街道办政府采购管理制度

PAGE街道办政府采购管理制度一、总则（一）目的为了加强街道办政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合街道办实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办机关及所属各事业单位、社区居委会使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应客观公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门工作需要和事业发展规划，按照财政部门规定的编制要求和标准，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容，并确保预算的准确性和完整性。3.采购预算经街道办领导审核后，报财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报财政部门审批。（三）预算监督1.财政部门负责对街道办政府采购预算的编制、执行情况进行监督检查。2.街道办内部审计部门应对采购预算执行情况进行定期审计，确保资金使用合规、合理。三、采购组织与实施（一）采购组织形式1.街道办政府采购分为集中采购和分散采购。2.集中采购目录以内的项目，必须委托集中采购机构代理采购；集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，可以实行分散采购，由街道办自行组织采购或委托采购代理机构采购。（二）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。（三）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要提出采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、技术参数、采购方式等内容，并经部门负责人签字确认。2.采购审批：采购申请经街道办采购管理部门审核后，报街道办领导审批。审批通过后，方可组织实施采购活动。3.采购文件编制：根据采购方式和采购项目的特点，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。4.发布采购信息：采用公开招标、邀请招标方式采购项目的，应在财政部门指定的媒体上发布采购公告；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购项目的，应在街道办内部发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与采购活动。5.供应商报名与资格审查：供应商应按照采购文件的要求进行报名，并提供相关资格证明文件。采购管理部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。6.采购评审：组织成立评审小组，按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。7.采购合同签订：采购人与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并严格按照合同约定履行各自的义务。8.采购验收：采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，方可支付采购资金。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购管理部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规和采购文件的要求。3.采购合同签订后，应及时将合同副本送财政部门备案。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定的程序办理相关手续。（三）合同监督1.采购管理部门应对采购合同的履行情况进行监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。2.如供应商违反合同约定，采购人有权按照合同约定追究供应商的违约责任。五、采购资金管理（一）资金来源街道办政府采购资金来源主要包括财政性资金、自有资金等。（二）资金支付1.采购资金按照财政国库管理制度的有关规定支付。2.采购人应根据采购合同约定和验收情况，及时向财政部门申请支付采购资金。财政部门审核无误后，将采购资金直接支付给供应商。（三）资金核算1.财务部门应按照国家财务会计制度的规定，对采购资金进行单独核算，确保资金使用合规、准确。2.采购资金的核算应与采购项目的预算、合同等相关资料相互核对，保证账账相符、账实相符。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、投标文件或响应文件、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案整理与归档1.采购活动结束后，采购管理部门应及时整理采购档案，并按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.采购档案应在规定的时间内归档，妥善保管，以备查阅。（三）档案保管与查阅1.采购档案的保管期限应按照国家档案管理的有关规定执行。2.因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序办理查阅手续，并不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门负责对街道办政府采购活动进行监督检查，依法处理采购活动中的违法违规行为。2.街道办内部审计部门应对政府采购活动进行定期审计，加强对采购资金使用、采购程序执行等情况的监督。3.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的日常管理和监督。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法追究其相应的责任。2.对违反政府采