中美贸易摩擦背景下中国外贸政策取向研究

中国外贸政策的基本取向对外贸易政策是一个国家在商品和服务的生产和贸易活动中采取的各种措施,是一个国家在特定时期内对进出口贸易实行的政策。我国从一个一穷二白的旧中国，发展成为当前世界第二大经济体，对外贸易政策的发展具有明显的阶段性，细分起来，其不外乎以下几个阶段：首先是改革开放以前，其次是改革开放以后，再次是社会主义市场下的经济体制以及加入WTO之后。当今世界发展趋势，全球化在各个方面表现出来，无论是政治经济还是文化，这加速推进了中国逐渐融入世界，与世界各国沟通交流，商贸往来。1949年，新中国成立，对外贸易政策在经过我国人民的不断摸索，其发展带有明显中国特色的社会主义发展特点，从国家统制到逐渐开放，逐步适应国际贸易规则。我国外贸事业得益于贸易政策的不断变化，我们要以过去的丰富经验为借鉴，从变化的角度去探讨中美贸易摩擦背景下的中国外贸政策取向。1.1中国对外贸易发展的历史特点1.1.1中国对外贸易发展的源头要追踪中国对外贸易发展的源头，回溯到中国古代两汉时期，此时的中国经历了历史上第一次经济繁荣时期，由于科技的发展限制，陆地贸易是主要的贸易方式，海上贸易还远未发展起来。（一）横穿欧亚大陆的“丝绸之路”。“丝绸之路”在两汉时期的中国，其对中国古代对外贸易的发展具有着不可替代的作用。“丝绸之路”成为了当时欧亚大陆的通道，沟通了古代中国与西方国家的人文交流与商业合作。作为汉武帝的特别使臣，张骞多次出使西域，为中国古代丝绸之路的发展做出卓越的贡献。“丝绸之路”陆上贸易路线即长安、甘肃、新疆、中亚、西亚，丝绸之路的沿线各国人民均大大受益于贸易交流。我国的核桃、石榴、葡萄、苜蓿等很多植物均引进于西域，很多乐器，像胡琴等也被广为流传入中国内陆，中国的工业技术也促进了西方文明的发展。陆上丝绸之路开通之后，海上丝绸之路随之兴起。勤劳智慧的古代中国人民在发掘陆上丝绸之路后看到了海上丝绸之路的巨大商机，经广东沿海各港口，到中南半岛，至马来半岛，过马六甲，串通南洋，东西方贸易交流从此繁荣。在中国隋唐时期，出现了中国历史上第二次经济繁荣时期，经济的高度发达，国力的日渐强大，当时的中国各个方面均遥遥领先，对外贸易更加的繁荣。（一）陆上贸易方面，此时的“丝绸之路”已远非两汉时期能比，无论是从贸易规模还是纵向深度来说，其强大的聚合能力深深影响着沿线各国的贸易往来，极大地促进了东亚、中亚及阿拉伯各国家经济的发展，当时的非洲还能直接与唐朝进行贸易往来。（二）海上“丝绸之路”相较两汉时期有了突飞猛进的发展，广州最早设立了“市舶司”机构，这应该是中国历史上第一个有关外贸的管理单位，从当时的广州可以直接到达印度、波斯湾朝鲜、日本等。中国历史上的第三次经济大发展时期来到了明朝。郑和下西洋，这个中国家喻户晓的故事讲述了当时综合国力越来越强盛的明朝，对外贸易蓬勃发展的故事，当时明朝强大的船队在世界航海史上留下了辉煌的一页，从中国到达非洲红海，此壮举由此可以体现明朝对外贸易的强盛。清朝政府闭关锁国，对外贸易受到极大限制，陆上海上“丝绸之路”均不再畅通，中国古代盛况空前的对外贸易交流活动由此结束。历史告诉我们，陆上海上“丝绸之路”对中国古代对外商贸活动具有极大的促进作用，进入新时代以来中国国家主席及重要领导人多次在国内外重要场合发表演讲，倡导“一带一路”合作，加强“一带一路”建设，它将起到积极地推动作用，提供优越的合作平台，倡导多边机制与跨区域合作，将使这一中国古老智慧再一次焕发新的活力。1.1.2中国外贸政策的演变经过对世界上其他国家对外贸易历程的分析，我们可以发现，调整外贸政策是经常会发生的，各国根据自身国力发展的阶段特点合理有序调整对外贸易政策，使其更加适应经济全球化发展是必然结果，我国对外贸易也是如此，其主要有三个阶段。(一)国家统制型趋向开放的保护贸易政策新中国刚成立，作为社会主义国家，我们紧跟苏联，照搬苏联模式，外贸政策相对比较保守，其主要目的是保护本国企业。改革开放以来，为重振经济，盘活国内市场，，中国外贸政策出现积极向好的变化。在改革开放的初期，我国外贸政策依然相对保守，由于我国社会主义国家制度，也由于我国刚刚实行改革开放，市场经济发展经验严重欠缺，为保护本国经济的持续向好，也为了中国经济的逐渐开放，中国实行的出口导向和进口替代措施在一定程度上有利于中国经济的发展。(二)国家管制型倾向贸易自由化的保护贸易政策改革开放给中国提供了走向世界的可能，但由于对外贸易政策保守及国家现行经济体制的束缚，中国对外贸易发展极其缓慢。这一情形第一改变发生在1992年，这一年中国社会主义市场经济体制被确立，贸易政策转变为自由化的保护政策。市场作用被首次提及，大大增强了我国经济活力，我国对外贸易向着更加自主性，开放性的方向发展。(三)WTO规则下公平与保护并存的外贸政策我国对外贸易步入新的发展阶段则属于中国加入世界贸易组织，中国加入世界贸易组织给了中国全新的机遇与挑战，在此种背景下，我国及时调整对外贸易政策是一种非常明智的选择。在WTO贸易规则下，我们的外贸政策既是公平的还得是保护的，在与世界各国贸易交流活动中，需要公平公正，同时由于我国尚处于并将长期处于发展中国家，国内依然存在大量初级的、不具有竞争性的产业为保护此类企业的健康发展，必须实行保护性外贸政策。在新的发展时期，为实现经济平衡发展，加快产业转型升级，一些更为有利于我国外贸发展的公平公正的外贸政策促进了我国外贸事业的发展。1.2中国对外贸易政策对出口的影响亚当·斯密、李嘉图等著名经济学家对于贸易的传统理论观点认为，贸易实绩会受到政府干预的影响，进出口贸易的规模和结构起决定作用的应该是自由贸易市场机制。人类社会不断的发展，贸易活动作为人类活动中必不可少的重要内容其复杂化和相应的理论分析借用工具也在不断地更新中，以往的贸易观点遭遇挑战。近现代以来所形成的新的贸易理论认为，过去所认为的完全市场的假设有待商榷，现阶段市场主流应该是不完全市场。