政府采购业务回避制度

PAGE政府采购业务回避制度一、总则（一）制定目的为了规范政府采购活动，确保政府采购行为的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当竞争，维护国家利益和社会公共利益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员。（三）基本原则1.公平公正原则：政府采购活动应遵循公平公正的原则，确保所有参与方在平等的条件下竞争，不得偏袒任何一方。2.回避利益原则：凡与政府采购活动有利害关系的人员，应主动回避，不得参与相关采购活动，以避免利益冲突对采购结果产生不利影响。3.依法依规原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，回避制度的执行也应依法依规进行。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人的工作人员及其近亲属与供应商有利害关系的，应当回避。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。2.采购人的工作人员在参加政府采购活动前3年内担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人，应当回避。3.采购人的工作人员与供应商存在其他可能影响政府采购活动公平公正进行的利害关系的，应当回避。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构的工作人员及其近亲属与供应商有利害关系的，应当回避。2.采购代理机构的工作人员在参加政府采购活动前3年内担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人，应当回避。3.采购代理机构与供应商存在其他可能影响政府采购活动公平公正进行的利害关系的，应当回避。（三）供应商方面1.供应商不得与采购人、采购代理机构及其工作人员有下列利害关系：参加采购活动前3年内与采购人、采购代理机构存在劳动关系；参加采购活动前3年内担任采购人、采购代理机构的董事、监事；参加采购活动前3年内是采购人、采购代理机构的控股股东或者实际控制人；与采购人、采购代理机构的工作人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；与采购人、采购代理机构存在其他可能影响政府采购活动公平公正进行的利害关系。2.供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、回避程序（一）主动申请回避1.参与政府采购活动的人员如发现自己存在应当回避的情形，应在知晓该情形后3个工作日内，向所在单位或相关部门提交书面回避申请，并说明回避的理由。2.回避申请应包括申请人姓名、单位、职务、参与采购活动的项目名称、回避理由等内容。（二）告知与审核1.采购人、采购代理机构在收到回避申请后，应及时进行审核，并在5个工作日内作出是否同意回避的决定。2.对于同意回避的申请，采购人、采购代理机构应及时告知相关人员，并调整采购活动的安排，确保采购活动的顺利进行。3.对于不同意回避的申请，采购人、采购代理机构应向申请人说明理由，并告知其有权向相关监督管理部门提出申诉。（三）监督管理部门的介入1.申请人如对采购人、采购代理机构作出的不同意回避的决定不服，可以在收到决定后5个工作日内，向同级政府采购监督管理部门提出申诉。2.政府采购监督管理部门应在收到申诉后10个工作日内进行调查核实，并作出是否同意回避的决定。3.政府采购监督管理部门作出的决定为最终决定，相关人员应严格执行。四、回避的执行与监督（一）回避的执行1.经批准回避的人员，不得再参与相关政府采购活动的任何环节，包括采购文件编制、开标评标、合同签订等。2.采购活动组织方应采取有效措施，确保回避人员不参与采购活动，如调整工作安排、更换工作人员等。（二）监督检查1.政府采购监督管理部门应定期对政府采购活动中的回避制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.采购人、采购代理机构应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全程监督，确保回避制度的严格执行。3.任何单位和个人有权对政府采购活动中的回避制度执行情况进行监督，发现问题可向政府采购监督管理部门举报。（三）违规处理1.对于违反回避制度的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员，政府采购监督管理部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款、禁止参加政府采购活动等处罚。2.对于因违反回避制度而导致采购结果无效的，采购人、采购代理机构应重新组织采购活动，并承担相应的法律责任。五、信息管理与保密（一）回避信息的记录与管理1.采购人、采购代理机构应建立回避信息管理档案，记录参与采购活动人员的回避申请、审核决定、执行情况等信息。2.回避信息管理档案应妥善保存，保存期限为自采购活动结束之日起至少15年。（二）保密措施1.参与政府采购活动的人员应对涉及回避制度的相关信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.采购人、采购代理机构应对回避信息管理档案采取必要的保密措施，防止信息泄露。六、培训与宣传（一）培训1.政府采购监督管理部门应定期组织对采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员的回避制度培训，提高其对回避制度的认识和理解。2.培训内容应包括回避制度的法律法规依据、回避情形、回避程序、违规处理等方面。（二）宣传1.采购人、采购代理机构应通过多种渠道，如网站、公告栏、宣传手册等，宣传回避制度，提高采购活动参与方对回避制度的知晓度。2.宣传内容应