街道采购业务管理制度

PAGE街道采购业务管理制度一、总则（一）目的为加强街道采购业务管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、所属事业单位及社区居委会等组织（以下统称“各部门”）使用财政性资金及自有资金进行的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，保障供应商公平参与竞争。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促使供应商通过公平竞争提供优质产品和服务。4.公正原则：采购过程应公正，按照规定的程序和标准进行评审，确保结果公正合理。5.效益原则：在保证采购质量的前提下，提高采购资金使用效益，降低采购成本。二、采购组织与职责（一）采购管理部门街道设立采购管理部门，负责统筹协调全街道采购业务管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和政策，制定街道采购业务管理制度及实施细则。2.编制年度采购预算，审核各部门采购计划，汇总平衡后报街道领导审批。3.建立采购项目库，对采购项目进行分类管理和动态调整。4.组织实施集中采购活动，或委托具有相应资质的采购代理机构进行采购。5.监督采购项目的执行情况，协调处理采购过程中的争议和问题。6.负责采购档案的收集、整理、归档和保管工作。（二）采购需求部门各部门负责提出本部门的采购需求，包括采购项目名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、预算金额等，并对采购需求的真实性、合理性和完整性负责。其主要职责还包括：1.根据工作需要和实际情况，编制年度采购计划，报采购管理部门审核。2.参与采购项目的前期调研、论证和采购文件编制等工作。3.负责采购项目的验收工作，对采购产品或服务的质量、数量、规格等进行检查和评估。4.配合采购管理部门处理采购过程中的相关事宜，提供必要的资料和信息。（三）采购评审小组采购评审小组由街道相关部门人员、专业技术人员及监督人员等组成，负责对采购项目的投标文件或响应文件进行评审，提出评审意见和推荐中标候选人或成交供应商。其主要职责包括：1.熟悉采购项目的需求和要求，认真阅读采购文件和投标文件或响应文件。2.按照评审标准和方法，对投标文件或响应文件进行客观、公正的评审，记录评审过程和结果。3.向采购管理部门报告评审情况，协助采购管理部门确定中标候选人或成交供应商。4.对评审过程中发现的问题和疑问进行讨论和研究，提出解决方案和建议。（四）监督部门街道纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正透明。其主要职责包括：1.监督采购管理制度的执行情况，检查采购程序是否符合规定。2.受理对采购活动的投诉和举报，对违规行为进行调查和处理。3.参与重大采购项目的开标、评标、定标等活动，对评审过程进行监督。4.对采购管理部门、采购需求部门及采购评审小组等相关人员的履职情况进行监督检查。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据年度工作计划和实际需求，按照规定的格式和要求编制采购预算，明确采购项目名称、数量、规格、预算金额等内容。2.采购管理部门负责对各部门采购预算进行审核，汇总平衡后编制街道年度采购预算草案，报街道领导审批。3.年度采购预算应根据街道财政状况和工作实际需要，合理安排采购资金，确保采购项目的顺利实施。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.采购管理部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的资金使用情况进行检查和分析，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，如遇下列情况之一的，可以申请调整预算：因国家政策调整、不可抗力等原因，导致采购项目的内容、数量、规格等发生重大变化的。经批准的采购项目预算金额与实际采购金额相差较大，确需调整的。其他需要调整预算的情形。2.预算调整申请应经采购需求部门提出，采购管理部门审核，报街道领导审批后执行。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请与审批各部门根据工作需要提出采购申请，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、预算金额、采购方式等内容，并附上相关的采购需求说明和论证材料。《采购申请表》经部门负责人签字后，报采购管理部门审核。采购管理部门对采购申请的必要性、合理性、合规性进行审核，提出审核意见后报街道领导审批。2.采购文件编制根据采购项目的特点和采购方式，采购管理部门组织编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购评审标准、采购合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、交货时间、售后服务等条款，确保采购项目的质量和标准。3.发布采购信息对于公开招标和邀请招标项目？采购管理部门应在规定的媒体上发布采购公告（招标邀请书），邀请潜在供应商参与投标。