在此种情况下，调整贸易政策方向从而影响本国进出口贸易实可行的，各国也可以通过相应的调节产生更多的利益。促进出口规模的贸易政策和抑制出口规模的贸易政策是现阶段我国对外贸易政策的两类工具。出口补贴、知识产权保护、利用外资、促进对外投资、出口补贴、出口退税、出口信贷是促进出口贸易规模的主要措施。而抑制出口规模的主要措施包括出口配额许可证和出口关税。国家通过国家行政力量，主要是国家财政，对市场中本国生产的商品或者是部分行业在制造销售等各个方面给予各种费用减免，从而最大限度的减少企业生产销售成本，最终目的就是使其在国际市场中占据一定的优势，以此来进一步刺激相关企业加大出口，产生更大的利润，提升在国际市场的竞争力，使贸易量加大，这就是促进出口贸易规模的重要工具，即出口信贷、出口补贴、出口退税。中国改革开放40多年的经验告诉我们，加大出口信贷力度被证明是非常有促进作用的，其对我国出口规模有较为正向的影响。国家通过设立知识产权保护政策可以减少高技术企业知识产权维权成本，从法律层面去保护高技术企业的根本权益，从而进一步保护其产品独特的生产销售渠道，确保其免受假冒伪劣产品的影响，促进其于国际市场销售，产生更大的经济效益。对于鼓励对外投资及利用外资虽说不是直接的作用，然而其贡献巨大，我国出口贸易规模受益于此。在改革开放初期，我们通过成立合资企业一方面可以学到国际上大企业相关的管理经验，先进的生产技术，另一方面可以带来资金，从而使本国企业更为直接的与世界接轨，快速扩张快速出口，相应的出口规模必然加大，这就是引进外资。对于鼓励对外投资而言，国家为了向国际社会推行本国商品相关的标准、技术、服务需要本国企业走出去，在世界舞台展开竞争，这样可以转移生产资本，同时扩大外商活动物资出口。国家为了使国内相关能耗较高，污染较大的商品，并且还包括一些资源性商品限制其出口，采用征收出口关税和发放出口配额许可证等贸易政策工具。在价格上，出口关税主要作用于价格，抬升生产产品的销售价格，减少其国际市场竞争力，从而减少生产，节约资源，减少污染。在数量方面则是采用出口配额许可证来进行调节其出口总量，其目的就是一优先供给国内，二减少高能耗高污染，发展可持续性经济。国家通过相关的政策干预予以限制，对于我国出口结构的优化无疑是非常有作用的。我国外贸商品结构通过不同贸易政策工具的合理变化多样的组合，提升了我国出口贸易规模，使其向着更有利于我国基本经济国情的方向发展。1.3中国对外贸易政策对贸易量的影响新中国成立以来，我国不断完善加大对外贸易机制研究并不断落实相关贸易政策，在过去70年时间里，中国进出口总额总体保持增长趋势，中国经济的快速增长其中有47年超过了世界贸易的平均增长率。1978年中国实施改革开放，全面参与世界经济，与国际社会分工合作，同时展开竞争，我国对外贸易量增速惊人。由于不同发展阶段目标与外部环境的影响，对外贸易量呈现出阶段性影响。第一阶段（1949~1978年）新中国刚刚成立，百废待兴，一穷二白，为快速追赶世界先进国家，建立强大的现代化工业大国，然而新生政权面临着一系列复杂的国内国外政治因素，一是西方列强对华进行严厉的封锁禁运政策，二是国内矛盾发展。在此种情况下，进口替代工业化这种比较陈旧的对外贸易政策成为了当时不得已的选择，新中国成立初期，国家对外开放程度较低，工业化升级和生产主要依赖于进口，而出口则是为了换取外汇。虽然困难重重，条件极其艰苦，然而此一时期，中国进出口总额依然处于不断增长趋势，但波动性较大。从1950年到1978年，中国进出口总额年均增速为11%。并且其中有一个比较突出的特点即进口增速高于出口增速，在1978年以前不断拉大，中国出口贸易总额位次，在世界排名中下降20位，1978年为世界32位。总体来看，这一阶段中国进出口贸易量总体增长，但波动性较大。第二阶段（1978~2001年），此时，改革开放的春风已绿满神州，以经济建设为中心，全面复苏中国经济迫在眉睫，对外贸易作为经济建设中重要组成部分被放在了一个极其重要的位置。这一阶段，中国两次以承接地的形式成为了全球第三次产业转移的突出代表。具体转移产业包括轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业以及电子、通信、计算机产业的低端加工和装配业。1979年至1991年主要承接来自香港的产业，1992年至2001年主要承接来自台湾、日本、韩国等的产业。在这一阶段，中国对外贸易量也以其独特的产业特点实现了快速增长。具体为：主要形式为加工贸易，企业性质主要是三资企业。2001年，中国进出口总额达到5096.5亿美元（占世界贸易的4%，在全球居第6位），较1978年增加24倍，年均增长15%，远超世界贸易7%的年均增长率。并且在这一阶段贸易顺差开始出现，出口开始超过进口。此种形势的出现让中国得以快速积累国际储备，在2001年中国外汇已经有了2121.6亿美元。总体来说，这一阶段中国对外贸易发展迅速。第三阶段（2001~2013年），在这一阶段，中国在国际贸易舞台上发生了一件大事，即中国加入WTO。中国加入WTO以后，中国即以一个全新的国际贸易伙伴全方位，深层次加入到国际舞台之中，此一阶段中国经济实现跨越式发展，同时作为全球经济的一部分，中国对外贸易与全球贸易紧紧相连，相互依存度快速升高。在接下来的几年中，特别是2006年中国对外贸易量达到了67%，历史高点。在2013年的经济数据中，中国对外贸易总额年均增速19.1%，一跃成为全球第一大贸易国。并且出口增速此时依然高于进口增速。出口增速世界其他各国无一能与中国相比，此种情形下，中国已然成为“世界工厂”。总体来说，在这一阶段中国对外贸易实现跨越式发展。第四阶段（2013年以来），改革开放40多年来，中国逐步成长为全球贸易大国，经济依然处于快速发展过程中，然而对贸易的依存度需要调低。2018年33.7%的贸易依存度，18.1%的出口依存度。此种情形下，2.1%的年均增速对于对外贸易而言，已经大幅降低了，但相比全球平均增速0.7%还是很高。2019年中国对外贸易总额占到世界贸易总额的11.8%。同一时期，为了调整中国进出口贸易产品结构，中国开始向世界出口一些拥有高技术含量的产品，并且及时调整贸易战略，进口与出口并重，且进口再一次反超出口。2017年与2018年中国出口贸易增速分别为7.9%和9.9%均明显低于同期进口增长16.1%和15.8%。总体来说，此一阶段中国对外贸易发展进入质量升级期。归结起来，历经风雨70年来，新中国对外贸易自身在克服外界种种困难的前提下，根据各个阶段不同的经济形势，其增长趋势总体来说是在波动中不断增长，其13%的年均增长速度正一步步助推中国成长为全球贸易大国。

