政府采购供应商规章制度

PAGE政府采购供应商规章制度一、总则（一）目的为了规范政府采购供应商行为，维护政府采购市场秩序，提高政府采购资金使用效益，保护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于参与本公司/组织政府采购活动的所有供应商。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保供应商能够平等获取采购信息，参与公平竞争。2.公平竞争原则供应商在政府采购活动中应享有平等的权利和机会，不得受到歧视或限制。采购活动应通过公平竞争，促使供应商提供优质的产品和服务，降低采购成本。3.公正原则政府采购活动应遵循公正原则，采购程序和评审标准应公正合理，确保采购结果的公正性。评审过程应客观、公正，不受任何单位和个人的非法干预。4.诚实信用原则供应商应诚实守信，履行合同义务，保证提供的产品和服务符合约定要求。在政府采购活动中，不得提供虚假材料，不得采取不正当手段谋取中标或成交。二、供应商资格要求（一）基本条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定条件根据不同采购项目的特点和要求，采购人可以规定供应商的特定资格条件，但不得含有指向特定供应商的歧视性条款。特定资格条件应与采购项目的性质和规模相适应，且具有明确的评判标准。（三）禁止参加情形供应商有下列情形之一的，不得参加本公司/组织的政府采购活动：1.列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）规定，采购人或采购代理机构应当通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询供应商信用记录，并对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商为防止供应商之间存在关联关系，影响政府采购活动的公平竞争，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商为保证采购项目的独立性和公正性，为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、供应商报名与获取采购文件（一）报名方式供应商应按照本公司/组织发布在指定媒体上的采购公告要求，在规定时间内通过指定方式进行报名。报名方式可包括网上报名、现场报名等，具体方式应在采购公告中明确说明。（二）报名材料供应商报名时应提交以下材料：1.营业执照副本复印件（加盖公章）；2.法定代表人授权书（原件）；3.被授权人身份证复印件（加盖公章）；根据采购项目的特殊要求，可能还需要提供其他相关证明材料，如资质证书、业绩证明等。（三）采购文件获取1.报名成功的供应商应在规定时间内，按照采购公告中指定的方式获取采购文件。采购文件获取方式可包括网上下载、现场领取等。2.采购文件售价应合理，不得以营利为目的。售价应仅用于弥补采购文件制作、印刷、邮寄等成本支出。3.供应商应妥善保管采购文件，不得转让、出借或泄露给他人。在采购活动结束后，应按照本公司/组织的要求，及时将采购文件返还。四、供应商响应文件编制（一）响应文件内容要求1.响应文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括公司简介、营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、业绩证明、售后服务承诺等；技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、技术服务承诺等；价格部分应包括报价表、价格组成明细等。2.响应文件应按照采购文件规定的格式和内容要求编制，内容应完整、清晰、准确。不得擅自修改采购文件的格式和内容要求。3.响应文件应使用中文编制，如确需使用其他语言，应提供中文译本，并以中文译本为准。（二）响应文件编制规范1.响应文件应采用A4纸打印或复印，并左侧装订。装订应牢固、整齐，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。2.响应文件应编制目录和页码，以便于查阅。3.响应文件应加盖供应商公章，并由法定代表人或其授权代表签字。签字应清晰可辨，不得使用印章代替签字。（三）响应文件提交1.供应商应在采购文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。逾期送达的响应文件，采购人或采购代理机构将不予受理。2.响应文件应按照采购文件规定的份数提交，一般应包括正本一份、副本若干份。副本应与正本内容一致，如正本与副本不一致，以正本为准。3.供应商应在响应文件密封袋上注明项目名称、项目编号、供应商名称、地址、联系方式等信息，并加盖供应商公章。五、开标、评标与定标（一）开标1.采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有供应商参加，并在开标现场当众拆封响应文件，宣读供应商名称、投标价格、价格折扣、主要标的名称及规格型号、交货期等内容。2.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、供应商名称、投标价格、价格折扣、主要标的名称及规格型号、交货期等内容。（二）评标1.评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济方面专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准和方法应在采购文件中明确规定，不得在评标过程中擅自改变。