政府采购专家制度

PAGE政府采购专家制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，提高政府采购质量和效率，保证政府采购公平、公正、公开，维护国家利益和社会公共利益，特制定本政府采购专家制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织范围内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公平公正原则：确保所有参与政府采购的供应商在平等的条件下竞争，评审过程不受任何非法干预，保证评审结果公平公正地反映采购项目的实际需求和供应商的综合实力。2.专业权威原则：选拔具有专业知识、丰富经验和良好职业道德的专家组成评审委员会，依靠专家的专业判断和权威意见，对采购项目进行科学、合理的评审。3.公开透明原则：政府采购活动的各个环节，包括专家的抽取、评审过程、评审结果等，都应向社会公开，接受公众监督，确保整个采购过程的透明度。4.廉洁高效原则：要求专家在评审过程中廉洁自律，遵守职业道德，高效履行职责，按时完成评审任务，提高政府采购的工作效率。二、专家资格管理（一）资格条件1.具有良好的政治素质和职业道德，廉洁奉公，遵纪守法，无不良记录。2.从事相关领域工作满八年以上，具有本科及以上学历，高级专业技术职称或者具有同等专业水平。3.熟悉政府采购相关法律法规、政策和业务流程，了解市场行情，能够胜任政府采购评审工作。4.身体健康，能够承担政府采购评审工作的时间和精力要求。（二）申请与审核1.符合专家资格条件的人员，可向本公司/组织提出申请，填写《政府采购专家资格申请表》，并提交相关证明材料。2.本公司/组织对申请材料进行审核，审核内容包括申请人的学历、职称、工作经历、职业道德等方面。审核通过后，将申请人信息录入政府采购专家库。（三）培训与考核1.定期组织专家参加政府采购相关法律法规、政策和业务知识培训，提高专家的业务水平和综合素质。2.建立专家考核制度，对专家的评审工作表现进行考核，考核内容包括评审意见的准确性、公正性、时效性，以及遵守评审纪律的情况等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。对考核不合格的专家，取消其专家资格。三、专家抽取与使用（一）抽取原则1.随机抽取原则：在政府采购项目评审前，通过随机方式从专家库中抽取评审专家，确保专家抽取的随机性和公正性。2.回避原则：与供应商有利害关系的专家不得参与该供应商相关采购项目的评审工作。供应商认为专家与自己有利害关系的，可以申请专家回避。（二）抽取程序1.采购项目开标前，采购人或采购代理机构通过本公司/组织指定的专家抽取系统，按照采购项目的专业类别，从专家库中随机抽取评审专家。2.抽取过程应记录在案，包括抽取时间、抽取人员、专家姓名、专业类别等信息。抽取结果应密封保存，并在评审开始前当场开封。（三）专家使用1.评审专家应按时参加评审工作，在评审过程中应认真履行职责，独立、客观、公正地对采购项目进行评审，提出评审意见。2.评审专家在评审过程中享有以下权利：查阅与评审项目有关的文件、资料。要求采购人或采购代理机构对评审项目中的有关问题进行解释和说明。对评审过程和结果进行记录，并在评审报告上签字确认。3.评审专家在评审过程中应履行以下义务：遵守评审工作纪律，不得泄露评审过程和评审结果。不得与供应商进行私下接触，不得收受供应商的财物或者其他利益。按照规定的评审方法和标准进行评审，不得擅自改变评审方法和标准。四、评审委员会组建及职责（一）评审委员会组成1.评审委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。2.采购人代表应熟悉采购项目的需求和情况，但不得担任评审委员会主任委员。评审委员会主任委员由评审专家担任。（二）评审委员会职责1.审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价。2.要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清。3.推荐中标候选供应商名单，或者根据采购人的委托直接确定中标供应商。4.向采购人或者采购代理机构说明评标情况和推荐中标候选供应商的理由。5.编写评审报告。五、评审工作程序（一）评审准备1.评审专家到达评审现场后，应签到并领取评审文件和相关资料。2.评审委员会主任委员组织评审专家熟悉评审文件和评审程序，明确评审要求和评审纪律。（二）初步评审1.评审专家按照招标文件规定的评审标准和方法对投标文件进行初步评审，审查投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度。2.对投标文件中存在的疑问或不明确的地方，评审专家可要求投标供应商进行澄清或说明。投标供应商的澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）详细评审1.经初步评审合格的投标文件，进入详细评审阶段。评审专家按照招标文件规定的评审标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行详细评审。2.评审专家应根据评审情况，独立、客观、公正地对各投标文件进行评价，提出评审意见。评审意见应明确、具体，具有针对性和说服力。（四）编写评审报告1.评审结束后，评审委员会应编写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审过程、评审结果、推荐中标候选供应商名单及理由等内容。2.评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。评审专家对评审报告有不同意见的，应在评审报告上注明并签字。六、监督管理（一）内部监督1.本公司/组织设立专门的监督机构，对政府采购活动进行全程监督，包括专家抽取、评审过程、评审结果等环节。2.监督机构应定期对政府采购项目的评审情况进行检查，发现问题及时督促整改。对违反政府采购法律法规和本制度规定的行为，依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受财政部门等政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的质疑和投诉，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）专家责任1.评审专家有下列情形之一的，由本公司/组织取消其专家资格，并依法依规追究其法律责任：收受供应商的财物或者其他利益的。泄露评审过程和评审结果的。与供应商恶意串通的。擅自改变评审方法和标准的。其他违反政府采购法律法规和本制度规定的行为。2.评审专家因违法违规行为给采购人、供应商或者其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）采购人及采购代理机构责任1.采购人或采购代理机构有下列情形之一的，由本公司/组织责令改正，并依法依规追究其法律责任：未按照本制度规定抽取评审专家的。对评审专家的评审工作进行非法干预的。未按照规定公开