科局采购制度

PAGE科局采购制度一、总则（一）目的为规范科局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于科局机关及所属事业单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，让符合条件的供应商能够平等参与竞争。4.公正原则：采购评审过程应公正、客观，确保采购结果的公正性。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立科局采购领导小组，由科局主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。采购领导小组负责审议采购预算、采购计划、采购方式、采购合同等重大采购事项，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行机构明确科局内负责采购执行的具体部门或岗位，其职责包括：1.根据采购需求编制采购计划，报采购领导小组审批。2.组织实施采购活动，包括发布采购信息、接受供应商报名、组织开标评标等。3.与中标供应商签订采购合同，并监督合同履行。4.整理采购文件资料，建立采购档案。（三）采购监督机构设立科局采购监督小组，由纪检监察部门人员、财务人员等组成。采购监督小组负责对采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购结果是否合理等，对发现的问题及时提出整改意见。三、采购预算管理（一）预算编制1.各科室应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制下一年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，充分考虑实际需求和资金状况，避免盲目采购和浪费。（二）预算审批采购预算编制完成后，由科室负责人签字确认，报财务部门审核，经采购领导小组审批后执行。（三）预算调整采购预算一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报采购领导小组审批。四、采购计划管理（一）计划制定采购执行机构根据采购预算和工作实际需要，制定具体的采购计划。采购计划应明确采购项目的详细内容、采购时间、采购方式等。（二）计划审批采购计划报采购领导小组审批，经批准后的采购计划作为采购活动的依据。（三）计划执行采购执行机构应严格按照采购计划组织实施采购活动，确保采购任务按时完成。如因特殊原因需要变更采购计划的，应及时报采购领导小组批准。五、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标应按照法定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果公正、公平。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事项进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应在保证采购项目质量和合理价格的前提下，与单一供应商协商确定采购价格和合同条款。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。六、采购程序（一）采购申请各科室根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购时间等内容，并经科室负责人签字确认。（二）采购审批采购申请表报采购执行机构审核，采购执行机构根据采购预算和采购计划进行审核，提出审核意见后报采购领导小组审批。（三）采购实施1.采购文件编制：采购执行机构根据采购项目特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.信息发布：采用公开招标、邀请招标方式采购的，应在规定的媒体上发布采购公告；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应向符合资格条件的供应商发出采购文件。3.供应商报名与资格审查：供应商按照采购文件要求报名，采购执行机构对报名供应商进行资格审查，确定符合资格条件的供应商名单。4.开标评标（谈判、询价）：按照采购文件规定的时间、地点组织开标评标（谈判、询价）活动。开标评标（谈判、询价）过程应严格按照规定程序进行，确保公正、公平、公开。5.中标（成交）供应商确定：根据评标（谈判、询价）结果，确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交）通知书。（四）合同签订采购执行机构与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，双方应严格履行合同约定。（五）验收1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关科室和人员进行验收。验收应按照采购合同和相关标准进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收标准、验收情况等内容。（六）付款采购项目验收合格后，财务部门按照采购合同约定办理付款手续。付款时应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。七、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购执行机构与中标（成交）供应商签订。合同内容应符合法律法规和采购文件要求，明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购执行机构和中标（成交）供应商应严格履行采购合同约定，确保采购项目按时、按质、按量完成。（三）合同变更采购合同履行过程中，如需变更合同条款的，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或出现法定终止情形的，采购合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定办理相关手续。（五）合同档案管理采购执行机构应建立采购合同档案，将采购合同及相关文件资料进行整理归档，妥善保管。合同档案应包括采购合同文本、采购文件、中标（成交）通知书、验收报告、付款凭证等。八、采购监督与管理（一）内部监督采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购结果是否合理等。对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。（二）外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。（三）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行机构提出质疑，采购执行机构应及时予以答复。供应商对质疑答复不满意的，可以向采购监督管理部门投诉，采购监督管理部门应按照规定程序进行处理。九、采购人员管理（一）人员资质要求采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购法律法规和采购程序。采购人员应经过培训考核合格后上岗。（二）职业道德规范采购人员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，不得接受供应