学校政府采购业务制度

PAGE学校政府采购业务制度一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金及其他资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应客观、公正地对待所有参与方，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构1.组成：学校设立专门的采购部门或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责贯彻执行政府采购法律法规和学校采购制度。组织实施具体采购项目，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。建立采购档案，妥善保管采购活动相关资料。（三）采购监督机构1.组成：学校纪检监察部门等相关部门。2.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。受理对采购活动中违规行为的投诉举报，依法进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据教学、科研、管理等工作需要，合理编制政府采购预算，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应细化到具体项目和品目，提高预算编制准确性。（二）预算审核与调整1.采购执行机构对各部门、各单位提交的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性等。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行机构应按照规定发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行机构应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购执行机构应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行机构应组织相关人员进行论证，并报采购领导小组批准。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行机构应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。五、采购程序（一）采购申请1.各部门、各单位根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，提交采购执行机构。（二）采购审批1.采购执行机构对采购申请进行初审，审核内容包括采购申请的合理性、合规性、预算情况等。2.初审通过的采购申请，按照规定权限报采购领导小组或相关领导审批。（三）采购实施1.采购执行机构根据批准的采购申请，按照选定的采购方式组织实施采购活动。2.编制采购文件，采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、价格要求、评标标准等内容。3.发布采购信息，通过学校官网、政府采购指定媒体等渠道发布采购公告、招标邀请书等信息。4.组织开标、评标或谈判等活动，按照规定程序确定中标、成交供应商。（四）合同签订1.采购执行机构与中标（成交）供应商签订采购合同，采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。2.采购合同应报学校相关部门备案。（五）合同履行与验收1.中标（成交）供应商应按照采购合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物或服务。2.采购执行机构组织相关部门和人员对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合合同要求。3.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，按照合同约定处理。六、采购文件管理（一）采购文件编制采购执行机构应根据采购项目特点和采购方式，编制规范、完整的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等。（二）采购文件审核采购文件编制完成后，应进行审核。审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、公正性等。审核通过的采购文件方可发布。（三）采购文件保存采购执行机构应妥善保存采购文件，保存期限按照国家有关规定执行。采购文件应包括纸质文件和电子文件，确保文件的完整性和可查阅性。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与学校政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。2.采购执行机构可根据采购项目特点，对供应商提出特定的资格要求。（二）供应商注册与审核1.供应商应在学校采购管理系统进行注册，提交相关资质证明文件等资料。2.采购执行机构对供应商注册信息进行审核，审核通过的供应商方可参与学校政府采购活动。（三）供应商评价与考核1.采购执行机构定期对供应商的履约情况进行评价，评价内容包括交货期、产品质量、售后服务等。2.根据供应商评价结果，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告、限制参与采购活动等处理。八、采购信息公开（一）公开内容1.采购项目信息，包括采购项目名称、采购预算、采购方式、采购公告等。2.采购文件，包括招标文件、投标文件、评标标准等。3.采购结果信息，包括中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、采购合同等。（二）公开渠道1.学校官网设立政府采购专栏，及时发布采购信息。2.政府采购指定媒体，按照规定发布相关采购信息。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督机构定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、供应商管理情况等。2.采购执行机构应配合采购监督机构的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行机构提出质疑，采购执行机构应及时予以答复。2.供应商对采购执行机构的答复不满意或者采购执行机构未在规定时间内作出答复的，可以向采购监督机构投诉，采购监督机构应