政府采购诚信奖惩制度

PAGE政府采购诚信奖惩制度一、总则（一）目的为了加强政府采购活动中的诚信管理，规范采购行为，维护公平竞争的市场秩序，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，特制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保奖惩措施的合法性和公正性。2.客观公正原则：以事实为依据，对采购活动中的诚信行为进行客观评价，奖惩分明，不偏袒任何一方。3.教育与惩戒相结合原则：通过奖励诚信行为，树立正面榜样，同时对失信行为进行惩戒，起到警示和教育作用，引导各方诚信参与政府采购活动。二、诚信行为认定标准（一）采购人诚信行为认定1.积极履行采购主体责任严格按照政府采购法律法规和采购文件要求组织实施采购活动，按时完成采购任务。依法依规确定采购需求，不擅自变更采购标的、数量、规格等实质性内容。及时支付采购资金，无拖欠供应商货款等不良记录。2.信息公开与透明按照规定在政府采购信息发布平台上及时、准确、完整地公开采购项目信息，包括采购公告（含更正公告）、采购文件、中标（成交）结果、采购合同等。主动接受社会监督，对质疑和投诉事项及时作出回应，并提供相关证明材料。3.遵守采购程序与纪律严格执行政府采购程序，包括招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等法定采购方式，不违规操作。杜绝与供应商、采购代理机构等串通谋取不正当利益，不接受贿赂、回扣等违法违规行为。不干预采购评审活动正常进行，尊重评审委员会的评审意见。（二）采购代理机构诚信行为认定1.专业服务与规范操作具备相应的采购代理资质和专业能力，按照采购人委托认真履行代理职责，提供优质、高效的代理服务。严格按照采购文件规定的程序和方法组织采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。对采购文件进行科学编制，内容完整、准确，无歧义，避免因文件问题引发争议。2.信息管理与保密妥善保管采购项目档案资料，包括采购文件、投标（响应）文件、评审记录、采购合同等，保存期限符合规定要求。对在采购活动中知悉的商业秘密、技术秘密等予以保密，不泄露给无关人员。3.廉洁自律与公正履职遵守职业道德规范，廉洁奉公，不接受供应商的贿赂、回扣或其他不正当利益。不与采购人、供应商串通操纵采购结果，不利用代理工作之便谋取私利。（三）供应商诚信行为认定1.遵守法律法规与采购文件要求具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，依法经营，照章纳税，无重大违法记录。严格按照采购文件规定的资格条件、技术规格、商务条款等要求编制投标（响应）文件，提供真实、有效、准确的资料。按时参加开标、评标、谈判等采购活动，不无故缺席或中途退出。2.诚实守信与履约能力在采购活动中诚实守信，不提供虚假材料谋取中标（成交），不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。中标（成交）后，按照采购合同约定及时履行供货、服务等义务，保证产品质量和服务水平，无擅自变更、中止或终止合同等违约行为。积极配合采购人及采购代理机构的验收工作，对验收提出的问题及时整改。3.售后服务与诚信反馈建立完善的售后服务体系，及时响应采购人的售后服务需求，提供优质、高效的售后服务。在参与政府采购活动过程中，如发现其他供应商或采购相关方存在违法违规行为，及时向采购人或监管部门反映。（四）其他相关从业人员诚信行为认定1.评审专家诚信行为认定具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和评审规则。严格遵守评审纪律，独立、客观、公正地进行评审，不受任何单位和个人的干预。按照规定的评审程序和方法进行评审，对评审意见负责，不弄虚作假、徇私舞弊。保守评审过程中的商业秘密和技术秘密，不泄露评审情况。2.政府采购监管人员诚信行为认定依法履行监管职责，严格按照法律法规和政策规定对政府采购活动进行监督检查。公正执法，不滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对发现的违法违规行为及时依法处理。保守监管工作中知悉的商业秘密和工作秘密，不向无关人员透露监管信息。三、诚信奖励措施（一）表彰与荣誉称号1.对于在政府采购活动中表现突出、诚信记录良好的采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员，由政府采购监管部门或相关行业协会给予公开表彰。2.根据诚信表现程度，授予“政府采购诚信单位”“政府采购诚信供应商”“政府采购诚信个人”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。（二）优先待遇1.