政府采购抽取专家制度

PAGE政府采购抽取专家制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中专家抽取行为，保证评审工作的公平、公正、公开，提高政府采购质量和效率，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织实施的各类政府采购项目中，涉及依法必须进行招标的项目以及其他需要通过抽取专家进行评审的采购活动。（三）基本原则1.公平公正原则确保所有符合条件的专家都有平等机会被抽取参与评审，评审过程不受任何非法干预，保证评审结果公正合理。2.随机抽取原则采用随机方式抽取专家，避免人为因素对专家抽取过程的干扰，保证抽取结果的随机性和客观性。3.保密性原则在专家抽取及评审过程中，严格保密相关信息，防止信息泄露影响评审公正性。二、专家库管理（一）专家库建立1.本公司/组织根据政府采购项目需求，建立涵盖各类专业领域的专家库。专家库成员应具备相关专业知识、丰富实践经验以及良好的职业道德。2.专家入库条件包括：具有高级专业技术职称或者同等专业水平；熟悉政府采购相关法律法规和政策；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；身体健康，能够承担评审工作。3.通过多种渠道征集专家，如公开征集、行业推荐、相关部门推荐等，并对征集到的专家进行资格审查和入库登记。（二）专家信息维护1.建立专家信息档案，详细记录专家的基本信息、专业领域、联系方式、评审经历等内容。2.定期对专家信息进行更新，确保信息的准确性和完整性。如专家的联系方式发生变化、专业领域调整等情况，应及时进行修改。3.对专家的评审表现进行记录和评价，包括评审的公正性、专业性、效率等方面。对于表现优秀的专家给予适当奖励，对于存在违规行为的专家，按照相关规定进行处理，并及时从专家库中除名。（三）专家库安全管理1.采取必要的安全措施，保障专家库信息系统的安全稳定运行。设置防火墙、加密技术等，防止信息被非法窃取、篡改或泄露。2.限制对专家库信息系统的访问权限，只有经过授权的人员才能进行相关操作。明确不同人员的操作权限，如系统管理员负责系统维护和数据备份，抽取操作人员负责专家抽取工作等。3.定期对专家库信息系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现并修复潜在的安全隐患。制定应急预案，应对可能出现的系统故障、数据丢失等情况，确保在最短时间内恢复系统正常运行。三、抽取程序（一）抽取准备1.根据采购项目的特点和需求，确定所需专家的专业领域、数量等信息。采购项目负责人应详细填写专家抽取申请表，明确项目名称、采购方式、预算金额、所需专家专业等内容。2.对采购项目进行分类，按照不同类别确定相应的抽取规则和抽取范围。例如，对于技术复杂、专业性强的项目，可能需要从更广泛的专业领域抽取专家；对于一般性项目，可在相对集中的专业领域抽取。3.准备好抽取所需的设备和软件，确保抽取过程的顺利进行。如使用专门的专家抽取系统，该系统应具备随机抽取功能，并能够保证抽取结果的准确性和公正性。（二）抽取实施1.由经过授权的抽取操作人员按照规定的抽取程序和方法，从专家库中随机抽取专家。抽取过程应在监督人员的监督下进行，确保抽取的公正性。2.采用计算机随机抽取方式时，应确保抽取过程的独立性和随机性。在抽取过程中，不得人为干预抽取结果，不得提前设定抽取条件或排除某些专家。3.抽取完成后，及时记录抽取的专家姓名、单位、专业领域等信息，并生成专家抽取记录清单。抽取记录清单应包括抽取时间、抽取人员、抽取的专家信息等内容，作为评审活动的重要档案资料保存。（三）特殊情况处理1.若在抽取过程中出现系统故障、数据错误等异常情况，导致抽取结果无效的，应重新进行抽取。重新抽取时，应采取相应的措施避免再次出现类似问题。2.对于因特殊原因需要更换专家的情况，应严格按照规定的程序进行。如专家因不可抗力因素无法参加评审，采购项目负责人应及时提出更换申请，并说明更换原因。经批准后，按照抽取程序重新抽取专家。3.在抽取过程中，如发现专家库中某一专业领域的专家数量不足时，应及时补充专家入库或调整抽取范围，确保采购项目评审工作的顺利进行。四、专家通知（一）通知方式1.通过专门的专家通知系统或电子邮件等方式，向抽取的专家发送评审邀请通知。通知内容应包括采购项目名称、评审时间、评审地点、评审要求等重要信息。2.对于重要的政府采购项目，可同时采用电话通知的方式，确保专家能够及时收到通知并确认参加评审。电话通知时，应详细记录通话时间及内容，并要求专家对通知内容进行确认。（二）通知内容1.评审邀请通知应明确采购项目的基本情况，如采购项目编号、采购内容、预算金额等，使专家对项目有初步了解。2.详细说明评审时间和地点，包括具体的日期、开始时间和结束时间，以及评审地点的详细地址和交通路线指引。同时，提醒专家注意评审时间安排，提前做好准备。3.告知专家评审要求，如评审标准、评审流程、保密规定等。要求专家认真阅读相关文件，熟悉评审要求，确保评审工作的顺利进行。