政府定点采购议价制度

PAGE政府定点采购议价制度一、总则（一）目的为规范政府定点采购议价行为，提高采购效率，保证采购质量，节约财政资金，加强廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各单位使用财政性资金进行定点采购的议价活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则采购议价过程应公开透明，所有参与议价的供应商享有平等的权利和机会，采购结果应公正合理。2.质量优先原则在满足采购需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商提供的产品或服务。3.效益原则通过合理议价，降低采购成本，提高财政资金使用效益。4.诚信原则采购单位、供应商及相关工作人员应诚实守信，严格履行各自的职责和义务。二、采购范围与定点供应商确定（一）采购范围1.办公用品，如办公桌椅、电脑、打印机、复印机等。2.办公耗材，如纸张、墨盒、硒鼓等。3.车辆维修与保养服务。4.会议服务，包括场地租赁、餐饮服务等。5.物业管理服务。6.根据政府实际需求确定的其他采购项目。（二）定点供应商确定1.发布采购公告通过政府指定媒体发布定点采购项目公告，明确采购项目、采购要求、供应商资格条件等内容，邀请符合条件的供应商参与报名。2.供应商报名供应商应在规定时间内提交报名材料，包括营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照）、法定代表人授权书、相关业绩证明材料等。3.资格审查采购单位对报名供应商进行资格审查，并将审查结果通知供应商。4.确定定点供应商根据资格审查结果，综合考虑供应商的信誉、业绩、产品质量、价格等因素，确定定点供应商名单，并向社会公布。三、议价程序（一）采购申请采购单位根据实际需求填写采购申请表，明确采购项目名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额等内容，并加盖单位公章。（二）选择供应商采购单位从定点供应商名单中选择不少于三家供应商参与议价。选择供应商时应遵循随机原则，确保公平公正。（三）议价文件准备采购单位根据采购项目特点和要求，编制议价文件。议价文件应包括采购项目说明、技术规格、质量要求、服务承诺、价格要求、议价规则等内容。（四）发送议价文件采购单位将议价文件发送给选定的供应商，明确议价时间、地点等要求。（五）供应商报价供应商应在规定时间内按照议价文件要求进行报价，并提交报价文件。报价文件应包括报价明细、产品规格型号、质量标准、售后服务承诺等内容。(六)议价会议1.采购单位组织召开议价会议，请参与议价的供应商代表参加。2.在议价会议上，采购单位介绍采购项目情况和议价规则，供应商进行报价陈述，并就产品质量及服务等方面进行说明。3.采购单位与供应商就价格、质量、服务等条款进行协商议价，供应商可根据协商情况进行二次报价。（七）确定成交供应商1.采购单位根据供应商的报价、产品质量、服务承诺等因素进行综合评审，确定成交供应商。2.如参与议价的供应商报价均超出采购预算，采购单位可与供应商进一步协商降价，或重新组织议价。（八）签订采购合同采购单位与成交供应商签订采购合同，明确采购项目、规格型号、数量、价格、质量标准、交货时间、售后服务等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。四、价格管理（一）价格确定1.定点采购价格应根据市场行情、产品成本、合理利润等因素确定，并在一定时期内保持相对稳定。2.采购单位在议价过程中，应要求供应商提供详细的价格构成明细，确保价格合理、透明。（二）价格调整1.在定点采购合同执行期间，如遇市场价格波动较大或原材料价格大幅上涨等因素，影响到产品或服务成本，供应商可向采购单位提出价格调整申请。2.供应商应提交价格调整申请报告，详细说明价格调整原因、调整幅度及依据等内容。采购单位收到申请后，应进行审核，并组织相关人员进行价格调研，根据实际情况决定是否调整价格。3.如同意价格调整，采购单位应与供应商签订价格调整补充协议，并报财政部门备案。（三）价格监督1.财政部门负责对政府定点采购价格进行监督管理，定期对定点采购项目的价格进行检查和评估。2.采购单位应建立健全价格监督机制，对供应商的报价和合同执行价格进行跟踪检查，发现问题及时处理。3.任何单位和个人有权对定点采购价格违法行为进行举报，财政部门和采购单位应及时受理举报，并依法进行查处。五、合同管理（一）合同签订采购单位与成交供应商应按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定签订采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、质量标准及验收要求、交货时间及地点、售后服务承诺、付款方式等条款。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供产品或服务。采购单位应按照合同约定及时支付货款。2.在合同履行过程中如发生争议，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。（三）合同变更与解除1.如因不可抗力或政策调整等原因需要变更或解除合同，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应报财政部门备案。2.因供应商原因导致合同无法履行或需要变更的，供应商应承担相应的法律责任，并赔偿采购单位因此造成的损失。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购单位应按照合同约定的验收标准进行验收。验收可采取自行验收或委托专业机构验收的方式。2.验收合格后，采购单位应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、质量情况、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。3.如验收不合格采购单位应及时通知供应商进行整改，直至验收合格。整改期间的费用由供应商承担。六、监督与考核（一）监督管理1.财政部门负责对政府定点采购议价制度的执行情况进行监督检查，确保采购活动依法依规进行。2.审计部门负责对定点采购项目的资金使用情况进行审计监督，防止财政资金浪费和滥用。3.监察部门负责对定点采购活动中的违规违纪行为进行查处，维护采购秩序。（二）供应商考核1.采购单位应建立供应商考核机制，定期对定点供应商的产品质量、服务水平、合同履行情况等进行考核评价。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评价结果将作为后续定点采购供应商选择和合作的重要依据。3对考核评价为不合格的供应商，采购单位有权暂停或取消其定点供应商资格，并向社会公布。（三）采购单位内部监督1.采购单位应加强内部管理，建立健全内部监督制约机制，防止采购过程中的违规行为。2.采购单位的采购人员应严格遵守本制度及相关法律法规的规定，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得擅自改变采购程序和标准。3.采购单位应定期对采购活动进行内部审计和自查自纠，发现问题及时整改。七、法律责任（一）供应商法律责任1.供应商有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购单位、其他供应商恶意串通的；向采购单位、采购工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；在采购过程中与采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和成交供应商的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商违反本制度规定，给采购单位造成损失的，应依法承担赔偿责任。情节严重的，财政部门将依法取消其定点供应商资格，并在一定期限内禁止其参与政府采购活动。（二）采购单位及工作人员法律责任1.采购单位有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：应当采用定点采购方式而未采用的；擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在采购过程中接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；未按照规定在指定媒体上发布采购信息的；未按照本制度规定的采购程序进行采购的。2.采购单位工作人员有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：收受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；违反本