天津市采购回避制度

PAGE天津市采购回避制度一、总则（一）目的为了规范天津市采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当行为，维护采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本采购回避制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.回避原则：在采购活动中，与采购项目有利害关系的人员应当回避，不得参与采购活动的相关环节。2.公平公正原则：确保采购活动在公平、公正的环境下进行，不受任何不正当因素的干扰。3.透明原则：采购活动的全过程应当公开透明，便于社会监督。二、回避情形（一）采购人相关人员回避1.采购人的采购人员及相关工作人员与供应商有利害关系的，必须回避。利害关系包括但不限于以下情形：供应商为采购人员及相关工作人员的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。采购人员及相关工作人员与供应商存在直接的经济利益关系，如持有供应商的股份、债权债务关系等。采购人员及相关工作人员与供应商存在其他可能影响采购公正的利害关系，如曾经在供应商单位任职、与供应商有密切的业务往来等。2.采购人委托的采购代理机构工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。（二）评审专家回避1.评审专家与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于以下情形：供应商为评审专家的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。评审专家与供应商存在直接的经济利益关系，如持有供应商的股份、债权债务关系等。评审专家与供应商存在其他可能影响评审公正的利害关系，如曾经在供应商单位任职、与供应商有密切的业务往来等。2.评审专家发现自己与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与供应商有利害关系的，应当要求其回避。三、回避程序（一）采购人相关人员回避程序1.采购人应当建立采购人员及相关工作人员的利害关系申报制度。采购人员及相关工作人员在参与采购活动前，应当如实申报与供应商是否存在利害关系。2.采购人在收到采购人员及相关工作人员的利害关系申报后，应当进行审查。经审查发现存在利害关系的，应当要求其回避，并调整采购人员或相关工作人员。3.采购人员及相关工作人员应当服从采购人的回避决定，不得参与采购活动的相关环节。（二）评审专家回避程序1.采购人或者采购代理机构应当在评审活动开始前，向评审专家告知回避的相关规定，并要求评审专家签署《评审专家承诺书》。评审专家应当如实承诺与参加采购活动的供应商是否存在利害关系。2.评审专家在评审过程中发现自己与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与供应商有利害关系的，应当要求其回避。3.评审专家被要求回避的，应当立即停止评审工作，并将相关评审资料交回采购人或者采购代理机构。采购人或者采购代理机构应当重新组织评审活动。四、监督与处理（一）监督部门天津市财政部门负责对全市采购回避制度的执行情况进行监督检查。各级采购人的主管部门应当对本部门及所属单位采购回避制度的执行情况进行监督检查。（二）投诉处理1.供应商认为采购人员及相关工作人员、评审专家应当回避而未回避的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并同时向同级财政部门投诉。2.采购人、采购代理机构应当在收到质疑后7个工作日内作出答复。供应商对答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。3.财政部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。（三）法律责任1.采购人员及相关工作人员、评审专家违反本制度规定，应当回避而未回避的，由财政部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消其参与采购活动的资格，并由其所在单位或者有关部门依法给予处分。2.采购人违反本制度规定，未对采购人员及相关工作人员、评审专家的回避情况进行审查或者未采取有效措施防止采购活动中出现回避问题的，由财政部门责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其采购活动，并由其上级主管部门或者有关部门依法给予处分。3.供应商以不正当手段干扰采购活动中回避制度执行的，由财政部门列入