组织部政府采购制度

PAGE组织部政府采购制度一、总则（一）目的为了规范组织部政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合组织部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于组织部机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。前款所称财政性资金，是指纳入预算管理的资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金以及其他财政性资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定开展政府采购活动，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开透明，采购过程公正公平，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和产品，提高采购质量和效率。4.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或者采取不正当手段谋取私利。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组成立组织部政府采购管理领导小组，由组织部主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责研究决定政府采购工作中的重大事项，协调解决采购工作中的问题。（二）采购执行部门组织部指定专门的部门或机构作为采购执行部门，负责具体组织实施政府采购活动。采购执行部门应当配备专业的采购人员，熟悉政府采购法律法规和业务流程，具备良好的职业道德和业务能力。采购执行部门的主要职责包括：1.编制政府采购预算和采购计划；2.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动；3.与供应商签订采购合同；4.负责采购项目的验收工作；5.整理和保管采购项目的档案资料；6.其他与政府采购活动有关的事项。（三）监督部门组织部纪检监察部门负责对政府采购活动进行监督检查，受理供应商的投诉举报，依法查处采购活动中的违法违纪行为。三、采购预算与计划（一）采购预算编制各部门应当根据工作需要和实际情况，按照规定的格式和要求编制政府采购预算。采购预算应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算金额等内容，并按照财政部门规定的时间报送采购管理部门。采购管理部门应当对各部门报送的采购预算进行审核汇总，形成组织部年度政府采购预算草案，报经组织部领导批准后，按照规定程序报财政部门审批。（二）采购计划制定采购执行部门应当根据批准的政府采购预算，结合工作实际情况，制定采购计划。采购计划应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。采购计划应当按照规定的时间报送采购管理部门备案。采购管理部门应当对采购计划进行审核，确保采购计划符合政府采购预算和相关规定。（三）采购预算与计划调整政府采购预算和采购计划一经批准下达，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定的程序报经原批准部门批准。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2需要采用不可替代的专利或者专有技术采购的；3.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4不能事先计算出价格总额的。（四）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（五）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。五、采购程序（一）采购项目申报各部门根据工作需要，填写《政府采购项目申报表》，详细说明采购项目的名称、内容及数量、预算金额、采购方式等内容，并报采购管理部门。（二）采购项目审批采购管理部门对各部门申报的采购项目进行审核，符合规定的，报采购管理领导小组审批。采购管理领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行研究决策，批准采购项目的实施。（三）采购文件编制采购执行部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求文件和采购合同文本等内容。采购文件应当符合法律法规和政策规定的要求，明确采购项目的技术规格、数量、质量标准、价格要求、售后服务等内容，并按照规定的程序进行审核和备案。（四）采购信息发布采购执行部门应当按照规定的方式和渠道发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书等。采购信息应当在指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保采购信息公开透明。（五）供应商报名与资格审查采购执行部门按照采购文件的要求，接受供应商的报名，并对供应商的资格进行审查。资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩情况等。采购执行部门应当对供应商的资格进行严格审查，确保参与采购活动的供应商具备相应条件。（六）采购评审采购执行部门组织采购评审活动，按照采购文件规定的评审方法和标准，对供应商的响应文件进行评审。采购评审活动应当由依法组建的评审委员会负责，评审委员会成员应当由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，并按照规定的程序产生。评审委员会应当按照公平、公正、科学、择优的原则进行评审，推荐中标候选人或者成交供应商，并出具评审报告。采购执行部门应当根据评审报告确定中标供应商或者成交供应商，并向其发出中标通知书或者成交通知书。（七）采购合同签订采购执行部门应当在中标通知书或者成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标供应商或者成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式，并明确双方的权利和义务。政府采购合同签订后，采购执行部门应当将合同副本报采购管理部门备案。采购管理部门应当对合同的签订和履行情况进行监督检查。（八）采购项目验收采购项目完成后，采购执行部门应当组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同的要求。验收合格的，采购执行部门应当出具验收报告；验收不合格的，采购执行部门应当要求供应商限期整改，直至验收合格。采购执行部门应当将验收情况报采购管理部门备案。六、采购合同管理（一）合同签订采购执行部门应当按照采购文件确定的事项与中标供应商或者成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式，并明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自义务。采购执行部门应当督促供应商按时、按质、按量履行合同义务，确保采购项目顺利实施。（三）合同变更与终止采购合同履行过程中，需要变更合同内容的，应当经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。采购合同履行过程中，出现法定情形需要终止合同的，应当按照法律法规和合同约定办理相关手续。（四）合同档案管理采购执行部门应当建立健全采购合同档案管理制度，对采购合同的签订、履行、变更、终止等情况进行详细记录，并整理归档。采购合同档案应当妥善保管，以备查阅。七、采购资金支付（一）资金支付申请采购项目验收合格后，采购执行部门应当按照采购合同约定，及时向供应商支付采购资金。采购执行部门应当填写《政府采购资金支付申请表》，并附采购合同、验收报告等相关资料，报采购管理部门审核。（二）资金支付审核采购管理部门对采购执行部门报送的《政府采购资金支付申请表》及相关资料进行审核。审核内容包括采购项目是否按照合同约定完成验收、采购资金支付金额是否符合合同约定、相关资料是否齐全等。采购管理部门审核无误后，报组织部领导审批。（三）资金支付执行组织部领导审批通过后,财务部门按照规定的程序和方式向供应商支付采购资金。财务部门应当严格按照采购合同约定的支付方式和时间进行支付，确保采购资金及时、足额支付到供应商账户。八、监督检查与责任追究（一）监督检查组织部纪检监察部门应当加强对政府采购活动的监督检查，定期对政府采购项目进行检查和评估，及时发现和纠正采购活动中的问题。采购管理部门应当建立健全政府采购内部监督管理制度，加强对采购执行部门的日常管理和监督，确保采购活动规范有序进行。（二）投诉处理供应商认为采购活动侵害其合法权益的，可以在知道或者应知其权益受到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向组织部提出质疑。组织部应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复。供应商对质疑答复不满意或者组织部未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内，向组织部纪检监察部门投诉。纪检监察部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项进行调查处理，并将处理结果通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。（三）责任追究在政府采购活动中，采购人、采购执行部门、评审委员会成员以及其他相关人员有下列情形之一的，由组织部纪检监察部门责令改正，并视情节轻重给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.以不合