2中美贸易摩擦对中国进出口的影响2.1中美贸易发展概述商场如战场，对于贸易双方来说，对利益的追逐不可避免会产生摩擦。“中美贸易摩擦”一直存在。自从中美两国建立贸易伙伴关系以来，双方之间就一直存在着贸易摩擦的问题。最近几年，中美贸易摩擦不断加剧，贸易争端更是接连不断。2018年随着特朗普的上台，更是一意孤行，不听劝阻，变本加厉，高举贸易保护旗帜，置两国民间良好的沟通交流与国际社会舆论不顾，悍然发动对华贸易战争。2018年美国单方面宣布进口自中国商品征收25%的关税，5个月后对另外2000亿商品再次征收10%的关税，特朗普政府一次次任性的提高中国进口商品关税，一步步将中美贸易摩擦不断升级。2.1.1中美经贸关系的六个阶段（一）中美经贸关系的冰冻隔绝期（1949—1970年）在新中国刚刚成立的时候，以美国为首的西方列强企图将新生政权扼杀，于是在经济上实施了严厉的封锁政策，一系列的经济封锁法案出台。美国二战后的第一部出口管制法规定，严禁向社会主义国家出口在军事和政治上具有战略意义的物资。1950年美国更是将中国列为“敌对国家”。在此种情形下，中美两国在此后21年时间里几乎没有任何经济往来。同年5月，在第五届联合国大会上美国强行通过中国禁运决议。除此之外，美国还严格限制世界上其盟友国家也实行相同的对华贸易限制政策。总体来说，从新中国成立到1970年，中美两国之间贸易往来几乎为零。（二）中美经贸关系的解冻破冰期（1971—1978年）美国对越战争使美国深陷战争旋涡。长期的战争使美国国内产生了强烈的反战情绪，彼时，美苏全球争霸也已进入僵持阶段。在此种背景下，二十世纪六十年代末，为拉拢中国对抗苏联，美国主动向中国示好，开始转变中国外交政策，希望缓和与中国关系。因此在1969年，美国宣布了一系列对华相关经济措施，具体包括：美国国外的子公司可以向华出售非战略物资；美国国外的子公司可以向中国籍轮船加油；美国人民到华旅游不受限制等很多以前被限制的条款被移除。1971年以后，美国进一步放松对中国出口管制，历史上著名的“乒乓外交”即产生于此期间。1971年4月，美国总统尼克松签发了第一个从中国到美国的团体签证，中美之间逐步开始接洽，民间团体开始交流，中美关系出现破冰。1971年6月，美国废除了长达21年的贸易禁令，一些非战略性货物贸易清单被公布。当基辛格访问中国后，500万美元的贸易额就已经产生了。1972年周恩来总理邀请尼克松总统访华，访问结束之后，《中美联合公报》发布，中美关系回归正常化。当年中美贸易额实现历史性突破达到1亿美元。1978年12月16日《中美建交联合公报》发布，长达二三十年的对抗关系正式结束，这一联合公报为两国正常的经贸关系的发展奠定了良好的基础。1971年中美贸易额为490万美元，1978年中美贸易额为11.477亿美元，巨大的贸易增长量。其中进出口额都相应的提升了几十倍，美国成为中国第三大进口国和第三大出口国。在中美建交初期，中国对美贸易处于逆差地位，虽然有过顺差地位，但持续时间不长且贸易额也比较低，中美双方在贸易关系中也需要不断加深对市场以及市场结构的了解，在磨合期间，贸易双方并未形成稳定的贸易形态。（三）中美经贸关系的成长蜜月期（1979—1988年）随着中国实行改革开放的政策之后，以经济建设为中心成为主基调。1978年十一届三中全会召开，中美双方于1979年1月1日正式建交。经贸关系作为双方外交关系中重要的组成部分不断地被重视起来。在此后双边关系发展过程中，双方签订了诸多具有实际意义的协定，其中作为中美经贸发展关系中具有里程碑意义的协定为《中美贸易关系协定》。这一协定基本上建立了两国经贸合作框架。其意义深远，1979年8月，美国政府重要领导人访问中国，进一步加深双方合作。中美双方贸易额第一次超过美苏贸易额发生在1980年，这一结果的出现强烈的影响到了美国政府对华策略的转变，使双方经贸合作意愿不断加强，中美两国领导人认为中美经贸合作须进一步加强。中美商贸联合委员会于1983年成立，其为中美贸易关系的健康长远发展作出了一定贡献。不仅为中美贸易发展提供了良好的平台，同时为贸易争端提供了良好的解决方案。在20世纪80年代，中国两国领导人不断密切互访为促进中美经贸关系注入了活力。1987年中美在北京召开史上规模最大的中美投资贸易法律讨论会，被称为中美经贸关系新的里程碑。大力发展经贸关系是中美两国领导人在二十世纪八十年代所形成的共识，双边的主要议题也不外乎贸易和投资，由此，中美贸易关系迅速成长为蜜月期，中美贸易额不断攀升。1979年中美贸易额为24.5亿元，1988年为100亿元。在中美关系发展过程中因敏感问题，双方贸易也出现过低谷，台湾问题是中国主权问题，在这一问题上，美国不断触碰中国底线，直接结果导致1982年至1983年中美贸易额迅速回落。在中美经贸关系中进口额出口额发展不均，中国处于逆差地位，美国成为中国第三大贸易伙伴，中国成为美国第十三大出口贸易伙伴和第九大进口贸易伙伴。