政府采购投诉受理制度

PAGE政府采购投诉受理制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的投诉受理行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，向采购人或采购代理机构提出质疑后，对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复，而向财政部门提起投诉的情形。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据法律法规和相关政策规定处理投诉事项，确保投诉受理和处理过程合法合规。2.公正公平原则秉持公正公平的态度，对待每一起投诉案件，不偏袒任何一方当事人，维护各方合法权益。3.高效便民原则在保证处理质量的前提下，提高投诉受理和处理效率，尽量减少当事人的办事成本，为当事人提供便利。二、投诉受理机构及职责（一）财政部门各级人民政府财政部门负责依法受理和处理政府采购活动中的投诉事项。财政部门设立专门的政府采购投诉处理工作机构，配备相应的工作人员，负责具体投诉受理和处理工作。财政部门的主要职责包括：1.制定和完善政府采购投诉受理制度及相关工作流程。2.受理供应商的投诉，并对投诉事项进行审查，决定是否受理。3.组织对投诉事项进行调查取证，核实相关情况。4.根据调查结果，依法作出处理决定，包括驳回投诉、责令重新开展采购活动、纠正违法违规行为等。5.对投诉处理过程中发现的违法违规行为，依法进行处罚。6.建立投诉处理档案，妥善保存投诉处理相关资料。（二）采购人及采购代理机构采购人及采购代理机构应当积极配合财政部门的投诉处理工作，履行以下职责：1.接受供应商的质疑，并在规定时间内作出答复。2.向财政部门提供与投诉事项有关的采购文件、采购过程记录、中标或成交供应商的投标文件等相关资料。3.协助财政部门开展调查取证工作，如实提供情况和说明。4.执行财政部门作出的投诉处理决定。三、投诉受理条件（一）投诉人资格要求1.投诉人应当是参与所投诉政府采购活动的供应商。2.投诉人必须是与投诉事项有利害关系的当事人。（二）投诉事项要求1.投诉事项应当符合下列条件：投诉事项属于本制度规定的投诉受理范围；投诉人提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合本制度规定的要求；在投诉有效期内提起投诉。2.有下列情形之一的，不予受理投诉：投诉人不是参与所投诉政府采购活动的供应商；被投诉人为采购人或采购代理机构之外的第三方；所有投诉事项未经过质疑；投诉事项不属于本制度规定的投诉受理范围；在知道或者应知其权益受到损害之日起超过七个工作日后提起投诉；以具有法律效力的文书送达之外的方式提出投诉；投诉书内容不符合本制度规定的要求，经财政部门告知后仍未补正。四、投诉受理程序（一）投诉书提交1.供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门提起投诉。投诉人应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。2.投诉书应当包括下列主要内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等联系方式；具体的投诉事项及事实依据；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉的日期。（二）受理审查1.财政部门收到投诉书后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合投诉受理条件的，决定不予受理，并书面告知投诉人不予受理的理由。2.对符合投诉受理条件的，自收到投诉书之日起即为受理，并在受理投诉后三个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。（三）投诉处理期限财政部门应当自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经财政部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人延长的理由，但延长时间最长不得超过三十个工作日。五、投诉处理方式（一）调查取证1.财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。2.财政部门可以要求投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人提供相关证据材料，并说明情况。3.财政部门在调查取证时，可以向有关单位和个人进行调查，查阅、复制有关文件、资料，对电子数据进行检查、勘验等。有关单位和个人应当配合财政部门的工作，如实提供情况和资料。（二）质证1.财政部门认为有必要时，可以组织投诉人和被投诉人对有关证据进行质证。2.质证应当遵循公开、公平、公正的原则，由财政部门主持，投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人参加。质证过程应当制作笔录，并由参加质证的当事人签字确认。（三）处理决定1.财政部门根据调查取证和质证情况，对投诉事项进行审查判断，依法作出处理决定。2.投诉处理决定主要包括以下几种情形：投诉事项成立，且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况分别处理：未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动；已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动；政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，并责令重新开展采购活动；政府采购合同已经履行的，给采购人、投诉人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。投诉事项成立，但不影响中标、成交结果的，驳回投诉，并对采购人、采购代理机构和中标、成交供应商提出警告。投诉事项不成立的，驳回投诉。六、投诉处理决定的执行（一）采购人及采购代理机构执行采购人及采购代理机构应当按照财政部门作出的投诉处理决定执行。对责令重新开展采购活动的，应当及时组织重新采购；对认定中标或者成交结果无效、撤销合同等处理决定，应当依法办理相关手续。（二）监督检查财政部门应当对投诉处理决定的执行情况进行监督检查。对不执行投诉处理决定的采购人、采购代理机构及相关当事人，依法进行处理。七、法律责任（一）投诉人责任投诉人有下列情形之一的属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，并视情节轻重，在一至三年内禁止参加政府采购活动：1.捏造事实；2.提供虚假材料；3.以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。（二）被投诉人责任被投诉人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.拒绝配合财政部门处理投诉事项；2.未在规定时间内作出答复；3.答复内容虚假；4.拒绝提供相关证明材料或者提供