范围内。**第二十六条】【工程计量】-工程计量范围仅限于工程量清单和监理工程师签发的工程变更所涵盖的项目。-计量程序：施工单位对已完合格工程进行计量，填报《工程计量报审表》并附计算书和支撑材料，监理工程师进行现场核实。只有质量合格、验收手续齐全的工程才能计量。-对合同工程量清单中的项目，按合同单价计量；对变更项目，按经审批的变更单价计量。第二十七条】【工程款支付】-工程预付款：施工单位提交预付款支付申请后，监理工程师核查其已提交履约保函和预付款保函（如有），符合合同条件后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》。-进度款支付：施工单位按月提交《工程款支付申请表》，监理工程师在合同约定时间内完成审核，核定本期应付金额，扣除预付款、质量保证金等，由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报项目法人审批。-竣工结算**：工程竣工验收后，施工单位提交竣工结算资料，监理机构依据合同、竣工图纸、设计变更、现场签证等资料进行审核，提出审核意见，由总监理工程师签认《竣工结算审核意见书》。**第二十八条】【工程变更费用控制】-任何工程变更必须遵循“先批准，后实施”的原则。严禁未批先建。-监理机构应参与工程变更的技术经济论证，审核变更的合理性与必要性。-审核施工单位提交的变更费用申请，确定变更项目的单价和总价，报项目法人审批。-建立工程变更台账，动态监控变更对总投资的影响。**第二十九条】【费用索赔处理】-监理机构应预防和减少索赔事件的发生。-当索赔事件发生后，监理工程师应收集现场记录、会议纪要、影像资料等证据。-受理施工单位提交的索赔意向通知和正式索赔报告，依据合同条款，公正、独立地审查索赔理由、依据和计算数据。-在合同约定时间内，与项目法人和施工单位协商后，提出处理意见，由总监理工程师签发《费用索赔审批表》。七、安全生产与环境保护监理**第三十条】【安全监理职责】监理机构应审查施工安全技术措施，检查施工现场安全生产状况，发现安全隐患及时要求整改，情况严重的应要求暂停施工并报告项目法人。对施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。**第三十一条】【安全技术措施审查】-开工前，审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案。-审查施工单位安全生产许可证、项目负责人和专职安全管理人员资格、特种作业人员操作资格。-审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。**第三十二条】【现场安全监督检查】-定期组织施工现场安全生产检查，重点检查高边坡、深基坑、脚手架、施工用电、起重吊装、爆破作业、围堰、隧洞等危险作业区域。-检查施工单位安全技术交底、安全教育培训记录。-检查安全防护用品、消防器材的配备和使用情况。-发现安全隐患，立即下达《监理通知单》或《工程暂停令》，并跟踪整改。**第三十三条】【环境保护与水土保持监理】-审查施工单位报送的施工组织设计中环境保护与水土保持措施。-监督施工单位落实“三同时”制度，检查废水、废气、废渣、噪声、粉尘的防治措施。-检查施工场地、取土场、弃渣场的水土保持措施，如拦挡、排水、覆盖、绿化等。-对违反环保和水保规定的行为，及时制止并报告。八、合同管理与信息管理**第三十四条】【合同管理】-监理机构应熟悉施工合同、监理合同的所有条款，作为开展工作的根本依据。-监督合同双方履行合同义务，处理合同执行过程中的争议与违约事件。-管理工程暂停与复工、工程变更、工期延误、费用索赔等合同事宜。-协助项目法人处理与工程有关的保险、担保等事宜。**第三十五条】【信息管理】-监理机构应建立完善的信息管理制度，采用计算机辅助管理。-及时收集、整理、传递、存储与工程相关的各类信息，确保信息真实、准确、完整。-监理文件资料应包括：监理规划与细则、监理通知、会议纪要、监理月报、质量评估报告、验收记录、支付证书、影像资料等。-按规定向项目法人报送监理月报、专题报告，定期召开工地例会。-工程竣工后，按档案管理规定，将监理资料整理归档后移交项目法人。第三十六条】【工地会议制度】-第一次工地会议：在工程开工前举行，由项目法人主持，明确各方职责、工作程序及沟通渠道。-定期工地例会：每周或每两周举行一次，由总监理工程师主持，检查上周工作，安排下周计划，协调解决存在问题。-专题会议**：根据需要，由总监理工程师或专业监理工程师组织，研究解决施工中的技术、质量、安全、进度等专项问题。九、工程验收与移交**第三十七条】【验收依据与组织】工程验收严格遵循《水利水电建设工程验收规程》执行。验收分为法人验收和政府验收。监理机构应做好各项验收的准备工作，并参与验收全过程。**第三十八条】【分部工程验收】由总监理工程师组织，验收工作组通过检查单元工程质量评定资料和工程实体观感质量，讨论并形成分部工程验收鉴定书。**第三十九条】【单位工程验收】监理机构在单位工程完工后，应组织竣工预验收。预验收合格后，向项目法人提交工程质量评估报告，并申请单位工程验收。单位工程验收