（四）中美经贸关系的波动上升期（1989—2000年）随着国际局势的迅速发展，社会主义阵营老大哥苏联解体，东德西德合并及欧洲其他社会主义国家的相继变化，美国认为中国国际影响力较之前失去价值，无利用价值，美国迅速变脸，不断挥舞人权大棒，大肆指责中国人权问题，将一系列拟签贸易协定取消，进行新一轮的贸易制裁措施，中美关系回归1972年以来的最低点。1993年银河号事件、1996年台海危机、“中巴导弹”风波、1999年南斯拉夫炸馆事件，中美关系在曲折中发展着，由于美国领导人的错误认知，将贸易问题政治化，二十世纪九十年代初，美国对中国最惠国待遇即将到期，美国政府花样百出，企图将人权问题与中国最惠国待遇拉上联系作为附加的政治条件。1996年中美就中国的“入世”问题进行多轮双边磋商，同年美国国会通过将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”的议案。1998年7月，克林顿将“最惠国待遇”更名为“永久性正常贸易关系”。1999年11月，中美经过谈判在北京签署关于中国加入世贸组织的双边协议。2000年10月，克林顿签署对华永久正常贸易法案。在中国正式加入WTO之后，美国综合考虑多方因素之后正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。随着这一声明的发布，中国最惠国待遇问题也得到了永久解决。总体来看，在二十世纪九十年代，矛盾是中美关系中的主旋律，然而，虽然矛盾存在，却依然阻止不了滚滚向前的中美贸易车轮，在经历过磨合期的相互了解，在对双方市场结构及市场规模的不断熟悉的过程中，中美双方经贸合作领域不断拓宽，贸易量也呈现出惊人的增长速度。中美贸易额从1989年的122.5亿美元增加到2000年744.7亿美元，增长6倍，年均增长率17.8%；其中中国进口额迅速增长，从1989年的78.60亿美元到2000年的223.6亿美元，增长2.8倍，年均增长率达10%；对美出口额从1989年的43.9亿美元到2000年的521.0亿美元，增长11.9倍，年均增长率23.3%。中国对美国的贸易逆差从1993年起开始转为顺差，并且呈不断扩大的趋势。这段时期美国成为中国第二大贸易伙伴，中国成为美国第四大贸易伙伴。（五）中美经贸关系的入世黄金期（2001—2016年）随着中国加入WTO，中国逐渐在国际舞台上全面参与全球竞争，全球合作。竞争与合作同在、摩擦与对话并存局面也是此一阶段中美经贸关系的一大特点。美国政府相关贸易研究办公室在经过对中美双方市场规模，市场结构，产品及行业特点等全方位调查研究之后发布中美贸易关系评估报告，从中国入世到2006年这一报告的发出，此阶段也正是中美经贸摩擦不断加剧期。由于经贸摩擦的不断加剧已直接影响到中美双方正常的经贸往来活动，于是战略对话被提上日程。从2005年8月到2016年6月，中美进入战略对话期。2001年中国加入世界贸易组织后，中美双边贸易进入了黄金期，贸易规模大幅度提升。中美双边贸易总额从2001年的804.8亿美元增加到2016年的5196.1亿美元，增长6.4倍，年均增长率13.2%；出口额从2001年的524.8亿美元增加到2016年的3852亿美元，增长7.3倍，年均增长率14%；进口额从2001年的262亿美元增加到2016年的1344.1亿美元，增长5.1倍，年均增长率11.5%。美国对中国逆差从2001年的280.8亿美元上升到2016年的2507.9亿美元，增加近9倍，年均增长率15.7%，由此导致中美贸易摩擦加剧，美国采取各种法律措施来规制中美贸易，扭转美国对中国贸易的不利局面。2003年中美贸易总额首次突破1000亿美元，2005年中美贸易额突破2000亿美元，2007年中美贸易额突破3000亿美元，2008年美国金融危机对中美贸易造成了负面影响，中美贸易总额在2008—2009年明显下降，2011年中美贸易总额超过4000亿美元，2013年中美贸易总额超过5000亿美元。2015年中国超越加拿大首次成为美国第一大贸易伙伴。中国是美国第一大进口来源地和第三大出口市场，美国是中国第一大出口市场和第五大进口来源地。（六）中美经贸关系的正面对抗期（2017至今）从2001年中国加入世界贸易组织到2016年，十五年的时间已经过去了，在十五年的时间里，中国经济高速发展，中国综合国力得到了极大地提升，目前，中国国民生产总值已然跃居世界第二，面对中国经济的突飞猛进，以美国为首的西方国家妄图对我国的快速发展进行遏制，在毫无根据的情形下，胡乱指责中国没有兑现入世承诺，进行不合理不公正的评估，拒绝承认中国完全市场经济国家地位。2017年特朗普上台以来，奉行“美国优先”政策，对外开始采取一系列保护主义和单边主义的措施，相继退出各种国际机构，并在《国家安全战略报告》中明确将中国定义为“战略竞争对手”，为遏制中国的崛起，启用第六次“301调查”，并进行反补贴反倾销和“201调查”“232调查”“337调查”等各种调查，对中国挑起贸易战并不断升级，中美经贸关系进入了正面对抗期。面对美国在经贸方面的一系列责难，中国政府为保护本国企业正规合法的权益，被迫对进行反击，对来自美国的商品采取同样的措施，加征关税。贸易战对于贸易双方均会造成巨大损失。从2018年2月到2019年10月，中美双方共进行了十三轮经贸磋商谈判，几经波折，至今尚未取得突破性进展。美国发起贸易战声称是为了改变中美贸易严重失衡的局面，但实际上美国对华贸易逆差产生的原因在于美元国际储备货币地位、美国过度消费的低储蓄模式、全球价值链分工以及美国对华高新技术出口限制等。2018年美国通过关税战，导致美国企业在关税执行期间加大订单，从而激增了中美贸易总额和逆差，2018年中美贸易额突破6000亿美元，美国对中国的贸易逆差达3222亿美元；美国又通过投资战、技术战、汇率战、金融战等综合打压，阻滞了对华订单从而造成了2019年中美贸易额暴跌，2019年上半年中美贸易额跌至2583.3亿美元，远低于2017年和2018年同期贸易额，美国对中国的贸易逆差降到1404.8亿美元。