学校物资采购公开制度

PAGE学校物资采购公开制度一、总则（一）目的为了加强学校物资采购管理，规范采购行为，提高采购透明度，保证采购质量，防范采购风险，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各年级在教学、科研、行政办公、后勤保障等活动中进行的物资采购行为。（三）基本原则1.公开透明原则：采购信息、采购过程和采购结果应向学校内部相关人员公开，接受监督。2.公平竞争原则：营造公平的市场竞争环境，确保符合条件的供应商平等参与采购活动。3.公正原则：采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，保证采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立物资采购领导小组，由学校领导、相关部门负责人等组成。负责审议学校物资采购计划、采购政策、采购重大事项等，对采购工作进行宏观指导和决策。（二）采购执行部门1.根据采购领导小组的决策，负责具体采购项目的组织实施。2.制定采购工作流程，明确采购各环节的职责和操作规范。3.收集采购需求，进行市场调研，选择合适的采购方式，组织采购活动。4.与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同，并跟踪合同执行情况。5.整理、归档采购文件和资料，建立采购档案。（三）监督部门学校纪检监察部门负责对物资采购活动进行全程监督，检查采购程序的合规性、采购行为的公正性和廉洁性，受理有关采购投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购计划管理（一）采购需求申报1.各部门、各年级根据教学、科研、行政办公、后勤保障等工作需要，定期向采购执行部门申报物资采购需求。2.采购需求申报应详细说明物资的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、预算金额、预计采购时间等内容。（二）采购计划编制1.采购执行部门对各部门、各年级申报的采购需求进行汇总、审核和分析。2.根据学校财力状况、物资库存情况等，结合教学科研计划和工作实际，编制年度、季度和月度采购计划。3.采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。（三）采购计划审批1.采购计划编制完成后，提交采购领导小组审议。2.采购领导小组对采购计划的必要性、合理性、可行性等进行审查，做出审批决定。3.经审批后的采购计划作为采购执行部门组织实施采购活动的依据。四、采购方式选择（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额达到国家规定的公开招标数额标准以上的；服务类采购项目，单项或批量采购金额达到国家规定的公开招标数额标准以上的；工程类采购项目，单项合同估算价达到国家规定的公开招标数额标准以上的。3.采用公开招标方式采购的，采购执行部门应按照相关法律法规和规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购执行部门应从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等活动。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式采购的，采购执行部门应组织专业人员进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由，报采购领导小组批准后，与供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，采购执行部门应向三家以上供应商发出询价单，要求其在规定时间内报价，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购项目立项1.采购执行部门根据批准的采购计划，对采购项目进行立项，明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。2.采购项目立项应填写《学校物资采购立项申请表》，经采购执行部门负责人签字后，报采购领导小组审批。（二）采购文件编制1.根据采购项目立项情况，采购执行部门编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标公告、投标邀请书等）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合相关法律法规和规定的要求，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、价格条款等内容，确保采购文件的公正性、合法性和完整性。（三）采购信息发布1.对于公开招标、邀请招标等采购方式，采购执行部门应在规定的媒体上发布采购信息。采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购预算金额、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采购信息发布时间应符合相关法律法规和规定的要求，确保潜在供应商有足够的时间获取采购信息并准备投标文件。（四）供应商资格审查1.采购执行部门对报名参加采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。2.只有通过资格审查的供应商才能参与采购活动。采购执行部门应将资格审查结果通知合格供应商，并要求其按照采购文件的要求编制投标文件。（五）开标、评标、定标1.采购执行部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标活动。开标时，供应商应派代表参加，并当众宣读投标文件的主要内容。2.开标结束后，采购执行部门组织评标活动。评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标供应商。3.采购执行部门根据评标委员会的评审结果，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标供应商。（六）采购合同签订1.中标供应商应在中标通知书规定的时间内，与采购执行部门签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购执行部门应将采购合同副本送学校财务部门备案。财务部门按照采购合同的约定办理付款手续。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，采购执行部门组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、规格型号、质量标准、技术参数、服务要求等是否符合采购合同的约定。2.验收合格的，采购执行部门应出具验收报告；验收不合格的，采购执行部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格。六、采购信息公开（一）公开内容1.采购计划：包括年度、季度和月度采购计划的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。2.采购项目信息：包括采购项目立项申请表、采购文件（采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等）、中标（成交）供应商名单、采购合同等内容。3.采购动态：包括采购活动的进展情况、采购过程中的重大事项、采购结果等内容。（二）公开方式1.在学校内部网站设立物资采购专栏，及时发布采购信息。2.在学校公告栏张贴采购信息，方便教职工查阅。3.定期召开采购工作会议，向教职工通报采购工作情况。（三）公开时间1.采购计划应在采购领导小组批准后及时公开。2.采购项目信息应在采购活动结束后及时公开。3.采购动态应根据实际情况及时公开。七、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门对物资采购活动进行全程监督，检查采购程序的合规性、采购行为的公正性和廉洁性。2.采购执行部门应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的教育、培训和管理，规范采购操作流程，防范采购风险。（二）外部监督1.接受财政、审计、物价等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购文件、采购合同、采购发票等资料。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的意见和建议，及时进行整改和反馈。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行部门提出质疑。采购执行部门应在规定时间内作出答复。2.供应商对采购执行部门的答复不满意或者采购执行部门未在规定时间内作出答复的，可以向学校纪检监察部门投诉。纪检监察部门应及时受理投诉，并按照相关规定进行调查处理。八、责任追究（一）对采购执行部门及相关人员的责任追究1.采购执行部门及相关人员在采购活动中违反本制度规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理：未按照规定编制采购计划或采购计划未经批准擅自实施采购的；未按照规定选择采购方式或采购方式不符合规定的；未按照规定发布采购信息或采购信息发布不完整、不准确的；未按照规定进行供应商资格审查或供应商资格审查不严格的；未按照规定组织开标、评标、定标等活动或开标、评标、定标等活动程序不规范的；未按照规定签订采购合同或采购合同条款不明确、不规范的；未按照规定组织采购项目验收或采购项目验收不严格的；未按照规定公开采购信息或采购信息公开不及时、不全面的；其他违反本制度规定的行为。2.采购执行部门及相关人员在采购活动中收受贿赂、回扣、礼品等不正当利益的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）对供应商的责任追究1.供应商在采购活动中违反本制度规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予警告、罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加学校采购活动等处罚；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手