采购人方面在后续采购项目中，对于诚信记录良好的采购人，在同等条件下可优先考虑简化采购程序，提高采购效率。诚信采购人可在一定期限内享受政府采购政策扶持的优先待遇，如在申请财政贴息贷款、产业扶持资金等方面给予适当倾斜。2.采购代理机构方面诚信采购代理机构在参与政府购买服务项目时，可获得优先承接资格，优先推荐参与大型、重点采购项目的代理工作。对于诚信采购代理机构，在年度考核、资质延续等方面给予适当加分奖励。3.供应商方面诚信供应商在参与政府采购活动时，可享受信用加分政策。在评标（评审）环节，根据诚信等级给予一定比例的加分，提高中标（成交）几率。对于诚信供应商，在参与政府投资项目的货物供应、工程建设、服务提供等方面，同等条件下优先选择。诚信供应商可优先获得政府采购合同预付款，预付款比例可适当提高。4.其他相关从业人员方面诚信评审专家在参与评审工作时，可优先被邀请参与重要采购项目的评审活动。政府采购监管人员对诚信表现突出的个人，在职务晋升、评先评优等方面给予适当考虑。（三）宣传推广1.通过政府采购信息发布平台、官方网站、行业媒体等渠道，对诚信单位和个人的先进事迹进行广泛宣传，树立诚信榜样，提高其社会知名度和美誉度。2.组织诚信经验交流活动，邀请诚信单位和个人分享经验，促进政府采购领域整体诚信水平提升。四、失信惩戒措施（一）警告与通报批评1.对于存在轻微失信行为的采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员，由政府采购监管部门发出警告，责令限期整改，并在政府采购信息发布平台上进行通报批评。2.被警告和通报批评的单位或个人，需在规定期限内提交整改报告，说明整改措施及成效。（二）限制或禁止参与政府采购活动1.采购人方面对于存在严重失信行为的采购人，在一定期限内限制其参与政府采购活动，暂停其采购项目的实施。对采购人的失信行为进行公开曝光，接受社会监督。2.采购代理机构方面采购代理机构如有严重失信行为，取消其一定期限内参与政府采购代理业务资格，禁止其代理相关采购项目。对被禁止代理业务的采购代理机构，依法依规进行行政处罚，并要求其退还已收取的代理费用。3.供应商方面供应商存在严重失信行为的，列入政府采购黑名单，在一定期限内禁止其参与政府采购活动。对列入黑名单的供应商，在政府采购信息发布平台上予以公示，同时通报相关行业协会及其他相关部门，限制其在其他领域的市场准入。4.其他相关从业人员方面评审专家如有严重失信行为，取消其评审专家资格，禁止其在一定期限内参与政府采购评审活动。政府采购监管人员存在严重失信行为的，依法依规给予行政处分，调离监管岗位。（三）经济处罚1.对于因失信行为给采购人、其他供应商或国家利益造成损失的，责令失信方依法承担赔偿责任。2.对存在失信行为的供应商，根据情节轻重，处以一定金额的罚款。罚款金额根据采购项目金额及失信行为的严重程度确定。（四）信用记录与联合惩戒1.建立政府采购诚信信用档案，详细记录采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员的诚信行为信息，包括诚信奖励和失信惩戒情况。2.将政府采购诚信信用档案与全国信用信息共享平台对接，实现信用信息互联互通。对于严重失信主体，按照国家有关规定实施联合惩戒，如限制其在金融信贷、市场准入、资质认定、评优评先等方面的资格。五、诚信信息管理与查询（一）诚信信息收集1.政府采购监管部门负责收集采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员在政府采购活动中的诚信行为信息。2.采购人和采购代理机构应定期向监管部门报送本单位在采购活动中的诚信情况报告，包括诚信行为记录、问题整改情况等。3.供应商应在参与政府采购活动时如实提供自身诚信信息，并对信息的真实性负责。4.评审专家在评审过程中的诚信表现由采购代理机构负责记录，并及时反馈给监管部门。（二）诚信信息审核与更新1.政府采购监管部门对收集到的诚信信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。2.对于诚信行为信息发生变化的，相关单位或个人应及时向监管部门申请更新，监管部门审核后予以调整。（三）诚信信息查询1.采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员可通过政府采购信息发布平台或指定的信用查询系统查询自身及其他相关方的诚信信息。2.其他单位或个人因工作需要查询政府采购诚信信息的，需向政府采购监管部门提出申请，经审核同意后，按照规定程序进行查询。六、诚信监督与投诉处理（一）监督机制1.政府采购监管部门建立健全诚信监督机制，定期对采购人、采购代理机构、供应商及其他相关从业人员的诚信行为进行检查和评估。2.鼓励社会公众对政府采购活动中的诚信问题进行监督举报，监管部门设立专门的举报电话和邮箱，及时受理举报信息，并对举报内容进行调查核实。（二）投诉处理1.供应商认为采购人、采购代理机构或其他供应商在政府采购活动中存在失信行为，