尽管如此，就国家而言，美国仍是中国最大的贸易对象国，就关区而言，仅次于欧盟和东盟。美国重新将贸易政治化，已经引起了美国有识之士的反对，逾600家公司和100多名美国名人联合致信美国总统特朗普，中美关系应该着眼于两国人民的经济利益，中美关系要真正以经贸作为“压舱石”，回归到理性的经济逻辑轨道。2.1.2中美经贸关系的基本特点从美国刚开始打贸易战到现在，两年的时间已经过去了，在这两年的时间里，中美双方进行长达十三次的会晤，中国代表团怀抱极大地诚心诚意与美方代表团进行深切磋商，中方本着极其宽容的态度在中美经贸关系的各个方面向美方陈述我们的态度，然而收效甚微，中美双方也仅仅只是在口头上达成了阶段性的成果，并没有向外界联合发布具有权威性的公报，此种情形，进而导致诸多不确定性，人们对中美经贸关系依然保持观望，对市场充满诸多未知。就中美双方而言，中美有着各自的利益诉求。美国认为，减少贸易顺差是中国政府该做的事，在其他各个行业，诸如高科技、金融、知识产权、国企补贴等领域结构性改革是必须要进行的。对于中国来说，目前，我国仍然处于社会主义初级阶段并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国的基本国情。我们国家在经济上依然存在许多问题，资金缺乏、技术落后、管理经验不足等还有诸如地方债务需紧急处理，产能过剩等一系列风险。中国必须急切补齐短板即发展高科技，联合世界各国共抗国际金融危机，使得治理能力与治理体系得到稳步提高。（一）中美贸易关系长期政治化中美经贸关系长期政治化是中美经贸关系特点之一。因为敏感政治事件，中美两国在经济方面也遭受重大打击。在美国对华全面封锁期间，即1950年至1970年间，经贸关系对中美来说相距很远。在这几年时间里，作为全球大国，中美发生了许多震惊世界的大事。美国罔顾中国人民已经在中国共产党的领导下开始新生活的事实，不切实际的支持国民党政权，搅动台海危机，阻止中国人民的全面统一；在朝鲜战争中，中美两国在朝鲜国土上激烈交火；西方资本主义国家对社会主义国家的全面封锁全面禁运；然而，中美之间，因美国企图利用中国遏制苏联而积极发展对华关系，这给中美经贸往来埋下了发展的种子。外交关系的建立，随之而来的就是商业的往来，中美经贸关系由此拉开序幕。所以，长期政治化是中美经贸关系的一大特点，包括后来的中国加入世界贸易组织，美国人投下赞成票也是因为美国全球反恐的需要；台湾问题、朝鲜问题、伊核问题也是导致双方贸易摩擦和争端的根本原因。作为世界警察的美国从未放弃其一超多强世界格局的霸权主义思想。（二）中美贸易一直存在非对称性贸易的非对称性是中美经贸关系的一大特点。对于交易的双方而言，贸易逆差是一定会存在的，就像清朝末年巨大的贸易逆差促使英国悍然发动对华侵略战争。如今，中美经贸往来同样存在贸易逆差，只不过中美两国因发展程度不同贸易逆差在产业结构方面出现不同。货物顺差是中国对美的，服务顺差和货币顺差是美国对中国的。美国作为世界上的超级大国，其商品在质量、技术、标准、服务等方面遥遥领先与中国，其具有无可争议的竞争优势，而对于我国而言，人口红利，产品成本低下，虽说我国产品在技术上相较美国而言稍有不足，然而处于产业链低端的我国拥有着巨大的成本优势，美国处于产业链高端，我国从其进口技术密集型产品，出口其劳动密集型产品。（三）中美贸易一直存在互补性竞争中美贸易之间之间存在互补性。中国作为劳动密集型产业的代表，“世界工厂”拥有着世界上最为密集的制造产业及工业体系，中国产业工人数量在世界上遥遥领先，美国作为世界上的超级大国，其主要优势集中在科技制度优势。中国生产美国消费是双方在货物贸易上的模式；中国接受美国提供是双方在服务贸易上的模式；中国储蓄美国透支是双方在货币贸易上的模式。中美双方的产业结构特点在市场方面的表现更加突出，具体来说就是美国市场需要中国的工业品，中国市场需要美国的高科技和农产品。从具体数据看，中美贸易从1979年不到25亿美元增加到2018年的6000多亿美元，增长250多倍。美国科技实力全球领先，《福布斯》发布的2019年全球十大科技公司有八家是美国公司，美国无论在科学研究机构还是在热点和新兴研究前沿领域都位列全球第一。美国是全球农业最发达的国家，一直在世界农业生产领域和出口领域等方面占据了主导地位。因此，中美双方贸易既存在互补性和共赢性，又存在竞争性和博弈性，这是经济全球化背景下、国际产业分工、资源优化配置的必然结果，也说明了中美贸易的高度互补和高度依赖，经贸合作不断向深度和广度延伸。（四）中美贸易长期存在摩擦争端中美贸易另一个比较突出的特点就是争端不断。中国是社会主义国家，美国是资本主义国家，意识形态和国家制度大不相同，美国共和党与民主党之间常常因为竞选问题以及各方面的利益故意对中国产生诸多曲解，直接影响到双方的经贸往来，进而产生贸易摩擦。反倾销调查是美国对其他国家进行贸易打压的手段之一，在二十世纪八十年代，中国深深领教了美国所谓的反倾销调查。美国第一次对中国实行反倾销调查是在1980年7月2日。近十年时间里，调查次数达到了十七次之多。“301条款”则是另一种经贸打压手段。在中国未加入世界贸易组织之时，纺织、服装是中美贸易摩擦的开端，虽是一些初级加工品，而后一步步向汽车、钢铁等工业品蔓延，知识产权作为贸易过程中最上端的争端也被涉及到，范围不断扩大。加入世界贸易组织，中国获得更大更多的贸易机会，美国对中国的贸易制裁措施变本加厉，出于贸易保护及制裁中国的心理，美国对中国不断实行反倾销调查。中美经贸摩擦领域不断向服务贸易和投资扩展，向资本技术密集型产品延伸，向高科技产业领域升级和高附加值产品扩大，中美经贸关系进入了全方位、多层次经贸摩擦加剧的时期。