招标代理部政府采购制度

PAGE招标代理部政府采购制度一、总则（一）目的为规范本招标代理部在政府采购活动中的行为，确保政府采购工作合法、公正、透明、高效地进行，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本招标代理部受采购人委托，从事政府采购项目的招标、采购代理等相关活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，依法开展采购活动。2.公正性原则：秉持公正立场，对待所有参与政府采购活动的当事人，不偏袒任何一方。3.公开性原则：采购信息公开透明，采购过程接受社会监督。4.诚实信用原则：在采购活动中诚实守信，履行约定义务，保证采购质量。二、采购流程（一）项目受理1.采购人向招标代理部提出政府采购项目委托申请，提交相关项目资料，包括采购需求、预算金额、技术规格等。2.招标代理部对采购人提交的资料进行初步审核，确认项目符合政府采购范围及相关要求，予以受理。（二）采购文件编制1.根据采购人提供的采购需求和相关法律法规要求，招标代理部组织专业人员编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、采购程序等内容，确保文件内容完整、准确、清晰。3.在编制采购文件过程中，如涉及特殊技术要求或复杂商务条款，应组织专家进行论证，确保采购文件的合理性和公正性。（三）采购信息发布1.采购文件编制完成后，招标代理部按照规定在政府采购指定媒体及相关网站上发布采购信息公告，包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、采购文件获取时间及方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.公告内容应准确无误，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商报名及资格审查1.潜在供应商在采购信息公告规定的时间内，向招标代理部报名并提交相关资格证明文件。2.招标代理部对报名供应商进行资格审查，核实其是否符合采购文件规定的资格条件。资格审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。3.对于通过资格审查的供应商，招标代理部发放采购文件；对于未通过资格审查的供应商，应及时告知其原因。（五）开标、评标（谈判、询价）1.招标代理部按照采购文件规定的时间和地点组织开标活动。开标时，应邀请采购人代表、供应商代表及相关监督人员参加。2.开标过程中，应检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.根据采购项目的特点和采购方式，组织评标（谈判、询价）活动。评标委员会（谈判小组、询价小组）由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。4.评标（谈判、询价）过程中，评标委员会（谈判小组、询价小组）应按照采购文件规定评委标准对供应商的投标文件进行评审，出具评审报告，并推荐中标（成交）候选人。（六）中标（成交）结果公示及通知1.招标代理部根据评标委员会（谈判小组、询价小组）的评审报告，确定中标（成交）供应商，并在政府采购指定媒体及相关网站上发布中标（成交）结果公示，公示期不得少于一个工作日。2.中标（成交）结果公示无异议后，招标代理部向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，并同时通知未中标（成交）供应商。（七）合同签订及备案1.中标（成交）供应商应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同。合同内容应与采购文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.招标代理部负责对政府采购合同进行审核，确保合同条款符合法律法规及采购文件要求。审核通过后，采购人将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。（八）履约验收1.采购人负责组织对中标（成交）供应商提供的货物、工程或服务进行履约验收。验收应按照采购合同约定的标准和要求进行，确保采购项目质量符合要求。2.招标代理部应协助采购人做好履约验收工作，提供必要的技术支持和监督服务。对于验收过程中发现的问题，应及时督促中标（成交）供应商进行整改。三、人员管理（一）人员配备1.招标代理部应根据业务需要，配备足够数量的专业人员，包括项目经理、采购专员、技术专家、法务人员等。2.人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和业务流程，具备良好的职业道德和沟通协调能力。（二）培训与考核1.定期组织部门人员参加政府采购相关法律法规、业务知识培训，不断提高人员业务水平和综合素质。2.建立人员考核制度，对人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核评价，考核结果作为人员晋升、奖励、处罚的依据。（三）廉洁自律1.加强对部门人员的廉洁自律教育，要求人员严格遵守法律法规和职业道德规范，不得接受供应商的贿赂、回扣等不正当利益。2.建立廉洁风险防控机制，对采购活动中的关键环节和岗位进行重点监控，防止腐败行为的发生。四、档案管理（一）档案范围政府采购项目档案包括采购项目委托申请文件、采购文件、供应商报名资料、投标文件、评标（谈判、询价）文件、中标（成交）通知书、政府采购合同及相关补充协议、履约验收文件等。（二）档案整理与归档1.采购项目完成后，招标代理部应及时对项目档案进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.档案应一式两份，一份由招标代理部留存，一份交采购人存档。档案保存期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与借阅1.内部人员因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案内容。2.外部单位或个人因工作需要查阅档案的，应持有单位介绍信或相关证明文件，经部门负责人及采购人同意后，方可查阅。查阅档案时，应按照规定办理查阅手续，并由专人陪同。3.档案一般不得外借，确因工作需要外借的，应经部门负责人及采购人批准，并办理借阅手续，限期归还。归还时，应认真检查档案是否完整无损。五、监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对采购活动全过程的监督检查。定期对采购项目进行内部审计，检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、评标（谈判、询价）过程是否公正等。2.设立投诉举报邮箱和电话，接受部门内部人员及社会公众对采购活动中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.主动接受政府采购监督管理部门、财政部门及其他相关部门的监督检查，