学校天价采购制度范本

PAGE学校天价采购制度范本一、总则（一）目的为规范学校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目涉及的所有采购活动，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公正性原则遵循公平、公正、公开的原则，维护学校及供应商的合法权益，营造良好的采购市场环境。3.效益性原则在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和效益，实现资源的优化配置。4.诚信原则采购活动各方应诚实守信，履行各自的责任和义务，严禁欺诈、不正当竞争等行为。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立采购领导小组，由学校领导、相关职能部门负责人等组成。负责审议学校重大采购项目，制定采购政策和战略，监督采购活动的执行情况。（二）采购执行部门学校指定专门的采购部门负责具体采购业务的实施。采购部门应配备专业的采购人员，具备相应的采购知识和技能，熟悉采购流程和法律法规。采购人员职责如下：1.采购计划制定根据学校各部门需求，结合预算安排，制定年度、季度采购计划，并报采购领导小组审核批准。2.供应商选择与管理通过多种渠道寻找合格供应商，建立供应商库。对供应商进行评估、筛选和管理，确保供应商的资质、信誉和供应能力符合要求。3.采购实施按照采购计划和相关规定，组织开展采购活动，包括招标、谈判、询价等采购方式的具体操作。4.合同签订与执行负责与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。5.采购文件管理整理、归档采购过程中产生的各类文件资料，包括采购申请、采购计划、招标文件、报价文件、合同等，确保文件资料的完整性和可追溯性。（三）需求部门各需求部门负责提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量要求等详细信息，并对采购项目的必要性和可行性进行论证。协助采购部门进行供应商选择、采购合同签订及验收等工作。（四）监督审计部门学校监督审计部门负责对采购活动进行全过程监督审计，检查采购程序的合规性、采购行为的公正性、采购结果的合理性等。对发现的问题及时提出整改意见，并依法依规追究相关责任人员的责任。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，结合上一年度采购执行情况，编制本部门年度采购预算草案。2.采购预算草案应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等详细内容，并说明采购项目的必要性和资金来源。3.采购部门对各需求部门提交的采购预算草案进行汇总审核，结合学校整体预算安排，编制学校年度采购预算方案，报采购领导小组审议通过后，提交学校财务部门纳入学校年度预算。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。如因特殊情况确需调整采购预算的，应按照学校预算调整程序办理相关手续。2.采购部门在采购过程中应密切关注预算执行情况，及时掌握采购项目的资金使用进度，确保采购资金合理使用。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算执行情况进行日常监督，定期向采购领导小组报告预算执行情况。2.监督审计部门对采购预算执行情况进行专项审计，检查预算执行的合规性和有效性，防止出现预算浪费、挪用等问题。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到200万元以上；工程类采购项目，单项合同估算价在400万元以上；服务类采购项目，单项合同估算价在200万元以上。2.招标程序采购部门发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间和开标时间等信息。招标公告应在指定的媒体上发布，确保潜在投标人能够及时获取。潜在投标人报名并获取招标文件，采购部门对报名投标人进行资格预审，确定符合要求的投标人名单。采购部门组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标候选人名单。采购部门公示中标候选人名单，公示期不得少于3个工作日。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购部门从供应商库中选择不少于3家符合条件的供应商，向其发出投标邀请书。投标邀请书应包含招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间和开标时间等内容。被邀请的供应商报名并获取招标文件，采购部门对报名供应商进行资格审查，确定符合要求的供应商名单。后续开标、评标、定标及签订合同等程序与公开招标方式相同。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购部门成立谈判小组，谈判小组由采购代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采购部门向符合相应资格条件的不少于3家的供应商发出谈判邀请书，并提供谈判文件。谈判文件应明确谈判项目的技术规格、数量、质量要求、价格要求、交货时间等内容。供应商在规定时间内提交响应文件，谈判小组对响应文件进行评审，与供应商进行谈判。谈判过程中，谈判小组可以要求供应商对响应文件进行澄清、说明或者更正。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与之签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购部门组织相关人员进行单一来源采购论证，论证内容包括采购项目的必要性、单一来源供应商的唯一性、采购价格的合理性等。论证通过后，填写单一来源采购申请表，报采购领导小组审批。采购领导小组批准后，采购部门与单一来源供应商进行协商，确定采购价格、交货时间等条款，并签订采购合同。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购部门成立询价小组，询价小组由采购代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采购部门向不少于3家的供应商发出询价通知书，询价通知书应包含采购项目的规格、数量、质量要求、交货时间、报价要求等内容。供应商在规定时间内提交报价文件，询价小组对报价文件进行评审，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与之签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标（成交）供应商后，采购部门应在规定时间内与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订前，采购部门应将合同文本提交学校法律顾问进行合法性审查，确保合同条款符合法律法规要求。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购部门应跟踪合同执行情况，及时掌握供应商的供货进度、质量状况等信息，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、方式等提供货物、工程或服务，并保证其质量符合合同要求。在合同履行过程中，如出现问题或变更事项，双方应及时协商解决，并签订补充协议。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应符合法律法规的规定，并按照学校相关程序办理审批手续。2.合同变更或解除后，双方应按照协议约定处理相关事宜，如退还已支付的款项、承担相应的违约责任等。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包含采购项目名称、合同编号、验收内容、验收结论等信息。如验收不合格，采购部门应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。六、采购信息管理（一）采购文件管理采购部门应建立健全采购文件管理制度，对采购过程中产生的各类文件资料进行分类整理、归档保存。采购文件包括采购申请、采购计划、招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书、合同文本、验收报告等。采购文件应保存至少[具体年限]年，以备查阅和审计。（二）供应商信息管理采购部门应建立供应商信息库，对供应商的基本情况、资质信誉、供应能力、业绩表现等信息进行详细记录和管理。定期对供应商信息进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。同时，根据供应商的评价结果，对供应商进行分类管理，对表现优秀的供应商给予优先合作机会，对存在问题的供应商进行警告、限制合作或淘汰处理。（三）采购数据统计与分析采购部门应定期对采购数据进行统计和分析，包括采购项目的数量、金额、采购方式、供应商分布等情况。通过数据分析，总结采购工作中的经验教训，发现存在的问题和不足，为采购决策提供参考依据，不断优化采购流程和管理方法。七、监督与考核（一）监督检查1.监督审计部门应定期对采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购文件的合规性、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。2.对于监督检查中发现的问题，监督审计部门应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。整改完成后，相关部门应将整改情况书面报告监督审计部门。（二）内部考核1.学校建立采购工作内部考核机制，对采购部门及采购