中美贸易结构虽然互补性强，但是美国存在“2/3心理”，即对GDP达到美国2/3的国家会产生恐惧，从而会本能地实施打压遏制，因而2018年美国先后发起“301”“337”等各种调查，摩擦争端纠纷不断升级，出现了大规模的关税战，最终演变成科技创新和汇率金融等综合较量。随着中国外贸结构的优化提升，不可避免地出现双方企业的竞争，例如华为对美国芯片产业产生冲击；人民币国际化全球化不断推进，中美汇率竞争也不可避免，美国作为最大的汇率操纵国，也必然将中国扣上汇率操纵的帽子，从而产生激烈的对抗。2.2影响中美贸易发展的主要问题2.2.1规模持续扩大，但结构失衡中美两国贸易结构方面产生失衡，近几年来，随着中国综合国力的不断加强，生产力得到空前提高，然而产品生产的低成本形势依然没有改变，大量价格低廉的中国产品进入美国市场，美国国内制造业不断减弱，低生产成本的产品在美国市场具有明显的竞争优势，这是其一。其二，中美两国居民消费习惯不同，美国民众崇尚超前消费，人民不愿意将货币储存在银行，而是提前消费，这在一定程度上刺激市场经济，大量来自中国市场的物美价廉的产品备受青睐，美国对中国出口尤为需要，反观中国民众的消费习惯，将货币储蓄起来是中国居民的消费习惯，消费能力降低，中国对美国进口依赖不大。两国民众不同的居民消费习惯，进一步导致中美双方贸易结构的不平衡。第三就是货币汇率问题，也是美国国内学者普遍认为的原因，人民币对美元汇率低估也造成了中国对美国国际贸易长期顺差，这也成为美国不断制造中美贸易摩擦并施压人民币升值的主要手段。2.2.2互补性较强，但仍存在同质化在推动中国经济快速发展过程中，其中中国从外国进口资本和技术是一种重要手段，美国就是其中之一，比较理论认为，美国产业结构的调整很大一部分需要归功于中国对美国的出口，中国出口给美国的都是劳动密集型产品。中美双方互利共赢，中国有着明显的劳动力优势，美国占据资本与技术。随着中国经济的不断发展，中国国内产业结构正发生着翻天覆地的变化，各行各业产品生产工艺也在不断提高，中国早已跨过了那个一直生产初级产品的时代，同质化也就出现了而且还是一个比较明显的特点，在中美两国贸易的不断发展中，更随着中国不断加大技术研究投入，科研实力不断加强，科技正不断转化为生产力，中美两国在科研实力上的差距越来越小，中美两国在一些高科技工业产品上的生产上出现同质化，中国高科技产品也正一步步走向世界，包括美国市场。在中美双方贸易互补性的前提下，双方贸易同质化现象已开始存在。2.2.3中美贸易摩擦不断自从中国加入世界贸易组织以来，中美两国在贸易端的争论摩擦与政治人权争议也越来越大。中美两国在贸易的全方位领域展开了合作，贸易规模不断增加。从一开始的传统产业一些劳动密集型的产业开始到现在的拥有高技术型产业，美国采取了一系列贸易制裁措施来进行打压中国企业，保护本国产业。比较著名的贸易保护事件包括2009年轮胎特保案、2010年出口美国油井油管双反案、2012年光伏案等等。金融危机之后中美贸易摩擦范围之广，规模之大，让人震撼。2.3中美贸易摩擦对我国进出口的影响2.3.1中美贸易摩擦对我国企业进出口的影响我国进出口业务肯定在一定程度上会因中美贸易摩擦带来影响，中美贸易摩擦的继续发展，将会给我国带来一定的向下的持续性的影响，但具体细化到不同的行业，不同类型的企业，影响程度肯定会有所区别。小规模的企业会有较大的影响。举一个例子，有一个微小实体企业，主营机械电器，纺织、塑料、电子元器件等，其所生产的产品正好隶属于美国制裁清单。2018年公司盈利收入1450万美元，而大部分是出口美国所致，并且其产品中一些关键零部件需要进口美国。在美国强势话语权的前提下，其主要缴税由其自己承担，2019年该公司出口量减少一大半，进而影响采购美国关键零部件，形成恶性循环，企业利润逐年降低，导致企业生产经营困难。一些外贸大型企业的订单量会明显减少。正常影响国际贸易中进出口货物量的因素有很多。深圳某一规模较大的企业在2016年外贸总额达到4亿美元，其中美国订单量占到30%，2017年外贸总额减少到3亿美元，其中美国订单量减少0.8亿美元，美国订单量减少占比达到80%。其他大型外贸企业也有类似情况。对于一些规模比较大的生产型企业而言，中美贸易摩擦，直接导致的一个结果就是厂区整体异地搬迁，以某一大型家电生产企业为例，2017年该公司有6000万美元左右的商品在税收清单之中，尽管产品涉税金额较大，公司的进出口量却并未受到太大的影响，主要原因是该公司作为供应商与美国客户签订的订单多为一年一签，前期签订的订单均为FOB价格，故加征10%的关税成本实际由美国客户承担。在加税后，企业充分预估到了美国客户可能的顾虑，分别制定了短期和中长期的措施。其中，短期措施主要是为提高美国采购商的积极性，对美收汇的账期稍有延长，收汇账期由原先120天增加为165天；中长期措施则是由该公司在东南亚某国新建工厂，转移其在国内的产能。2.3.2中美贸易摩擦引起的进出口量下降有一定的持续性商品交易的过程中，有这样一个过程，贸易双方从产品价格到谈判，再到订单生产进出口业务的完成，整个过程来说有着一定的时延性，小型生产产品而言整个周期花费的时间大概为4到7个月。而中美贸易战的贸易额则也是一个从小到大的过程，所以说，中美贸易战以来，进出口数据的体现也有一个过程，有一定的滞后性。随着以前的订单逐步执行完毕，贸易战带来的影响才能逐步完全、真实地体现出来。2.3.3中美贸易摩擦对我国进出口业务的影响有限经过前期大量的交易数据对比，我国进出口业务受中美贸易摩擦影响有一些，但总体而言具有一定的有限性。我国进出口业务总量中，美国进出口业务所占比例为14%，并没有十分明显的优势地位，相比欧盟来说，其占比稍低。