采购公告（招标邀请书）应包括采购项目的基本情况、采购方式、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。4.供应商报名与资格审查潜在供应商应按照采购公告（招标邀请书）的要求，在规定的时间内报名并提交资格证明文件。采购管理部门对报名供应商的资格进行审查，确定符合资格要求的供应商名单。资格审查应包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等内容。5.采购评审采购管理部门组织采购评审小组对符合资格要求的供应商的投标文件或响应文件进行评审。评审小组应按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，客观、公正地评选出中标候选人或成交供应商。评审过程应记录在案，评审结果应向所有参与采购活动的供应商公布。6.中标（成交）通知与合同签订采购管理部门向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，同时将中标（成交）结果通知其他未中标（成交）的供应商。中标（成交）供应商应在规定的时间内与采购管理部门签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量要求、售后服务等条款，确保双方的权利和义务得到明确。7.采购验收采购项目完成后，采购需求部门应按照采购合同的要求组织验收。验收内容包括采购产品或服务的质量、数量、规格、性能等方面。验收合格后，采购需求部门应填写《采购验收报告》，报采购管理部门备案。如验收不合格，采购需求部门应及时与中标（成交）供应商协商解决，要求其采取整改措施或重新提供产品或服务。8.资金支付采购管理部门根据采购合同和验收报告，按照财政资金支付管理规定，办理采购资金支付手续。财务部门应严格审核采购资金支付凭证，确保资金支付的真实性、合法性和准确性。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量要求、售后服务、付款方式、违约责任等条款。2.采购管理部门应组织采购需求部门与中标（成交）供应商签订采购合同。合同签订前，应仔细审查合同条款，确保合同内容符合法律法规和采购文件的要求。3.采购合同签订后，应及时报街道领导备案，并送财务部门一份，作为资金支付的依据。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。采购需求部门应及时向中标（成交）供应商提供必要的协助和配合，确保采购项目的顺利实施。2.中标（成交）供应商应按照合同约定的时间、地点、质量要求等提供采购产品或服务，并负责运输、安装、调试等工作。3.在合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定的程序办理相关手续。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购需求部门应按照合同约定的验收标准和方法组织验收。验收合格后，应填写《采购验收报告》，作为支付采购资金的重要依据。2.如验收不合格，采购需求部门应及时通知中标（成交）供应商进行整改或重新提供产品或服务。整改或重新提供后仍不符合要求的，采购需求部门有权按照合同约定追究中标（成交）供应商的违约责任。（四）合同归档采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同文本及相关资料进行整理归档，妥善保管。合同档案应包括合同正本、副本、补充协议、变更协议、验收报告、付款凭证等内容，以备查阅和审计。六、采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购业务的全过程监督。定期对采购项目的执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.采购评审小组应严格按照评审标准和程序进行评审，确保评审过程公正、公平、公开。评审小组成员应遵守职业道德，不得泄露评审过程中的机密信息。3.财务部门应加强对采购资金支付的管理，严格审核支付凭证，确保资金支付的合规性。对采购资金的使用情况进行定期检查和审计，防止资金浪费和滥用。（二）外部监督1.街道纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，受理对采购活动的投诉和举报。对发现的违规违纪行为，依法依规进行严肃处理。2.接受财政、审计等部门的监督检查。积极配合相关部门的工作，如实提供采购项目的有关资料和信息，对提出的意见和建议及时进行整改落实。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目从申请到验收全过程的相关文件和资料，主要包括：1.采购申请表、采购计划、采购预算等。2.采购文件，如采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购评审标准、采购合同等。3.供应商报名资料、资格审查文件、投标文件或响应文件等。4.采购评审记录、评审报告、中标（成交）通知书等。5.采购合同、补充协议、变更协议等。6.采购验收报告、付款凭证等。7.其他与采购项目有关的文件和资料。（二）档案整理与保管1.采购管理部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作。采购项目结束后，应及时