团县委政府采购制度

PAGE团县委政府采购制度一、总则（一）目的为了规范团县委政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合团县委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于团县委机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程和结果的公开透明。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的市场环境，保证采购项目的质量和效益。4.公正原则：采购活动应客观公正，维护国家利益和社会公共利益，保护供应商的合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，确保政府采购活动顺利进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，按照财政部门要求，编制本部门年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保预算的准确性和完整性。3.采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.严格按照批复的采购预算组织实施采购活动，不得超预算采购。2.加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的执行进度、资金使用等情况进行检查和分析，及时发现和解决问题。三、采购组织形式（一）集中采购1.纳入集中采购目录的项目，应当委托集中采购机构代理采购。2.团县委应与集中采购机构签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。3.集中采购机构应按照政府采购法律法规和委托代理协议的要求，依法组织实施采购活动，确保采购质量和效率。（二）分散采购1.采购限额标准以上但未纳入集中采购目录的项目，可以由团县委自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。2.自行采购的，应按照本制度规定的采购程序和要求组织实施，并接受财政部门和审计部门的监督检查。3.委托采购代理机构代理采购的，应选择具有相应资质和良好信誉的采购代理机构，并签订委托代理协议。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式之一，适用于采购货物、工程和服务的项目。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。3.采用公开招标方式采购的，应按照规定在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。(二)邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式采购的，应在指定媒体上公示，并说明理由。公示无异议后，报财政部门批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.各部门根据工作需要提出采购申请，填写《团县委政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并附相关材料。2.采购申请应经部门负责人审核签字后，报分管领导审批。重大采购项目需报主要领导审批。3.审批通过的采购申请，由采购部门负责组织实施采购活动。（二）采购文件编制1.根据采购方式和采购项目的特点，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。3.采购文件编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保采购文件的质量。（三）采购信息发布1.按照规定在指定媒体上发布采购信息，包括采购公告、中标公告等。2.采购信息应及时、准确、完整地发布，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商选择与采购合同签订1.按照采购文件规定的程序和标准，选择合格的供应商。2.与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，确保合同的合法性和有效性。3.采购合同签订后，应及时报财政部门备案。（五）采购项目验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收人员应包括采购部门、使用部门、技术专家等。2.验收应按照采购合同和采购文件规定的标准进行，确保采购项目的质量和数量符合要求。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收标准、验收情况等内容。（六）采购资金支付1.采购资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行。2.采购部门应根据采购合同和验收报告，填写《团县委政府采购资金支付申请表》，报财务部门审核。3.财务部门审核无误后，按照规定程序办理资金支付手续。六、采购监督与管理（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对团县委政府采购活动进行监督检查。监督小组应由纪检监察、财务、审计等部门人员组成。2.监督小组应定期对政府采购项目的采购程序、采购文件、采购合同、采购资金支付等情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.加强对采购人员的管理和监督，采购人员应遵守法律法规和职业道德规范，不得接受供应商的贿赂或者其他不正当利益。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开政府采购信息，接受社会公众的监督和评价。七、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购项目的采购申请、采购预算、采购文件、采购合同、验收报告及相关文件资料等。2.采购过程中的开标、评标、谈判、询价等记录。3.供应商的投标文件、报价文件、资格证明文件等。（二）档案整