政府采购保证金退还制度

PAGE政府采购保证金退还制度一、总则（一）目的为规范政府采购活动中保证金的收取与退还行为，维护政府采购当事人的合法权益，保证政府采购活动的顺利进行，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内开展的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购项目中涉及保证金收取与退还的相关事宜。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和行业标准执行保证金的收取与退还工作，确保程序合法、合规。2.公平公正原则对待所有参与政府采购活动的供应商，在保证金退还环节一视同仁，不偏袒、不歧视。3.及时高效原则在规定的时间内，按照既定程序及时办理保证金退还手续，提高工作效率，减少供应商等待时间。二、保证金的收取（一）收取依据采购人或者采购代理机构在采购文件中可以要求供应商提交保证金，但必须有明确的法律法规依据或采购项目的特殊需要。（二）收取标准保证金的金额应当根据采购项目的规模和性质合理确定，不得过高或过低。一般情况下，货物采购项目保证金不得超过采购项目预算金额的2%；工程采购项目保证金不得超过采购项目预算金额的5%；服务采购项目保证金不得超过采购项目预算金额的3%。（三）收取方式1.供应商应按照采购文件的要求，以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交保证金。2.采购代理机构应当在中标、成交供应商确定后，向未中标、成交的供应商及时退还保证金；中标、成交供应商的保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还。（四）收取程序1.采购文件发布时，明确保证金的收取要求，包括金额、形式、提交时间等。2.供应商在响应采购文件时，按照要求提交保证金，并注明所参与的采购项目名称、编号等信息。3.采购代理机构收到供应商提交的保证金后，进行核对，确认无误后出具收款凭证。三、保证金的退还（一）退还条件1.未中标、成交供应商的保证金，在中标、成交供应商确定后，采购代理机构应及时退还。2.中标、成交供应商的保证金，在采购合同签订之日起5个工作日内退还。但出现以下情形之一的，不予退还保证金：中标、成交供应商在签订采购合同后无正当理由拒绝签订合同；中标、成交供应商未按照采购文件要求提交履约保证金；中标、成交供应商在采购活动中有其他违法违规行为，给采购人或者其他供应商造成损失的。（二）退还申请1.未中标、成交供应商应在规定时间内，向采购代理机构提交保证金退还申请，申请应注明采购项目名称、编号、供应商名称、保证金金额、缴纳时间等信息，并提供缴纳保证金的凭证复印件。2.中标、成交供应商在采购合同签订后，应向采购代理机构提交保证金退还申请，申请内容除上述未中标、成交供应商申请内容外，还应附上采购合同复印件。（三）审核与审批1.采购代理机构收到供应商的保证金退还申请后，应进行审核。审核内容包括申请信息的完整性、准确性，保证金缴纳凭证的真实性，以及是否符合退还条件等。2.对于审核通过的申请，由采购代理机构负责人进行审批。审批通过后，按照规定的程序办理保证金退还手续。（四）退还程序1.采购代理机构根据审批结果，开具保证金退还通知，通知供应商办理退还手续。2.供应商收到退还通知后，应在规定时间内携带相关证明材料到采购代理机构办理退还手续。3.采购代理机构核对供应商提交的证明材料无误后，按照原缴纳方式退还保证金。采用支票、汇票、本票退还的，应在开具退还通知后的5个工作日内办理；采用保函退还的，应在收到供应商提交的保函原件后的5个工作日内办理。四、特殊情况处理（一）供应商信息变更在保证金退还期间，供应商发生名称、地址、联系方式等信息变更的，应及时通知采购代理机构。采购代理机构在办理保证金退还手续时，应按照变更后的信息进行操作。《二）保证金凭证遗失供应商遗失保证金缴纳凭证的，应向采购代理机构提供书面说明，并提供其他能够证明保证金缴纳的材料，如银行转账记录、采购代理机构出具的收款证明等。采购代理机构核实情况后，可办理保证金退还手续。（三）采购项目终止因采购人调整采购计划或其他原因导致采购项目终止的，采购代理机构应在采购项目终止后5个工作日内，向所有缴纳保证金的供应商退还保证金。五、监督与管理（一）内部监督采购代理机构应建立健全内部监督机制，对保证金的收取与退还工作进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括申请受理、审核审批、退还手续办理等环节，确保工作规范、流程顺畅。（二）外部监督财政部门应加强对政府采购保证金退还制度执行情况的监督检查，对违反规定的行为依法进行处理。同时，鼓励供应商对保证金退还过程中的违法违规行为进行举报，财政部门应及时受理并调查处理。（三）责任追究对于在保证金收取与退还工作中存在违规操作、滥用职权、