3中美贸易摩擦对中国外贸政策的影响3.1中美贸易在中国经济战略中的地位作用3.1.1中国经济战略的实施情况中国目前的经济成就不是一蹴而就的，在其飞快发展过程中也遇到了许许多多的困难，在中国刚刚开始开放政策的时候，技术和资金这两大资源是相当的缺乏，为了解决这一困难，我国政府当时能做的就是优先保证出口，首先用出口赚取外汇，从而增加本国外汇储备，有了外汇储备，才能从国外购买先进的技术设备，并以此推动本国企业快速发展，在当时的中国，一没有资金，二没有技术，我们如何在国际市场与他人竞争，我们有的是人和地，大量廉价的劳动力，在这一前提下，吸引外商投资，出口导向，赚得外汇，筑牢根本，这在一定程度上保证了中国对外贸易的基础。然而，将国内巨额存款转化为出口导向和投资导向的资源投资战略已经过时。中国对出口和投资的过度依赖导致了对外贸易摩擦、国内产品顺差和通货紧缩。目前，出口和投资占中国国内生产总值的75%，并以每年近30%的速度继续增长。这一趋势需要放缓，目前我国发展模式正经历着由外向型和投资型经济增长战略（外向型战略）向更为均衡的经济增长战略（自主增长战略）的重大转变，在自主增长战略的引领下基于对世界和未来的清晰理解的竞争战略。这是以国内消费增长为基础的战略，以保持中国改革发展的活力。它不再以出口创汇为目的，而是以出口促进中国工业现代化。3.1.2中美贸易在中国经济战略中的地位作用对于商品贸易来说，中国从改革开放以来，中美两国之间的经贸往来，给两国人民带来了巨大的好处，双方民众受益于经济的快速发展与合作，中美商业额逐年增加。中美两国之间，各自占对方整个贸易总额中的进出口总额的占比越来越大。1980年中国对美商品出口为9.6亿美元，外贸逆差为28.6亿美元。2006年中国对美商品出口为1629亿美元，外贸顺差为1143亿美元。目前，美国已经成为中国的第二大贸易伙伴，在中国经济发展中占据了重要地位。中国曾经采取的贸易战略措施是以出口为导向，中美之间的贸易往来，最直接的好处就是中国积累了大量的外汇储备，中国经济发展也极大地受益于此，随着贸易逆差的不断扩大，美国感到深深不安，一而再再而三的要求中国在经贸往来上采取措施，并不断迫使人民币升值，贸易摩擦不断，中国政府决定经济战略转变。而对于资本资金来说，我国直接利用外商投资是一种非常方便且效果非常明显的经济发展方式。特别是二十世纪九十年代，在众多发展国家中，中国无疑是最受欢迎的一个，中国人口众多，地域辽阔，资源丰富，巨大的市场红利吸引着来自世界各地的资本。根据有关数据统计，美国是当今世界最受外商投资吸引的地方，其每年吸引外资量世界第一，但随着中国的改革开放，外商对华直接投资出现了明显的提升，而且具有明显的时间界线，在2001年之前，吸引外资除了美国就是中国，中国紧随美国之后。2002年之后，中国超过美国，成为了世界上最受外商欢迎的地方。在中国吸引外商投资的一部分中，在1992年之前美国占比较少。2000年中国加入世界贸易组织以后，美国对华直接投资不断提高，受益不断增加。美国对华投资具有鲜明的产业特点，在很长一段时间里，投资主要行业为劳动密集型的加工企业，具体占比达到了70%。这一现象极大地促进了中国的出口。另外其他方面，美国通过技术投资与中间商的模式也直接促进了中国出口产品的竞争力。

一些高新技术企业，跨国公司总部，金融保险等高附加值服务行业正在随着中国改革开放步伐的加快而纷至沓来，中国逐渐成为一个极具吸引力最佳投资地，前期数据证明，外国资本正在把眼光瞄准中国广阔的农业产业，目前虽然工业仍是外商投资最多的行业，然而不久的将来，第一产业第三产业必然会出现爆发。3.2中美贸易摩擦对中国对外贸易政策的影响3.2.1积极影响（一）推动我国对外直接投资的发展我国企业产品贸易在中美贸易摩擦的前提下肯定会受影响，这是必然的，贸易战是一把双刃剑，目前，在短期内仍无法避免，为避免企业利益受贸易战影响，其中一个比较可行的方法即直接投资外方市场，绕过中美贸易摩擦。中国商务部统计数据表明，2018年之前的六年时间里，1298.3亿美元的对外投资已经产生近年来我国对外投资在全球外国直接投资中的影响力不断扩大。（二）培养我国的竞争优势产业大自然的生存法则同样适用于贸易战争，商场都是趋利的，贸易摩擦带来巨大竞争力势必会淘汰无核心技术产业的小微企业，促进国内市场产业结构调整，优化资源配置。其次，贸易摩擦在另一个方面会令强者更强，产业集中，大型企业占据市场与资源，能够进一步促进其参与全球化竞争市场，从而掠夺更多的资源与空间，促进我国经济的发展。（三）促进推动出口市场多元化目前，我国对美国贸易顺差的商品多为劳动密集型产品，例如橡胶制品、矿冶制品、轻纺制品等大多没有核心竞争力，产品属于初级代加工产品。美国是我国主要贸易出口国，其次是德法等欧盟国家，再就是中国周边的诶本韩国等。美国明白，我国出口依存度对其较大。此种情况下，中美贸易争端可以在一定程度上推动我国出口贸易的多样化，将我国出口贸易细分多元。3.2.2消极影响（一）破坏中美之间的正常经贸关系中美贸易争端最直接的结果就是阻碍中美正常的双边经贸关系发展。美国出于中美贸易的不对称性，实行经济制裁，运用多种手段进行打压，毫无疑问，非常不利于双方经贸关系发展。（二）对我国产业转型升级产生冲击目前，中国经济正值产业升级转型的关键期，高科技，高端制造技术是我国下一阶段重要目标与规划，在各个高端行业，中国将与美国展开激烈的竞争，计算机人工智能领域，高度集成芯片等。美国对我国的技术打压，技术封锁，征收高额关税，对我国高技术企业的发展带来不利影响，严重阻碍了我国产业升级转型。（三）限制我国产品的出口近年来，美国频频启动针对中国的贸易防御措施调查。无论是贸易破坏的影响，还是贸易减缓措施的影响，还是贸易转移和转移的影响，都会导致相关产品出口量的大幅下降，中美贸易摩擦的实施是强制性的，中国出口价格和交易成本都有所上升，造成了急剧上升本案所涉产品，特别是铝产品的出口量减少。据统计，2018年1-11月，中国铝箔出口美国63600吨，较2017年同期减少55.61%，影响了中国相关产业的发展。（四）制约我国农产品的进口环境中美两国都是幅员辽阔的土地大国，中国人口众多，每年农产品消耗量惊人，美国农业生产发达，美国农业依托现代先进生产技术，产量巨大，每年中国需从美国大量进口农业产品，特跌势大豆高粱等基本民生作物，中美贸易摩擦，农业影响首当其冲，高额关税的征收，直接导致农产品价格高涨，如果每年从美国进口的大豆全部转化为国内生产，无疑将会占用中国大量的土地资源，其非常不现实。（五）美国诱发消极的示范连锁效应当一国实施贸易保护措施时，其他国家也采取同样的措施，因为它们担心在其他国家不出口管制产品时，管制产品的转移效应。2004-2018年，美国对中国进行了82次反颠覆调查，显示出很强的示范效应，欧盟等国也经常进行反颠覆调查。加拿大和澳大利亚，以及许多对中国钢铁出口产品贸易的调查，都获得了美国的豁免。与2017年相比，救济调查增加了5个国家，增加了80%。

