政府绿色采购清单制度

PAGE政府绿色采购清单制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于加强环境保护、推动绿色发展的战略部署，规范政府绿色采购行为，引导社会绿色消费，促进经济社会可持续发展，特制定本政府绿色采购清单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则优先采购对环境影响较小的产品和服务，鼓励采购具有环保、节能、节水、节材等特性的绿色产品，推动绿色产业发展。2.法律法规遵循原则严格遵守国家有关环境保护、政府采购等方面的法律法规和政策要求，确保采购活动合法合规。3.公开透明原则政府绿色采购清单的制定、发布、调整等过程应公开透明，接受社会监督，保障各相关方的知情权和参与权。4.动态调整原则根据国家环保政策、技术发展以及市场供应情况等因素变化，适时对政府绿色采购清单进行动态调整，确保清单的科学性和有效性。二、政府绿色采购清单的制定(一)制定主体与职责分工1.主管部门由财政部门会同环保部门作为政府绿色采购清单制度的主管部门，负责统筹协调政府绿色采购清单的制定工作。财政部门负责从财政资金管理和政府采购政策执行角度进行指导和监督；环保部门负责提供环保技术标准和产品环境性能等方面的专业支持。2.专业机构委托具有相关资质和专业能力的第三方机构，如行业协会、认证机构等，协助开展政府绿色采购清单的具体制定工作。第三方机构负责收集、整理、分析各类产品和服务的环保信息，组织专家评审，提出清单建议。(二)制定依据1.国家环保标准依据国家现行的环境保护标准，如环境标志产品技术要求、节能产品认证标准、节水产品认证标准等，筛选符合环保要求的产品和服务纳入政府绿色采购清单。2.行业发展趋势关注行业技术发展趋势和绿色产业发展动态，优先将具有创新性、前瞻性且已成熟应用的绿色产品和服务纳入清单，推动产业升级和技术进步运用到政府绿色采购中。3.市场供应情况充分考虑市场上各类产品和服务的供应情况，确保纳入清单的产品和服务具有广泛的市场供应渠道，能够满足采购人的采购需求，同时兼顾不同地区、不同规模供应商的参与度。(三)制定程序1.信息收集第三方机构通过多种渠道广泛收集各类产品和服务的环保信息，包括产品的环境性能指标、生产工艺、原材料使用情况、能源消耗情况、废弃物处理方式等，以及服务的环境管理体系、资源利用效率等方面的信息。同时，收集供应商的相关资质证明、产品认证证书、检测报告等资料。2.初步筛选根据收集到的信息，按照国家环保标准和本制度的要求，对各类产品和服务进行初步筛选，确定符合基本条件的产品和服务清单。3.专家评审组织相关领域的专家对初步筛选出的产品和服务清单进行评审。专家应具备环保、技术、经济、法律等多方面的专业知识和丰富经验。评审过程中，专家对产品和服务的环境性能、技术水平、市场竞争力等因素进行综合评估，提出评审意见和建议。4.公示征求意见将经过专家评审的政府绿色采购清单草案在指定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，广泛征求社会各界的意见和建议，并对反馈意见进行认真梳理和分析。对于合理的意见和建议，及时进行研究和采纳，对清单草案进行相应调整。5.审定发布公示结束后，将政府绿色采购清单草案报主管部门审定。主管部门根据公示情况和审定结果，正式发布政府绿色采购清单，并向社会公布。三、政府绿色采购清单的内容(一)产品类清单1.环境标志产品列出获得国家环境标志认证的各类产品，包括办公设备（如打印机、复印机、计算机等）、照明灯具、家电产品（如空调、冰箱、洗衣机等）、建筑材料（如涂料、板材、门窗等）、办公用品（如纸张、文具等）等。详细注明产品的环境标志认证证书编号、产品型号、规格参数、适用范围等信息。2.节能产品纳入节能产品认证的设备和产品清单，如节能灯具、节能空调、节能电梯、节能变压器等。明确节能产品的节能认证标准、节能效果指标（如能效等级、节能率等）、适用场景等内容。3.节水产品包括节水器具（如节水型水龙头、节水型马桶等）、中水回用设备、雨水收集利用设备等节水产品。对节水产品的节水性能指标（如节水率等）、适用范围、安装使用要求等进行说明。(二)服务类清单1.环保服务涵盖污水处理服务、垃圾处理服务、大气污染治理服务、环境监测服务、生态修复服务等各类环保服务。介绍服务提供商的资质条件、服务内容、服务质量标准、服务期限等信息。2.绿色办公服务如绿色办公咨询服务、办公区域绿化养护服务、电子办公系统建设与维护服务等。明确绿色办公服务的具体内容、服务效果评估标准、费用标准等。四、政府绿色采购清单的发布与获取(一)发布方式1.