街道办事处采购工作制度

PAGE街道办事处采购工作制度一、总则（一）目的为加强街道办事处采购工作的管理，规范采购行为，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合街道办事处实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处机关各部门、所属事业单位及社区居委会（以下统称“采购部门”）使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督，确保公平竞争。3.公平公正原则：对待所有供应商应一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方，确保采购结果公平公正。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购资金的使用效益，降低采购成本。5.诚实信用原则：采购部门和供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责负责审定采购工作制度、采购计划和采购预算。研究决定重大采购事项，协调解决采购工作中的重大问题。对采购活动进行监督检查。（二）采购工作小组1.组成：由街道办事处财经办公室牵头，相关部门人员参加。2.职责负责具体组织实施采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，提出采购建议。负责采购项目的验收工作。（三）采购监督小组1.组成：由街道纪工委、监察室及相关部门人员组成。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理供应商的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购部门应根据工作需要和实际情况，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保采购资金合理安排。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应报街道办事处财经办公室审核，经财经办公室审核后报采购领导小组审定。2.采购预算一经审定，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整采购预算，应按规定程序报经批准。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请1.采购部门根据工作需要，填写《街道办事处采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并报部门负责人审核。2.部门负责人审核后，报街道办事处财经办公室审核。（二）采购审批1.财经办公室对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算金额等。2.经财经办公室审核后，报采购领导小组审定。采购领导小组根据审核意见，做出是否批准采购的决定。（三）采购实施1.采购工作小组根据采购领导小组的批准意见，组织实施采购活动。2.采用公开招标方式的，应按照以下程序进行：编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、评标办法、合同条款等内容。发布招标公告。招标公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件。招标文件发售时间不得少于五个工作日。组织开标评标。开标应在招标文件规定的时间和地点进行，开标过程应公开透明。评标应按照招标文件规定的评标办法进行，评标结果应向社会公示。签订采购合同。采购合同应在中标通知书发出之日起三十日内签订，合同内容应符合招标文件和投标文件的要求。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的，应按照相关法律法规及本制度规定的程序进行。（四）采购验收1.采购项目完成后，采购部门应及时组织验收。验收人员应包括采购部门、使用部门、财经办公室等相关人员。2.验收人员应按照采购合同及相关标准对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、服务的内容及质量等。3.验收合格后，验收人员应签署《街道办事处采购项目验收报告》。验收不合格的，采购部门应及时与供应商协商解决，直至验收合格。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应在中标通知书发出之日起三十日内签订，合同内容应符合招标文件和投标文件的要求。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。2.采购部门应及时跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量履行合同义务。（三）合同变更与解除1.采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.变更或解除合同的协议应报街道办事处财经办公室备案。（四）合同纠纷处理1.采购合同履行过程中，如发生合同纠纷，双方应首先协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理。2.合同纠纷处理过程中，采购部门应及时向街道办事处财经办公室报告，财经办公室应根据情况提供必要的支持和协助。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目申请文件、采购预算文件、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等）、采购合同、采购验收报告、供应商资料等。（二）档案整理采购工作完成后，采购工作小组应及时整理采购档案，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，并移交街道办事处档案管理部门存档。（三）档案保管档案管理部门应妥善保管采购档案，确保档案的安全和完整。采购档案保管期限按照国家有关规定执行。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购合同的履行情况、采购资金的使用情况等。2.采购部门应自觉接受采购监督小组的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）责任追究1.采购部门及相关人员在采购活动中违反本制度规定的，应视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、纪律处分等处理；构成犯