数据局政府采购制度

PAGE数据局政府采购制度一、总则（一）目的为规范数据局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合数据局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于数据局使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确地向社会公布。2.公平竞争原则：通过公平竞争，实现政府采购资金的合理使用和资源的优化配置。3.公正原则：采购活动应公正，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。4.诚实信用原则：政府采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门下一年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应根据市场价格变化和实际需求进行合理预测，确保预算的准确性和可行性。（二）预算审核1.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性、准确性等。2.对于不符合要求的采购预算，财务部门应及时与相关部门沟通，提出修改意见，直至预算符合要求。3.采购预算经审核通过后，报数据局领导审批。（三）预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。3.采购部门应加强对采购预算执行情况的监控，及时掌握采购项目的进展情况，确保采购任务按时完成。三、采购组织管理（一）采购决策机制1.建立数据局政府采购决策机制，明确采购决策的程序和权限。2.对于重大采购项目，应成立采购决策小组，成员包括数据局领导、相关部门负责人、财务人员等，负责对采购项目进行审议和决策。3.采购决策小组应按照规定的程序进行审议，充分听取各方面的意见和建议，确保采购决策的科学性和公正性。（二）采购部门职责1.采购部门负责组织实施政府采购活动，包括采购项目的申报、采购文件的编制、采购信息的发布、采购评审的组织、采购合同的签订等。2.采购部门应建立健全采购管理制度，规范采购流程，提高采购效率，确保采购活动的顺利进行。3.采购部门应加强对采购人员的管理和培训，提高采购人员的业务素质和职业道德水平。（三）其他部门职责1.各部门负责提出本部门的采购需求，配合采购部门做好采购项目的相关工作。2.财务部门负责审核采购项目的预算、资金支付等，确保财政资金的安全和合理使用。3.审计部门负责对政府采购活动进行审计监督，确保采购活动依法依规进行。四、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有特殊要求的项目。2.采购部门应按照规定的程序编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.公开招标文件应在规定的媒体上发布，邀请符合条件的供应商参加投标。4.采购部门应组织开标、评标活动，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。5.采购部门应与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定履行付款等义务。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应按照规定的程序确定邀请招标的供应商名单，并向其发出邀请招标文件。3.邀请招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。4.采购部门应组织开标、评标活动，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。5.采购部门应与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定履行付款等义务。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应按照规定的程序成立谈判小组，制定谈判文件。3.谈判小组应与符合资格条件的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.采购部门应与成交供应商签订采购合同，并按照合同约定履行付款等义务。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应按照规定的程序进行单一来源采购的申报和审批，确定单一来源采购的供应商。3.采购部门应与单一来源采购的供应商签订采购合同，并按照合同约定履行付款等义务。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应按照规定的程序成立询价小组，制定询价文件。3.询价小组应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。4.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。5.采购部门应与成交供应商签订采购合同，并按照合同约定履行付款等义务。（六）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并报部门负责人审批。2.采购审批：部门负责人对采购申请表进行审核，签署意见后报采购部门。采购部门对采购申请进行汇总和审核，报数据局领导审批。3.采购实施：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。4.采购评审：对于需要评审的采购项目，采购部门应组织评审小组进行评审。评审小组应按照规定的评审标准进行评审，确定中标供应商或成交供应商。5.采购合同签订：采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。6.采购验收：采购项目完成后，采购部门应组织相关部门进行验收。验收合格后，采购部门应按照合同约定支付采购款项。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门、审计部门等相关部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目的顺利实施。2.采购部门应加强对采购合同履行情况的监督检查，及时掌握合同履行进度，发现问题及时解决。3.如因特殊情况需要变更采购合同的，应按照规定的程序进行申报和审批，并签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关部门进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等，工程的质量、进度、验收标准等，服务的内容、质量、效果等。2.验收合格后，采购部门应出具验收报告，并按照合同约定支付采购款项。3.如验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，直至验收合格。如供应商拒绝整改或整改后仍不合格的，采购部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。（四）合同档案管理1.采购部门应建立采购合同档案管理制度，对采购合同及相关文件进行分类、整理、归档。2.采购合同档案应包括采购合同副本、采购申请、采购文件、评审报告、验收报告、付款凭证等内容。3.采购合同档案应妥善保管，保存期限按照相关法律法规的规定执行。六、采购监督管理（一）内部监督1.审计部门负责对政府采购活动进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.财务部门负责对采购项目的资金支付进行审核，确保财政资金的安全和合理使用。3.采购部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购人员的管理和监督，防止采购过程中的腐败行为。（二）外部监督1.政府采购活动应接受社会公众的监督，采购信息应及时、准确地向社会公布。2.供应商认为采购活动存在违法违规行为的，可以向数据局提出质疑和投诉。数据局应按照规定的程序进行处理，并及时回复供应商。（三）