官方网站在财政部门、环保部门以及政府采购管理部门的官方网站上设立政府绿色采购清单专栏，及时发布最新的政府绿色采购清单信息。清单内容应包括产品和服务的详细信息列表、清单制定依据、发布日期等，并提供下载功能。2.政府采购信息平台通过政府采购信息发布平台向社会发布政府绿色采购清单，确保采购人和供应商能够及时获取相关信息。同时，在政府采购信息平台上设置与政府绿色采购清单相关的政策解读、操作指南等内容，方便采购人和供应商理解和执行。3.媒体公告在主流媒体上发布政府绿色采购清单公告，扩大清单的知晓范围。公告内容应简洁明了，突出清单的主要内容和重要信息，引导社会各界关注政府绿色采购工作。(二)获取途径1.采购人采购人可通过上述官方网站、政府采购信息平台等渠道，按照规定的程序和方式获取政府绿色采购清单，并将其作为采购活动的参考依据。采购人应定期关注清单的更新情况，确保采购活动符合最新的绿色采购要求。2.供应商供应商可通过官方网站、政府采购信息平台、媒体公告等途径获取政府绿色采购清单。供应商应根据清单内容，积极研发和生产符合政府绿色采购要求的产品和服务，参与政府绿色采购活动，提高自身的市场竞争力。3.社会公众社会公众可通过官方网站等渠道查询政府绿色采购清单，了解政府绿色采购政策和相关产品、服务信息。社会公众有权对政府绿色采购清单的制定、执行等情况进行监督，提出意见和建议。五、政府绿色采购清单的执行与监督(一)采购人执行要求1.采购计划编制采购人在编制采购计划时，应根据政府绿色采购清单的要求，优先采购清单内的产品和服务。在采购需求说明书中明确提出绿色采购的要求和指标，并将其作为采购文件的重要组成部分。2.采购文件编制采购文件应明确规定对产品和服务的绿色采购评审标准，将产品的环境性能、节能节水指标、服务的环保措施等作为评审的重要因素。在评审过程中，对符合政府绿色采购清单要求的产品和服务给予适当加分，确保绿色采购目标的实现。3.采购合同签订与履行采购人在签订采购合同前，应确保供应商提供的产品和服务符合政府绿色采购清单的要求。在采购合同中明确约定产品和服务的绿色采购标准、验收方式、违约责任等条款，督促供应商严格履行绿色采购义务。采购人应按照合同约定对采购的产品和服务进行验收，对不符合绿色采购要求的，应责令供应商限期整改或采取其他补救措施。(二)监督管理措施1.内部监督财政部门、环保部门以及采购人的上级主管部门应加强对采购人绿色采购工作的内部监督检查。定期对采购人的采购计划编制、采购文件制定、采购合同签订与履行等环节进行检查，发现问题及时督促整改，确保采购人严格执行政府绿色采购清单制度。2.社会监督建立健全社会监督机制，鼓励社会公众、新闻媒体等对政府绿色采购活动进行监督。对发现的采购人违反政府绿色采购清单制度的行为，社会公众和新闻媒体有权向相关部门举报。相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理，将处理结果向社会公开。3.绩效评价开展政府绿色采购绩效评价工作对采购人的绿色采购工作进行全面、客观、公正的评价。绩效评价内容包括绿色采购政策执行情况、采购产品和服务的绿色水平、绿色采购对环境保护和经济社会发展的贡献等方面。根据绩效评价结果，对表现优秀的采购人给予表彰和奖励，对存在问题的采购人进行督促整改，并将绩效评价结果作为采购人后续采购活动的重要参考依据。六、政府绿色采购清单的调整(一)调整情形1.政策法规变化随着国家环保政策法规的调整和完善，如出台新的环境标准、环保政策措施等，政府绿色采购清单需要相应调整，以确保与最新政策法规要求保持一致。2.技术发展当环保技术取得重大突破，新的绿色产品和服务不断涌现，且其环保性能和市场成熟度满足政府绿色采购要求时，应及时将其纳入政府绿色采购清单；同时，对于已落后的技术和产品，应予以淘汰或调整相关要求。3.市场反馈根据采购人、供应商以及社会公众在政府绿色采购清单执行过程中的反馈意见，如发现清单内某些产品或服务存在质量问题、市场供应不足、技术更新不及时等情况，需要对清单进行调整优化，以提高清单的科学性和实用性。(二)调整程序1.提出调整建议由财政部门、环保部门、采购人代表、供应商代表、行业专家等组成政府绿色采购清单调整建议小组。小组成员根据政策法规变化、技术发展动态、市场反馈等情况，定期收集和分析相关信息，提出政府绿色采购清单的调整建议。2.组织评估论证委托第三方机构对调整建议进行评估论证。第三方机构组织相关领域的专家，对调整建议涉及的产品和服务的环保性能、技术水平、市场供应情况、经济可行性等方面进行全面评估，论证调整建议的合理性和必要性。3.公示征求意见将经过评估论证的政府绿色采购清单调整方案在指定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日