政府采购容缺受理制度

PAGE政府采购容缺受理制度一、总则（一）目的为了提高政府采购效率，优化营商环境，保障采购活动顺利进行，依据相关法律法规，结合本地区政府采购实际情况，制定本容缺受理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家有关政府采购的法律法规、政策制度，确保容缺受理行为合法合规。2.高效便民原则在保证采购质量和程序规范的前提下，简化办事流程，减少供应商等待时间，提高采购效率，方便供应商参与政府采购活动。3.风险可控原则充分评估容缺受理可能带来的风险，采取有效措施进行防控，确保采购活动的公平、公正、公开，保障财政资金安全。4.诚实守信原则要求采购人、采购代理机构和供应商诚实守信，如实提供相关材料，履行相应义务，共同维护政府采购市场秩序。二、容缺受理的适用情形与条件（一）适用情形1.非关键性证明材料缺失，但不影响采购项目实质性要求和合同履行的。2.法律法规明确规定可容缺的其他情形。（二）适用条件1.供应商已提交主要证明材料，且该材料真实有效，能够证明其具备参与采购项目的基本资格和能力。2.容缺材料不涉及采购项目的实质性条款，不会对采购项目的质量、安全、功能等产生重大影响。3.供应商承诺在规定时间内补齐容缺材料，并承担因容缺材料导致的一切法律责任。三、容缺受理的工作流程（一）申请供应商在参与政府采购活动时，如认为自身符合容缺受理条件，可向采购人或采购代理机构提交容缺受理申请。申请应包括以下内容：1.项目名称、编号及采购文件相关要求。2.拟容缺的证明材料清单及说明理由，并承诺在规定时间内补齐。3.供应商基本信息及联系方式。(二)受理审查采购人或采购代理机构收到供应商容缺受理申请后，应在规定时间内进行审查。审查内容包括：1.是否属于容缺受理适用情形。2.主要证明材料是否齐全、真实、有效。3.供应商承诺是否明确、合理。经审查符合容缺受理条件的，采购人或采购代理机构应予以受理，并向供应商出具容缺受理通知书，明确告知其容缺材料的补齐期限、采购活动的后续安排及逾期未补齐材料的后果等。不符合容缺受理条件的，应及时告知供应商不予受理的理由。（三）采购活动进行1.在容缺受理期间，采购人或采购代理机构按照正常采购程序开展采购活动，包括发布采购信息、组织开标、评标等。2.供应商应按照采购文件要求积极参与采购活动，提供相关服务或产品，并配合采购人或采购代理机构完成采购项目的评审等工作。（四）容缺材料补齐1.供应商应在容缺受理通知书规定的期限内补齐容缺材料，并提交给采购人或采购代理机构。2.采购人或采购代理机构收到补齐的容缺材料后，应及时进行审核。审核通过的，该供应商参与采购活动的资格继续有效；审核不通过的，采购人或采购代理机构应按照采购文件规定及相关法律法规处理，如取消其参与采购活动资格、没收保证金等，并追究其法律责任（五）结果公示与公告采购活动结束后，采购人或采购代理机构应按照规定进行采购结果公示和公告。对于采用容缺受理方式参与采购活动的供应商，应在公示和公告中明确其容缺受理情况及最终采购结果。四．相关各方职责（一）采购人职责1.负责对供应商容缺受理申请进行初审，提出初审意见。2.在采购活动过程中，督促供应商按照要求提供服务或产品，确保采购项目顺利实施。3.对容缺材料补齐情况进行审核，根据审核结果作出相应处理。4.配合采购代理机构做好容缺受理相关工作，并承担因容缺受理可能产生的相关责任。（二）采购代理机构职责1.负责受理供应商容缺受理申请，对申请进行全面审查，并作出是否受理的决定。2.组织实施采购活动，在采购文件中明确容缺受理相关要求和程序。3.对供应商容缺材料补齐情况进行跟踪和提醒，确保供应商按时补齐材料。4.协助采购人做好容缺材料审核及相关处理工作，并及时向财政部门等相关监管机构报告容缺受理情况。（三）供应商职责1.如实提交容缺受理申请，提供真实、有效的主要证明材料，并对材料的真实性负责。2.按照容缺受理通知书规定的期限补齐容缺材料，如未能按时补齐，应承担相应法律责任。3.在采购活动中，严格遵守采购文件要求，履行合同义务，保证提供的服务或产品符合质量标准。（四）财政部门及其他监管机构职责1.财政部门负责对政府采购容缺受理制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.其他监管机构按照各自职责，对政府采购容缺受理活动进行监督管理，并依法处理违法违规行为。五、监督管理与责任追究（一）监督检查1.财政部门定期对采购人、采购代理机构的容缺受理工作进行专项检查，检查内容包括容缺受理申请审查、采购活动组织、容缺材料补齐审核、结果公示公告等环节是否符合规定。2.采购人、采购代理机构应建立健全内部监督机制，对容缺受理工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.接受社会监督，任何单位和个人有权对政府采购容缺受理过程中的违法违规行为进行举报。财政部门及其他监管机构应及时受理举报，并依法进行调查处理。（二）责任追究1.供应商提供虚假材料申请容缺受理或未按时补齐容缺材料，影响采购活动正常进行的，按照政府采购法律法规的有关规定进行处罚，包括列入不良行为记录名单、禁止参加一定期限的政府采购活动等，情节严重的，依法追究法律责任。2.采购人或采购代理机构在容缺受理过程中违反规定，如未按要求审查受理、未及时跟踪督促供应商补齐材料等，导致采购活动出现问题的，由财政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并暂停其一定期限的政府采购代理资格。3.财政部门及其他监管机构工作人员在监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六．培训与宣传（一）培训1.组织采购人、采购代理机构相关人员进行政府采购容缺受理制度培训，使其熟悉制度内容、工作流程和职责要求，提高业务水平和操作能力。2.培训内容包括法律法规解读、容缺受理申请审查要点、采购活动组织实施、容缺材料补齐跟踪管理、监督管理与责任追究等方面。3.培训方式可采用集中授课、线上学习、案例分析等多种形式相结合，确保培训效果。（二）宣传1.通过政府网站、政府采购信息平台、新闻媒体等渠道，广泛宣传政府采购容缺受理制度，提高制度知晓度，营造良好的政府采购营商环境氛围。2.制作宣传资料，如宣传手册、流程图解等，向采购人、采购代理