4中国对外贸易政策的转向与定位在世界经济一体化的今天，隔绝与世界正常的商贸联系联系必然会自食其果。中国国家主席在2018年11月17日发表的《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲中，明确提出人为切断各国经济上的联系，故意设置贸易壁垒不可能成功，人类科技成果需要共享，需要交流，其是人类共同财富，世界经贸规则由世界各国共同制定，求同存异。其鲜明指出世界经济发展与中国经济发展之间的必然联系。4.1基于贸易摩擦背景下的中美贸易发展政策定位中国经济的发展必然会受到贸易摩擦的影响，首先出口的影响是最大的，美国对中国发出的很多贸易保护政策，其主要手段都是提高美国进口关税，中国首当其冲为出口产业，其次是高科技制造企业，核心技术的出口限制必然影响中国高端技术制造企业的发展，导致其企业经营成本增加，引发连锁效应，降低就业率，严重影响中国经济的增长。贸易战争是双刃剑，在影响中国外贸增长的同时，虽说短期内，美国经济可能会出现一定利好但持续时间有限，中美两国由于双方在产业结构上的互补性，美国市场需要来自中国生产的相关产品，突然增加的关税政策在短期内可以快速提升美国本国市场产业，长此以往，必然导致本国民众居民消费水品的提高，增加的关税会转移至美国国内供应商与生产商。除此之外，由于切断中国的外贸往来，大量的外贸商品订单一定会转向欧盟及日本韩国，其他经济体会从中获利。当前中美贸易谈判仍处于僵持阶段，美国企图中国能做出更大让步，在长时间的僵持阶段，美国会逐渐认识到美国自身也是此次贸易战的受伤害方，中国国内市场巨大内需仍可满足本国经济持续向好发展之际，中美谈判亦可取得突破性成绩，中美经贸关系才会趋于缓和。第一，必须减少美国的敌视态度，中美两国存在政治制度、意识形态差异，去政治化，突出经济合作是解决中美两国贸易争端的一个方面，中美双方斗则两伤，合则两利。双方需抛却成见，求同存异在公平公正的原则之上，协商解决中美贸易争端。第二，以市场为导向，加强竞争，相关政策部门建立健全反垄断的法律法规，调整相关产业资本准入限制，引领众多资本进入，推进竞争机制，维护公平公正的营商环境，同时注意引进外资，进行适当竞争。第三，由竞争中性原则可知，完善落实各项目时间表，实行改革在约束补贴、政府采购、融资中性、税收中性等方面是非常可行的，在短时间内达到国际标准。第四，中外企业存在一定的技术差异，双方正常的技术交流应该被鼓励，相关部门需加强技术转移方面的漏洞修补，切实保护知识产权，加强执法力量与力度。全面提升法律威慑作用，提高违法成本。就目前情况而言，中美双方贸易谈判尚需时日，需要时间的慢慢积累，谈判成果才会逐步显现。4.2基于贸易摩擦背景下的中国对外贸易政策的取向中国迅速崛起造成的结构失衡导致中美之间的摩擦，吸引了那些认为中美关系可能陷入“修昔底德陷阱”的人，即在国际无政府状态的情境下，每个国际行为者会更有能力应对威胁，如果两个行为体无法控制差异，问题只能通过战争来解决。事实上，这是误解了中国与大国的关系。两千多年前爱琴海发生的城邦史，不会是今天支配中美关系的诅咒，战争和霸权转移也不会是中国今后与其他大国关系的主旋律。从时代条件、全球化体制和国家性质来看，中国和其他大国之间没有组织陷阱。因此，在这种背景下，中国的对外贸易政策在这方面也发生了变化。4.2.1正确认识当今时代潮流习近平主席强调，在当今世界，开放包容、多元化和相互学习是主要的发展主题，相互联系和相互依存是主要趋势，和平、发展、合作和双赢是主要主题。没有和平，发展是不可能的。今天的全球发展有一个新的特点，即经济全球化在各国之间形成了一种互利关系，对所有人都造成了伤害。这不仅大大削弱了大国对抗的意愿，而且大大降低了冲突和战争的风险。大国之间的对抗和世界规则已经成为历史。国际社会只能走相互合作的道路，和平、发展、合作、共赢的时代趋势是中国建立新型的重要能源关系。4.2.2正确处理维护现有国际秩序与构建新国际秩序的矛盾在建立国际新秩序和维持原有国际秩序的过程中，世界大国为了取得主导性和侵略性常常发生关系冲突，尊重国际秩序，在合作中相互理解包容，如果实在无法达成合作意向，要么就是完全弃原有国际规则不顾，要么就是保持原来不动，当今世界，全球各地区发展不均衡，贫富差距越来越大，并且伴随着局部武装冲突，国际形势瞬息万变，和平稳定发展是各国迫切希求，在这一美好愿景下，我们必须把有利的合作作为实现我们的目标和共同尊重规则的共同途径，一方面，我们必须肯定和坚持联合国安全理事会、世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织所形成的现行秩序的合理内容，另一方面，它也提出了新的合理要求，如扩大和增加新兴国家的作用和影响，同时，还出台了新的合作措施，如设立亚洲基础设施投资银行，逐步建设“一带一路”倡议，既维护了二战后国际秩序的合理安排，又积极推动国际秩序更加公平合理地发展4.2.3以新型义利观正确处理本国利益与他国利益的矛盾中国国家领导人充分吸收中国传统