3.评标过程中，评标委员会可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。4.评标委员会应根据评标结果，向采购人提交评标报告。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。（三）定标1.采购人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单确定中标供应商。中标供应商应符合采购文件规定的各项要求，且投标报价最低或综合得分最高。2.采购人应在中标供应商确定后，及时向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。3.中标通知书对采购人和中标供应商具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。六、合同签订与履行（一）合同签订1.采购人与中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标供应商的响应文件签订政府采购合同。政府采购合同应采用书面形式，并由双方法定代表人或其授权代表签字盖章。2.政府采购合同的主要条款应与采购文件和中标供应商的响应文件一致。合同条款应明确、具体，包括标的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等内容。3.政府采购合同签订后，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。（二）合同履行1.中标供应商应按照政府采购合同约定的时间、地点和方式履行合同义务，提供符合质量标准的产品和服务，并承担相应的法律责任。2.采购人应按照政府采购合同约定的时间和方式支付合同款项。采购人不得无故拖延支付合同款项，否则应承担相应的违约责任。3.在合同履行过程中，如遇不可抗力或其他特殊情况，需要变更合同内容的，采购人与中标供应商应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。七、验收（一）验收主体政府采购项目的验收由采购人负责组织实施。采购人可以根据项目特点和实际需要，邀请专业机构或专家参与验收工作。(二)验收标准1.验收应按照政府采购合同约定的质量标准和技术规格进行。合同未约定质量标准和技术规格的，应按照国家有关标准和行业规范进行验收。2.验收内容应包括产品外观、数量清点、质量检验、性能测试、售后服务等方面。验收过程中，应严格按照验收标准进行检查，确保验收结果的准确性和公正性。（三）验收程序1.采购人应在收到中标供应商提交的货物或服务后，及时组织验收。验收前，采购人应通知中标供应商做好验收准备工作。2.验收过程中，采购人应按照验收标准进行检查，并填写验收报告。验收报告应包括验收时间、地点、验收人员、验收内容、验收结果等内容。3.验收合格的，采购人应签署验收意见；验收不合格的采购人应要求中标供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权按照政府采购合同约定追究中标供应商的违约责任。八、售后服务（一）售后服务内容1.中标供应商应按照政府采购合同约定，提供及时、有效的售后服务。售后服务内容应包括产品维修、保养、更换零部件、技术支持、培训等方面。2.中标供应商应设立专门的售后服务热线，及时响应采购人的售后服务需求。售后服务热线应保持畅通，接听人员应具备专业的技术知识和良好的服务态度。（二）售后服务期限售后服务期限应按照政府采购合同约定执行。一般情况下售后服务期限不得少于政府采购合同约定的质保期。质保期自验收合格之日起计算。（三）售后服务响应时间中标供应商应在接到采购人售后服务需求通知后，在规定的时间内做出响应。一般情况下，对于紧急故障应在[X]小时内到达现场进行处理；对于一般故障应在[X]个工作日内到达现场进行处理。九、监督与管理（一）内部监督本公司/组织应建立健全内部监督管理制度，加强对政府采购活动的监督检查。内部监督部门应定期对政府采购项目进行检查，重点检查采购程序的合法性、采购文件的规范性、评审过程的公正性、合同签订与履行情况等方面。（二）供应商监督供应商有权对政府采购活动中的违法违规行为进行监督和举报。本公司/组织应设立专门的举报邮箱和举报电话，并向社会公开。对于供应商的举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给供应商。（三）财政部门监督财政部门是政府采购活动的监督管理部门。财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构和供应商的政府采购活动进行监督管理。对于违反政府采购法律法规的行为，财政部门应依法予以处罚。十、违规处理（一）供应商违规行为认定供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，属于违规行为：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人或者采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.法律、行政法规规定的其他违法行为。（二）违规处理措施1.警告对于情节较轻的违规行为，本公司/组织可以给予供应商警告，并责令其限期改正。2.罚款对于情节较重的违规行为，本公司/组织可以根据违规行为的性质和情节，对供应商处以一定金额的罚款。罚款金额应根据采购项目的金额大小和违规行为的严重程度确定。3.列入不良行为记录名单对于情节严重的违规行为，本公司/组织可以将供应商列入不良行为记录名单，并在一定期限内禁止其参加本公司