4.提供专家在评审过程中需要的相关资料，如采购文件、评审表格等，可通过电子邮件附件或在指定网站下载等方式提供给专家。（三）确认回复1.要求专家在收到通知后，及时以书面形式或通过专家通知系统进行确认回复。确认回复内容应包括是否参加评审、能否按时到达评审地点等信息。2.对于未按时确认回复的专家，应及时进行催问。如多次催问仍未得到回复，应按照规定的程序进行处理，如重新抽取专家等。3.对专家的确认回复进行记录和整理，形成专家确认情况清单。清单应包括专家姓名、确认时间、确认内容等信息，以便随时掌握专家的参与情况。五、评审现场管理（一）场地安排1.选择合适的评审场地，评审场地应具备良好的环境条件，如安静、舒适、通风等，以保证评审工作的顺利进行。2.合理安排评审场地的布局，设置评审专家席、采购人代表席、监督人员席等，并配备必要的办公设备和通讯工具，如电脑、打印机、电话等。3.在评审场地设置专门的保密设施，如文件柜、保险柜等，用于存放评审资料和专家个人物品，确保评审资料的安全和保密。（二）资料管理1.采购人应在评审开始前，将采购项目的相关资料提供给评审专家。资料应包括采购文件、投标文件、资格证明文件等，确保专家能够全面了解采购项目情况。2.评审专家在评审过程中应妥善保管评审资料，不得擅自将资料带出评审场地。评审结束后，应将评审资料交回采购人或相关工作人员，并办理交接手续。3.对评审过程中产生的各类文件和记录，如评审意见、评分表等，应进行分类整理和归档保存。归档资料应按照规定的期限进行保管，以备后续查阅和审计。（三）过程监督1.设立专门的监督人员，对评审过程进行全程监督。监督人员应具备相应的监督职责和权限，确保评审活动严格按照法律法规和相关规定进行。2.监督人员应检查评审专家的评审行为是否符合规定，如是否认真阅读采购文件、是否公正评审、是否遵守保密规定等。对发现的问题应及时纠正，并记录在案。3.在评审过程中，如出现争议或异常情况，监督人员应及时进行协调处理，确保评审工作的正常进行。同时，对评审过程中的重要环节和事件进行记录，作为评审监督的重要依据。六、专家职责与纪律（一）专家职责1.认真阅读采购文件，熟悉评审标准和评审方法，按照规定的程序和要求进行评审工作。2.对评审过程中发现的问题和疑问，及时向采购人或相关工作人员提出，并要求给予明确答复。3.客观、公正地评价投标文件，根据评审标准进行独立打分或提出评审意见，不得偏袒任何一方。4.保守评审过程中的商业秘密和技术秘密，不得泄露评审情况及相关信息。5.配合采购人或相关部门做好评审结果的公示和质疑处理工作，对质疑事项进行合理说明和解释。（二）专家纪律1.遵守评审时间安排，按时参加评审工作，不得迟到、早退或无故缺席。如有特殊情况需要请假，应提前按照规定程序办理请假手续。2.在评审过程中，不得与采购人代表、供应商或其他相关人员进行私下接触，不得接受贿赂、礼品或其他利益。3.严格遵守保密规定，不得将评审情况告知无关人员，不得在评审结束前泄露评审结果。4.不得擅自修改评审结果或评审意见，如有正当理由需要调整评审结果，应在评审报告中详细说明理由，并书面报告采购人或相关部门。5.遵守评审场地的各项管理制度，爱护评审场地的设施设备，保持评审场地的整洁和安静。七、违规处理（一）违规行为界定1.专家在评审过程中存在下列行为之一的，属于违规行为：未按照评审标准进行评审，故意偏袒某一方；与采购人代表、供应商或其他相关人员进行私下串通，谋取不正当利益；泄露评审情况及相关信息，影响评审公正性；违反评审纪律，迟到、早退、无故缺席或擅自离开评审场地；擅自修改评审结果或评审意见，未按规定程序进行；其他违反法律法规和评审规定的行为。2.对于采购人代表、抽取操作人员、监督人员等在专家抽取及评审过程中存在的违规行为，也按照相应的规定进行界定和处理。（二）处理措施1.对于发现的专家违规行为，一经查实，视情节轻重给予相应的处理措施。处理措施包括警告、通报批评、暂停参加评审活动、取消专家资格等。2.对于情节较轻的违规行为，给予警告或通报批评，并要求专家作出书面检讨。同时，对该专家在一定期限内进行重点关注，如增加评审监督频次等。3.对于情节较重的违规行为，暂停其参加评审活动一定期限，期限届满后经考核合格方可恢复参加评审。在暂停期间，该专家不得参与本公司/组织的任何政府采购项目评审工作。4.对于情节严重的违规行为，取消其专家资格，并将相关情况通报给专家所在单位及相关部门。同时，该专家在一定期限内不得再次申请成为本公司/组织专家库成员。5.对于因专家违规行为给采购项目造成损失的，依法追究其相应的法律责任。如要求专家承担赔偿责任等。6.对于采购人代表、抽取操作人员、监督人员等的违规行为，按照本公司/组织的相关规定进行处理，情节严重的依法移送有关部门处理。（三）申诉与复查1.专家如对违规处理决定不服，可在规定期限内提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和事实依据。2.本公司/组织应成立专门的复查小组，对专家的申诉进行复查。复查小组应认真审查申诉材料，核实相关情况，并形成复查意见。3.复查意见应及时反