调查队政府采购制度

PAGE调查队政府采购制度一、总则（一）目的为了规范调查队政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合调查队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于调查队机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购程序透明，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，促进供应商之间的有效竞争。4.公正诚实原则采购过程公正，诚实守信履行采购合同。5.效益优先原则追求采购资金的最大使用效益，实现物有所值。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成由调查队领导班子成员及相关部门负责人组成。2.职责（1）研究制定政府采购工作的方针、政策和制度。（2）审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购计划等。（3）协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成设立专门的采购办公室或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责（1）具体组织实施政府采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。（2）负责与供应商的沟通协调，解答供应商疑问。（3）整理采购档案资料，建立采购项目台账。（三）监督部门1.组成由调查队纪检监察部门等相关人员组成。2.职责（1）对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合规、公正。（2）受理供应商对采购活动的投诉举报，依法依规进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据调查队工作需要和实际情况，提出年度采购项目需求，明确采购货物、工程和服务的名称、规格、数量、预算金额等。2.采购执行部门汇总各部门采购需求，结合财政部门下达的预算控制指标，编制年度政府采购预算草案。3.采购预算草案经采购领导小组审议通过后，报财政部门审核批复。（二）预算执行1.采购项目严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算金额。如因特殊情况确需调整的，按照规定程序报财政部门审批。2.采购执行部门根据采购合同执行进度，及时办理资金支付手续，确保资金使用安全、合理、有效。（三）预算监督1.监督部门定期对政府采购预算执行情况进行检查，确保预算执行的严肃性。2.对预算执行过程中发现的问题，及时督促相关部门进行整改，防止出现预算超支、资金浪费等现象。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.程序（1）采购执行部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容，并报采购领导小组审核。（2）在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。（3）接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。（4）组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。（5）发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序（1）采购执行部门从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（2）后续程序参照公开招标程序进行。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。2.程序（1）采购执行部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（2）制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（3）确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判文件。（4）组织谈判活动，谈判小组与供应商进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（5）要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。(四)单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序（1）采购执行部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和拟采购的货物、工程和服务的名称、规格、数量、预算金额等内容，并报采购领导小组审核。（2）采购领导小组审核通过后，报财政部门批准。（3）采购执行部门向单一供应商发出采购文件，与供应商协商确定采购价格、合同条款等内容，并签订采购合同。(五)询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序（1）采购执行部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（2）制定询价文件，明确询价项目的技术规格、商务要求、价格要求等内容。（3）确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书让其报价。（4）询价小组要求被询价供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、采购合同管理（一合同签订1.采购执行部门在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程和服务的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。（二）合同履行1.供应商按照合同约定履行义务，提供货物、工程和服务。采购执行部门按照合同约定及时支付采购资金。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或者终止等情况，采购执行部门应当及时与供应商协商解决，并按照规定程序报相关部门备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，出具验收报告。2.验收报告应当包括采购项目的名称、规格、数量、质量、验收日期、验收人员等内容。验收不合格的，采购执行部门应当要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定追究供应商的违约责任。六、采购信息管理（一）信息发布1.采购执行部门在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购项目公告、中标成交公告等信息，确保采购信息公开透明。2.采购信息发布内容应当真实、准确、完整，包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购需求、供应商资格条件、采购程序、开标评标时间及地点、中标成交供应商等信息。（二）信息存档1.采购执行部门建立采购信息档案，对采购活动中产生的各类信息进行分类整理、存档保管。2.采购信息档案应当包括采购项目申报文件、采购文件、投标文件、开标评标记录、中标成交通知书、采购合同、验收报告等资料。七、采购监督与检查（一）内部监督1.监督部门对政府采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合法性、采购过程的公正性、采购结果的合理性等。2.定期对采购执行部门的采购工作进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合提供有关资料和情况说明。2.主动接受社会公众监督举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对在政府采购活动中