地税局采购制度

PAGE地税局采购制度一、总则（一）目的为规范地税局采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于地税局机关及所属各单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，保证采购过程公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商、承包商和服务提供商，确保采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由地税局主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究决定采购工作中的重大事项。监督采购制度的执行情况。协调解决采购工作中的争议和问题。（二）采购管理部门1.设置：设立专门的采购管理科室，配备专业人员。2.职责负责制定采购计划和采购方案。组织实施采购活动，包括招标、谈判、询价等。根据采购需求，进行市场调研，选择合格的供应商、承包商和服务提供商。签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。建立采购档案，妥善保管采购文件和资料。（三）采购需求部门1.职责根据工作需要，提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量等要求。配合采购管理部门开展采购活动，提供必要的技术支持和信息。参与采购合同的验收工作，对采购项目的质量和性能进行评价。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应根据年度工作计划和实际工作需要，编制采购预算草案，明确采购项目名称、规格、数量、预算金额等内容。2.采购预算草案应经本部门负责人审核后，报采购管理部门汇总。3.采购管理部门对各部门上报的采购预算草案进行审核，结合本局财力状况，提出调整建议，报采购领导小组审批。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向采购领导小组报告预算执行情况。2.审计部门依法对采购预算执行情况进行审计监督。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.招标程序采购管理部门发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。发售招标文件，对招标文件进行答疑和澄清。组织开标、评标和定标，确定中标供应商。向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购管理部门从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。后续程序参照公开招标程序执行。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购管理部门成立谈判小组，制定谈判文件。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。组织谈判，供应商提交响应文件和最后报价。谈判小组进行评审，确定成交供应商。采购管理部门与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购且不存在其他合理的选择。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购需求部门提出单一来源采购申请，说明理由。采购管理部门进行审核，报采购领导小组批准。采购管理部门与供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价程序采购管理部门成立询价小组，制定询价文件。确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书。供应商一次报出不得更改的价格。询价小组对报价进行比较，确定成交供应商。采购管理部门与成交供应商签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购管理部门应及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，应报采购管理部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购需求部门应配合采购管理部门做好合同履行的跟踪和监督工作，及时掌握合同执行情况。3.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如需变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，应按照法律法规的规定办理相关手续。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。2.验收合格的，采购需求部门应出具验收报告；验收不合格的，采购需求部门应及时通知供应商进行整改，直至验收合格。六、采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。2.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保资金使用合法合规。3.审计部门应依法对采购活动进行审计监督，重点审查采购项目的合法性、合规性、效益性等。（二）外部监督1.接受财政、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障公众的知情权和监督权。（三）违规处理1.对在采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规给予相应的处罚。2.对因违规行为给本局造成损失的，应依法追究相关人员的赔偿责任。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购预算批复、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等）、采购合同、验收报告、采购活动记录等相关资料。（二）档案保管采购档案应由采购管理部门指定专人负责保管，按照档案管理的